Гражданское дело № 2-639/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2011 г. г.Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сергеевой О.Н.

при секретаре Алтынбаевой З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомирова В.Г. к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л :

Тихомиров В.Г. обратился в суд с иском к ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» (далее по тексту – ОАО «ДК Засвияжского района №1» ) о защите прав потребителей. В обоснование своих требований истец указал, что <адрес> в <адрес>, в котором проживает истец, отдан в управление ОАО «ДК Засвияжского района №1». Все коммунальные услуги и работы по содержанию и ремонту данного дома предоставляются жильцам этого дома, в том числе и истцу, данной управляющей компанией за плату, то есть на возмездной основе. Согласно требованиям жилищного законодательства Российской Федерации данная управляющая компания является продавцом коммунальных и жилищных услуг. Согласно п.9 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может быть в управлении только одной управляющей компании. В силу п.7 ст. 55 ЖК РФ плата за коммунальные услуги и работы по содержанию и ремонту должна вноситься только управляющей компанию, по мнению истца, никаких иных получателей данных платежей, как и других «транзитных» расчетных счетов для получения данных платежей законодательством не предусмотрено. Невзирая на данные жесткие требования законодательства, генеральным директором ОАО «ДК Засвияжского района №1» ФИО3 был заключен договор с Ульяновским филиалом ООО «РИЦ» на то, чтобы данная организация производила начисления квартплаты, производила получение платежей, расчет субсидий, учет и регистрацию граждан по месту жительства, выдавала гражданам справки по форме № 8. Для производства данных действий управляющей компанией были переданы УФ ООО «РИЦ» все данные на жителей управляемых ею домов, что, как полагает истец, является грубейшим нарушением законодательства, а именно Закона РФ «О персональных данных…», а также приказа Федеральной миграционной службы РФ № 208 от 20.09.2007 г. (в редакции приказа ФМС № 364 от 23.12.2009 г.). Истец согласия на передачу кому-либо свих персональных данных не давал. Кроме того, согласно абзацу 3 п.6 указанного выше приказа ФМС РФ обязанности по регистрации и снятию с учета по месту проживания, учета и хранения поквартирных карточек учета возложены на управляющую компанию. Однако свои обязанности по паспортному учёту, регистрации и снятии с регистрации граждан по месту жительства в нарушение всех и всего управляющая компания передала ООО «РИЦ». Невзирая на вышеуказанные грубейшие нарушения, управляющей компанией в платёжных документах и в квитанциях об оплате стали выставляться счета на оплату услуги ООО «РИЦ». Причём стоимость данных "услуг" выставлялась в графе «содержание и ремонт жилья», а сумма взимаемой за это платы, производилась из расчёта 0,25 руб. с квадратного метра общей площади квартиры. Никакие усилия по получению какой-либо информации о правомерности взимания данной оплаты, а также об отношении деятельности «РИЦ» к «содержанию и ремонту жилья...» положительного результата не давали. Скрывая информацию о деятельности ООО « РИЦ» по "содержанию и ремонту жилья...", управляющая компания грубейшим образом нарушала требования ст.ст. 8; 9; 10;11;12, Закона РФ "О защите прав потребителя". Только в ходе судебных разбирательств появилась информация о том, что УФ ООО "РИЦ" действует согласно агентскому договору, заключенного с управляющей компанией. Во время ознакомления с материалами дела истцом был изучен данный агентский договор за № 478 от 27.07. 2007 г. До 2010 г. о существовании данного агентского договора никто не знал, а многие жители о договоре не знают до сих пор. ОАО «ДК Засвияжского района №1» в лице ее генерального директора ФИО3, скрывая информацию об данном агентском договоре с ООО «РИЦ», грубейшим образом нарушала и нарушает до сих пор требования Закона РФ «О защите прав потребителей».Согласно требованиям ст. 1005 ГК РФ агент ООО «РИЦ» должен действовать от имени принципала ОАО «ДК Засвияжского района № 1» и за его счет. Таким образом, вышесказанная управляющая компания, выставляя жителям счета на оплату "услуг" ООО «РИЦ» и взимая данную оплату, грубейшим образом нарушает не только требования Гражданского Кодекса РФ, требования Закона РФ «О защите прав потребителей», но и грубейшим образом нарушает требования своего агентского договора. Своими неправомерными действиями по взиманию оплаты несуществующей для потребителя услуги ООО «РИЦ» управляющая компания нанесла истцу материальный ущерб в размере 248 рублей 16 копеек. В строгом соответствии с требованиями ФЗ «О защите прав потребителей» жители -потребители услуг должны оплачивать только те услуги, которые фактически им оказаны. Ни в одном Законе РФ, ни в одном законодательном акте нет требований или указаний на то, что потребитель услуг должен оплачивать неоказанную, или как в нашем случае непредоставленную, непредоставляемую и вообще несуществующую в природе ycлyгy ООО «РИЦ» по содержанию и ремонту. Собственники и наниматели жилых помещений не являются потребителями несуществующей, непредоставляемой им услуги ООО «РИЦ» и не должны оплачивать услуги, не предусмотренные жилищным законодательством. Тем более, что такая услуга ООО «РИЦ» им никогда не предоставлялась и не оказывалась, и по сей день не оказывается и не предоставляется. Таким образом, есть полное основание считать, что взимание платы за услуги ООО «РИЦ» необоснованно и незаконно. В связи с этим истец просил взыскать с ответчика нанесенный ему материальный ущерб в размере 248,16 руб., в возмещение причиненного ему морального вреда денежную сумму 10000 руб., обязать ответчика изъять из графы в платежных документах «содержание и ремонт жилья» услуга ООО «РИЦ» и не выставлять его для оплаты впредь, обязать ответчика снизить стоимость оплаты раздела «содержание и ремонт жилья» в платежных документах и квитанциях на оплату на величину стоимости несуществующей услуги ООО «РИЦ» в размере 0,25 коп. за каждый квадратный метр общей площади жилья (квартиры).

Впоследствии истец свои требования уточнил, просил взыскать с ответчика нанесенный ему материальный ущерб в размере 248,16 руб., в возмещение причиненного ему морального вреда денежную сумму 10000 руб., обязать ответчика исключить из графы в платежных документах «содержание и ремонт жилья» услуга «РИЦ» и не выставлять его для оплаты впредь, обязать ответчика снизить стоимость оплаты раздела «содержание и ремонт жилья» в платежных документах и квитанциях на оплату на величину стоимости несуществующей услуги «РИЦ» в размере 0,25 коп. за каждый квадратный метр общей площади жилья (квартиры) и на величину стоимости услуги по начислению и сбору платежей населения в размере 0,63 коп. за каждый квадратный метр общей площади жилья (квартиры).

В судебном заседании истец свои уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика ОАО «ДКЗасвияжского района №1» иск не признала.

Представитель третьего лица Ульяновского филиала общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-информационный центр» (далее по тексту ООО «РИЦ») также с требованиями Тихомирова В.Г. не согласилась.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 158 указанного выше кодекса собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей долевой собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

В силу частей 1, 2 и 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: управление управляющей организацией. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей компанией.

Пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, регламентировано, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Тихомирову В.Г., истцу по делу, принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности двухкомнатной <адрес> на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан № от 19.10.2005 г.

Решением общего собрания от 03.04.2007 г. собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу : <адрес> выбрано в качестве управляющей компании ОАО «ДК Засвияжского района №1».

Многоквартирный <адрес> согласно договору управления многоквартирными домом от 30.08.2007 г. передан в управление ОАО «ДК Засвияжского района №1». В соответствии с условиями указанного договора его предметом является оказание управляющим ОАО «ДК Засвияжского района №1» услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг собственникам и пользующимся на законном основании помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности (п.2.1 договора). Согласно п.2.2. данного договора перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме определен в Приложении № 2 к настоящему договору. П. 3 указанного выше договора установлены обязанности управляющего, в том числе и заключать договоры от своего имени и за счет собственников о предоставлении собственникам жилищно-коммунальных услуг, необходимых для использования помещения по назначению, жизнеобеспечения собственников и членов их семей, а также для поддержания многоквартирного дома, в котором находятся принадлежащие собственникам помещения, в надлежащем техническом и санитарном состоянии.

Пунктами 3,4 и 7 Приложения № 2 предусмотрены услуги по начислению и сбору платежей населения, услуги паспортного стола (отдел регистрационного учета граждан) и управление многоквартирным домом.

Актом № 33 от 01.08.2007 г. ОАО «ДК Засвияжского района № 1» передана техническая документация на указанный дом.

Между ОАО «ДК Засвияжского района № 1» и ООО «РИЦ» заключен договор за № от 27.07.2007 г. оказания услуг по подготовке и оформлению документов по регистрации и учету граждан, в соответствии с условиями данного договора заказчик ОАО «ДК Засвияжского района №1» передает, а исполнитель ООО «РИЦ» принимает на себя обязанности по подготовке и оформлению документов для регистрации по месту пребывания и по месту жительства граждан, снятия с регистрационного учета при выбытии граждан, выдач справок гражданам, проживающим в жилых домах, находящихся в управлении заказчика (п.1.1 договора). По п. 2.2. данного договора заказчик обязуется ежемесячно до 25-ого числа следующего за текущим месяца принимать и своевременно оплачивать выполненные работы, предусмотренные настоящим договором, по тарифу 20 коп., в том числе НДС 18%, за один квадратный метр обслуживаемой площади на основании акта выполненных работ, подписанного заказчиком.

Также между ОАО «ДК Засвияжского района №1» и ООО «РИЦ» заключен агентский договор № 478 от 27.07.2007 г. По условиям данного договора агент ООО «РИЦ» обязуется по поручению принципала ОАО «ДК Засвияжского района №1» от его имени и за его счет совершать следующие действия: осуществлять начисления физическим лицам, проживающим в жилых домах, находящихся в управлении принципала, за содержание и ремонт жилья, отопление жилых домов, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение и по иным услугам в соответствии с размерами оплаты, утвержденными органами местного самоуправления или предоставленными принципалом, с учетом льгот, и прием платы от населения за вышеперечисленные услуги с учетом пени с последующим перечислением денежных средств принципалу или по его поручению поставщикам услуг. Согласно п. 4.2 оплата агенту ООО «РИЦ» (вознаграждение) за неисполнение поручений, даваемых в соответствии с настоящим договором принципалом ОАО «ДК Засвияжского района №1» составляет 35 от суммы собранных денежных средств ( с учетом пени) и с учетом НДС.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии со ст.156 Жилищного кодекса Российской Федерации для граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительских кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Однако размер платы за содержание и ремонт собственниками помещений в указанном выше доме на 2011 г. не установлен, поэтому постановлением мэрии г. Ульяновска № 394 от 07.02.2011 г. размер платы за содержание и ремонт жилья на текущий год по дому № 25 по улице Октябрьская в г. Ульяновске определен в размере 8,71 руб. за 1 кв.м общей площади и введен в действие с 11.03.2011 г.

При расчете размера платы за содержание и ремонт жилья в 2010 г. применялся тариф 7,71 руб. за 1 кв.м общей площади жилья, установленный постановлением главы города Ульяновска от 28.10.2008 г. № 815, проиндексированный по приказу Министерства экономики Ульяновской области от 22.09.2009 г. № 06-91.

Как следует из Перечня работ, входящих в размер платы «Содержание и ремонт жилого помещения» по жилому дому <адрес> на 2010 г. январь, февраль 2011 г. услуги по начислению и сбору платежей с населения 0,63 руб. за 1 кв.м, услуги паспортного стола (отдел регистрационного учета граждан) 0,250 руб. за 1 кв.м.

В структуру платы управление многоквартирным домом, входящей в размер платы за содержание и ремонт жилья, входит выплата заработной платы, отпускных работником управляющей компании, отчисления в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования, уплата налога на имущества управляющей компании, расходы на горюче-смазочные материалы и запчасти, оплата коммунальных платежей и арендной платы за помещении компании по <адрес>, оплата услуг связи, обслуживание оргтехники, подписка за печатные издания и закупка канцтоваров.

Из анализа вышеприведенных норм жилищного законодательства следует, что плата за содержание и ремонт жилого помещения для собственника помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Управляющая организация, если собственниками выбран такой способ управления многоквартирным домом, получает плату за оказываемые услуги по управлению многоквартирным домом. Однако в законодательстве не определен перечень услуг, включающих в такую деятельность как управление многоквартирным домом. В пункте 11 Правил содержания общего имущества, а также Правилам и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, представлен перечень услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Исходя из понятия управление домом (то есть организационная деятельность, которую ведет управляющая компания в рамках управления многоквартирным домом ) услугами по управлению домом являются хранение и ведение технической документации по дому; заключение договоров на выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества с подрядными организациями, осуществление контроля качества выполненных работ; заключением договоров с поставщиками коммунальных услуг (холодное, горячее водоснабжение, отопление, водоотведение, электроснабжение), начисление и сбор платы за содержание и ремонт общего имущества, коммунальные услуги, взыскание задолженности по оплате услуг; осуществление контроля качества коммунальных услуг; диспетчерское обслуживание; осуществление регистрационного учета граждан; выдача собственникам помещений в многоквартирных домах различных справок; информирование собственников помещений об изменении тарифов; подготовка предложений о проведении капитального ремонта в многоквартирных домах.

Все перечисленные функции, входящие в деятельность управляющей компании по управлению многоквартирным домом названы в числе обязанностей управляющей компании в положениях Правил содержания общего имущества и Правил предоставления коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах услуги по начислению и сбору платежей с населения и услуги паспортного стола (отдел регистрационного учета граждан) относятся к деятельности ОАО «ДК Засвияжского района №1» по управлению многоквартирным домом <адрес>.

Следовательно, правовых оснований для удовлетворения иска Тихомирова В.Г. у суда не имеется. Кроме того, стоимость указанных услуг не превышает размер тарифа, установленного органом местного самоуправления (мэрией города) за ремонт и содержание жилого помещения.

Довод истца о том, что ОАО «ДК Засвияжского района №1» неправомерно заключила агентский договор и договор оказания услуг по подготовке и оформлению документов по регистрации и учету граждан, не может быть принят во внимание, поскольку законом не запрещено заключение договоров во исполнение условий договора управления многоквартирным домом.

Также в ходе судебного следствия не нашел свое подтверждение довод истца о том, что он дважды оплачивает несуществующую услугу РИЦ, поскольку указанные выше расходы по сбору платежей с населения и по регистрационному учету граждан входят в структуру платежей содержание и ремонт жилого помещения, а расчеты по агентскому договору и договору оказания услуг по подготовке и оформлению документов по регистрации и учету граждан производятся между юридическими лицами ОАО «ДК Засвияжского района №1» и ООО «РИЦ».

Что касается ссылки истца на нарушение ОАО «ДК Засвияжского района №1» положений Федерального закона «О персональных данных» при заключении указанных выше договоров с ООО «РИЦ», то нарушений требований упомянутого закона судом не установлено, поскольку персональные данные истца были предоставлены ООО «РИЦ» на законных основаниях в связи с начислением гражданам платы за жилье и коммунальные услуги и с оформлением необходимых документов для регистрационного учета граждан по месту их жительства либо пребывания.

Суд, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Тихомирову В.Г. к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» о защите прав потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение десяти дней.

Судья: О.Н.Сергеева