гр. дело № 2-1176/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 мая 2011 года г.Ульяновск Засвияжский районный суд в составе федерального судьи О.П. Тихоновой при секретаре Ю.В. Гараниной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Максимову А.Е. о признании водительского удостоверения недействительным, обязании сдать водительское удостоверение, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Максимову А.Е. о прекращении права управления транспортным средством, сдаче водительского удостоверения. В обоснование исковых требований указал, что согласно информации, представленной в прокуратуру района ГУЗ «<данные изъяты>», на учете в названном лечебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «<данные изъяты>» состоит Максимов А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в то время как в соответствии с информацией, представленной УГИБДД УВД по Ульяновской области, Максимову А.Е., ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии 73 ОР № №. Между тем, в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются Федеральным законом. Согласно ст. 25 названного Федерального закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного законом возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. В силу п. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «<данные изъяты>», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством. Таким образом, наличие у Максимова А.Е. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Настоящее исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретных граждан, которым может быть причинен вред вследствие возможного управления Максимовым А.Е. транспортным средством, не представляется возможным. Просит: прекратить право управления транспортным средством Максимовым А.Е., возникшее на основании водительского удостоверения, выданного последнему ДД.ММ.ГГГГ. серии 73 ОР № № обязать Максимова А.Е. в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УВД по Ульяновской области. Впоследствии от истца поступило в суд заявление об уточнении исковых требований, в котором просит признать незаконным выдачу Максимову А.Е. водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ серии 73 ОР № №, а также признать данное водительское удостоверение недействительным; обязать Максимова А.Е. в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УВД по Ульяновской области. В судебном заседании представитель истца Мартынов Е.А. поддержал уточнённые исковые требования и доводы изложенные в исковом заявлении. Ответчик Максимов А.Е. в судебное заседание не явился. Представитель третьего лица УГИБДД УВД по Ульяновской области в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя УГИБДД. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований. Судом установлено, что Максимову А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УВД по Ульяновской области было выдано водительское удостоверение серии 73 ОР № №, которое дает ему право на управление транспортным средством, т.е. источником повышенной опасности. По сообщению ГУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, Максимов А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте в ГУЗ « <данные изъяты>» с диагнозом: <данные изъяты> Взят на диспансерный учёт после прохождения лечения в стационаре в ГУЗ « <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>, продолжает находится на диспансерном учёте, так как нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях, не может быть допущен к управлению транспортным средством. Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии со ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Статьей 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения»» установлены критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами, к числу которых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе, ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами ст.23 данного Закона, устанавливающей обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители, при этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Из системного толкования указанных норм законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Как установлено в ходе судебного разбирательства, Николаев Н.П. на момент выдачи ему водительского удостоверения, а также и на настоящий момент состоит на учете в ГУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом: <данные изъяты> Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее осуществлении» (с последующими изменениями), лица, страдающие заболеваниями наркомания, алкоголизм не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. В силу п.12.3 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29.09.1989 г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Приказом МВД России от 20.06.2000 г. № 782 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 21.02.2002 г. № 148 от 01.08.2002 г. № 720) утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Согласно п.15 указанного приказа при приеме документов должностным лицом: 15.1 устанавливается личность кандидата в водители (паспорт и т.д.); 15.3 проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление, которыми испрашивается кандидатом в водители. Наличие у ответчика как в момент получения водительского удостоверения, так и в настоящее время таких диагноза как хронический алкоголизм означает, что он не отвечает установленным законодательством условиям допуска к получению права управления транспортными средствами. Учитывая, что при выдаче ответчику водительского удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», выданное ему водительское удостоверение является недействительным. Наличие у Максимова А.Е. водительского удостоверения, дающего ему право на управление транспортным средством, т.е. источником повышенной опасности, создает реальную угрозу причинения вреда окружающим. Ответчик не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных хроническим алкоголизмом, т.е. до снятия с учета. При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Засвияжского района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать водительское удостоверение выданное УГИБДД УВД по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ Максимову А.Е., недействительным. Обязать Максимова А.Е. в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УВД по Ульяновской области. Решение суда является основанием для внесения информации о признании водительского удостоверения недействительным в базу данных УГИБДД УВД по Ульяновской области. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд. Федеральный судья О.П.Тихонова