о возложении обязанности дать ответ по существу обращений, обеспечить свободный доступ к информации о деятельности ЖСК « Восход», возмещении судебных расходов



По гр. делу № 2-1361/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2011 года г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Сипатриной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прибыловой О.Г., Корунковой О.Ю. к ЖСК « Восход» о возложении обязанности дать ответ по существу обращений, обеспечить свободный доступ к информации о деятельности ЖСК « Восход», возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Прибылова О.Г., Корункова О.Ю. обратились в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ЖСК «Восход» о возложении обязанности дать ответ по существу их обращений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о деятельности ЖСК «Восход», обеспечить свободный доступ к информации о деятельности ЖСК « Восход», возмещении судебных расходов.

В обоснование иска указали, что занимаемые ими квартиры расположены в многоквартирном <адрес>, управление которым осуществляет ответчик - ЖСК «Восход». Они ДД.ММ.ГГГГ направили в ЖСК « Восход» запрос, в котором просили сообщить им сведения о деятельности кооператива по управлению домом. В указанный в запросе срок они не получили должного ответа, им был предоставлен лишь набор цифр.

Они повторно, ДД.ММ.ГГГГ направили в ЖСК «Восход» запрос, в котором просили сообщить сведения о составе платы по содержанию и ремонту жилья. На данное обращение они получили ответ ДД.ММ.ГГГГ, в котором также не было информации по существу обращения.

Истцы полагают, что ответчик в соответствии с действующим законодательством обязан предоставить им сведения о деятельности ЖСК по существу их обращения. Кроме того, они просят обязать ответчика предоставить доступ к информации о деятельности кооператива по управлению данным домом, так как такой доступ в полном объеме отсутствует.

Истец Прибылова О.Г. в судебном заседании поддержала иск. Суду она дала объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении. Дополнительно суду она пояснила следующее.

ЖСК «Восход» были нарушены положения ст. 161 ЖК РФ, в которой указано, что управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации. Она полагает, что ЖСК приравнивается к управляющей компании. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731 был утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами. В п. 2 Стандарта указано под управляющей компанией понимается юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления. Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения. Она является собственником занимаемой квартиры (<адрес>), вносит плату на содержание и ремонт многоквартирного дома, квартиры. Она обращалась не только письменно, но и в устной форме неоднократно к председателю ЖСК о получении разъяснений относительно того, куда расходуются данные средства. В ответ на свои письменные обращения они не получили должной информации. ЖСК «Восход» размещает информацию о деятельности кооператива в подъезде дома, на шкафу в помещение правления, однако данная информация неполная и там нет четкого указания о том, что данная информация для жильцов.

Истец Корункова О.Ю. в судебном заседании поддержала иск. Суду она дала объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении.

Ибрагимова Р.Р., представляя интересы ответчика в силу своего должностного положения (председатель правления кооператива), в судебном заседании не признала иск. Суду пояснила, что она работает в ЖСК «Восход» с 1987 года, председателем правления является с 1996 года. Такая ситуация имеет место с 2009 года, истцы сами не знают, чего хотят. В 2009 году бухгалтер кооператива перебрал для них огромную кипу бумаг, но они так ничего в них не поняли. Следует отметить, что Корункова О.Ю. не является собственником квартиры, собственник – ее супруг. Она полагает, что законодательные акты, приведенные истцами, на ЖСК не распространяются. У ЖСК «Восход» нет своего интернет-сайта. Имеется стенд о деятельности кооператива, который расположен в помещение правления кооператива – сквозной проход в 3 подъезде дома. В помещении правления расположен шкаф, на котором и размещается информация о деятельности кооператива. Она не отрицает того, что таким образом не размещается общая информация о кооперативе, не размещаются основные показатели работы кооператива, нет информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту дома. В этом месте размещается информация о стоимости работ и услуг - смета за 2010 год, на 2011 год смета будет составляться в августе; имеется информация о тарифах и ценах.

Горбунова Л.И., представляя по доверенности интересы ответчика, в судебном заседании не признала иск. Суду она дала объяснения, поддержав указанные выше доводы председателя кооператива.

Суд, выслушав истцов, представителей ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришел к следующему:

Иск Прибыловой О.Г., Корунковой О.Ю. к ЖСК «Восход» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГПК Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме ( п. 1).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией ( п. 2).

Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации ( п. 10).

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 утверждены Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами ( далее также – Стандарт).

Стандартом установлено, что под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Стандартом установлено, что под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации ( п. 2 Стандарта).

Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Пункт 5 Стандарта устанавливает, что информация раскрывается путем:

а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет;

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Согласно п. 15 Стандарта информация, подлежащая раскрытию управляющей организацией путем размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации, должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени управляющей организации. Информационные стенды (стойки) должны располагаться в доступном для посетителей месте и оформляться таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с размещенной на них информацией.

Судом установлено, что истец Прибылова О.Г. на праве собственности владеет квартирой <адрес>. Истец Корункова О.Ю. является членом семьи собственника <адрес>, пользуется данной квартирой (право собственности принадлежит ее супругу - ФИО10). Данный дом находится в управлении ЖСК « Восход» - ответчика по делу.

Данные обстоятельства подтверждаются справками по форме 8 от ДД.ММ.ГГГГ, копией ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. копией регистрационного удостоверения Ульяновского государственного предприятия технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, копией Устава названного кооператива.

Истцы обращались в ЖСК «Восход» с запросом о предоставлении информации о деятельности данного кооператива, что следует из копии запроса от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт не отрицался и был подтвержден в ходе судебного разбирательства представителем ответчика.

Как следует из содержания данных запросов, объяснений истцов в ходе судебного разбирательства, последние просили предоставить им информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; просили сообщить имеется ли доступ к информации о деятельности кооператива в сети Интернет (первый запрос); сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ( второй запрос).

Согласно п. 10 Стандарта в рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения:

а) услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491;

б) услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе:

услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов;

заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций);

охрана подъезда;

охрана коллективных автостоянок;

учет собственников помещений в многоквартирном доме;

иные услуги по управлению многоквартирным домом.

Согласно п. 13 Стандарта информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать:

а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);

б) стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).

В ответ на первое обращение (запрос от ДД.ММ.ГГГГ) ответчик предоставил истцам сводную ведомость по поставщикам услуг за 2010 год за подписью бухгалтера кооператива от ДД.ММ.ГГГГ, в которой помесячно указаны общие суммы затрат по коммунальным услугам; услугам, связанным с содержанием и ремонтом жилого помещения. Причем некоторые виды расходов обозначены в цифровом виде и невозможно понять, что это за расходы и с чем они связаны ( Д-т 51; 26; 50)

В ответ на второе обращение ответчик письменно ( исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) сообщил, что размер платы за «содержание и ремонт жилья» оплачивается собственниками жилья согласно сметы, принятой на правлении и общем собрании в 2010 года. В 2011 году смета не принималась и поэтому плата « за содержание и ремонт жилья» берется по тарифам 2010 года.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик не предоставил в полном объеме в ясной и доступной для понимая форме информацию, запрашиваемую истцами, о деятельности кооператива в соответствии с указанным Стандартом – о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ( второй запрос).

Истцы не получили ответа на запрос - имеется ли доступ к информации о деятельности кооператива в сети Интернет.

Судом также установлено, что информация о деятельности ЖСК «Восход» размещается только в помещении правления кооператива (<адрес>). Однако, как следует из объяснений представителя ответчика (председателя правления кооператива ФИО11 представленных фотографий, объяснений истцов такая информация о деятельности кооператива размещается не в полном объеме, как того требует Стандарт и, который, в частности, требует оформления при таком способе размещения информации специального стенда (стойки).

При таком положении истцы не имеют свободного доступа к информации о деятельности кооператива, так как она не отражается ответчиком в полном объеме, как того требует Стандарт.

Доводы истцов нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Доводы представителя ответчика о том, что ЖСК «Восход» не относится к управляющей организации и на него не распространяется законодательство о предоставлении информации о деятельности кооператива по управлению домом, суд не может принять во внимание, так как они не согласуются с положениями ст.161 ЖК РФ указанного Стандарта.

Доводы представителя ответчика о том, что информация истцам была предоставлена суд не может принять во внимание, поскольку они не соответствуют фактическому положению дел в данной части, установленному в ходе судебного разбирательства.

То, что истец Корункова О.Ю. является пользователем квартиры, а не собственником не может служить основанием к отказу в иске, так как в соответствии со ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника имеют право пользования жилым помещением, которое предоставляет им право на обращение с указанным запросом в управляющую организацию.

Таким образом, данный иск имеет под собой основания и подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает следующее.

Истец Прибылова О.Г. при обращении в суд с данным иском уплатила государственную пошлину в сумме 200 руб., что подтверждается соответствующей квитанцией. Дело разрешилось в пользу истца, поэтому с ответчика в пользу истца Прибыловой О.Г. в силу п.1 ст. 98 ГПК РФ следует взыскать в счет возмещения данных расходов 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прибыловой О.Г., Корунковой О.Ю. к ЖСК «Восход» удовлетворить.

Обязать ЖСК « Восход» дать ответ Прибыловой О.Г., Корунковой О.Ю. по существу их обращений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о деятельности ЖСК «Восход», обеспечить свободный доступ к информации о деятельности ЖСК « Восход».

Взыскать с ЖСК « Восход» в пользу Прибыловой О.Г. в счет возмещения судебных расходов 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: А.Г. Дементьев