Дело № 2-1531/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2011 года г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Петровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Ульяновска к индивидуальному предпринимателю Озерову С.В. о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе без соответствующей лицензии,

УСТАНОВИЛ :

Инспекция ФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновска обратилась в суд с иском к ИП Озерову С.В. о запрете осуществления деятельности по организации проведению азартных игр в букмекерской конторе без соответствующей лицензии. В обоснование иска указала, что в ходе проведения проверки деятельности ИП Озерова С.В. были выявлены грубые нарушения требований законодательства в сфере организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах без специального разрешения (лицензии). ИП Озеров С.В. (№) зарегистрирован и состоит на учете в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска. 20 апреля 2011 года государственным налоговым инспектором ФИО1 и специалистом 1 разряда ФИО4 ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска на основании поручения № от 20 апреля 2011 года при участии кассира-оператора ФИО2 в присутствии понятых ФИО3 и ФИО5 была проведена проверка соблюдения Федерального закона РФ № 244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что пункт приема ставок по адресу: <адрес> принадлежит ИП Озерову С.В. Помещение оборудовано информационными стендами о результатах спортивных состязаний. В помещении расположен телевизор с большим экраном, на котором транслируются спортивные программы, а также монитор, на котором появляется информация о результатах спортивных состязаний. Для общего пользования вывешены правила работы букмекерской конторы. В ходе проверки была сделана ставка в сумме 50 рублей на исход футбольного матча Динамо М - Ростов со счетом 2:1, с коэффициентом 9,07, на который увеличивается внесенная сумма в случае наступления указанного события. В подтверждение приема платежа ФИО6 был выдан платежный документ, где указана внесенная сумма и условия ее выплаты. По результатам проверки составлен протокол № осмотра принадлежащих ответчику помещений от 20.04.2011 года. Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и поведению игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. Согласно п.п. 104 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 года № 451 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой (п.2 Положения о лицензировании). В ходе проведения проверки по адресу: <адрес>, лицензия на осуществляемый вид деятельности не была представлена проверяющим инспекторам. Наличие полномочий у государственных контролирующих органов по проведению проверок игорных заведений, выдаче обязательных для исполнения предписаний, привлечению к административной ответственности по изложенным основаниям не исключает возможности их обращения в суд за защитой прав и законных интересов граждан. На основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», Постановлений Правительства РФ от 17.07.2007 года № 451 и от 05.07.2004 года № 338, ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» установлено, что Министерство финансов Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр. Просит запретить ИП Озерову С.В. осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе без соответствующей лицензии.

Представитель истца Матренина А.В., действующая на основании доверенности от 16.03.2011 года, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Присутствовала и давала пояснения в предварительном судебном заседании. Просила удовлетворить исковые требования, дала суду пояснения аналогичные изложенным в иске.

Ответчик Озеров С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, причину неявки не сообщил.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для запрета деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Судом установлено, что в Железнодорожном районе г.Ульяновска по проспекту <адрес> ИП Озеровым С.В. без наличия лицензии осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр.

ИП Озеров С.В. (№) зарегистрирован в ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска с 21 декабря 2004 года, вид деятельности – розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия. Зарегистрирован Озеров С.В. в <адрес>.

20 апреля 2011 года сотрудниками ИФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновска при участии кассира-оператора ФИО2 в присутствии понятых ФИО3 и ФИО5 была проведена проверка соблюдения Федерального закона РФ № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что пункт приема ставок по адресу: <адрес> принадлежит ИП Озерову С.В.. Данный пункт расположен по указанному адресу, имеет отдельный вход и расположен на первом этаже, помещение состоит из одной комнаты, перегороженной стойкой для работы с клиентами и приема от них платежей, помещение оборудовано информационными стендами о результатах спортивных состязаний, в помещении расположен телевизор с большим экраном, на котором транслируются спортивные программы, а также специальный монитор, на котором периодически появляется информация о результатах спортивных мероприятий, для общего пользования вывешены правила работы букмекерской конторы. В процессе проверки гражданином ФИО6 была сделана ставка в сумме 50 рублей на исход футбольного матча Динамо М - Ростов со счетом 2:1, с коэффициентом 9,07. В подтверждение приема платежа на результат спортивного состязания ФИО6 кассиром-оператором ФИО2 выдан платежный документ с указанием внесенной суммы и условий ее выплаты.

В ходе проверки представителям налогового органа ответчиком не были представлены документы: свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; лицензия на осуществляемый вид деятельности; свидетельство о государственной регистрации; трудовой договор с ФИО2

По результатам проверки был составлен протокол № осмотра принадлежащих юридическому лицу (или индивидуальному предпринимателю) помещений от 20 апреля 2011 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами, в том числе материалами проверки, проведенной ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска, сообщениями ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» устанавливается, что деятельность по организации и проведению игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организация заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Согласно ст.5 данного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами (п.1). Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.2). Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.4).

Частью 3 ст. 8 данного закона определено, что организация и проведение азартных игр может осуществляться исключительно работниками организатора азартных игр.

Частью 2 ст. 14 указанного Федерального закона от 29.12.2006 года предусмотрено, что букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации

Согласно п.п. 104 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 года № 451 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой (п.2 Положения о лицензировании).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на момент проведения проверки пункта приема ставок, принадлежащего ИП Озерову С.В., лицензия на осуществляемый вид деятельности не была представлена. В ходе рассмотрения настоящего дела такая лицензия ответчиком также не была представлена.

Из материалов дела усматривается, что соответствующая лицензия у ИП Озерова С.В. отсутствует. Ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в нарушение закона без соответствующей лицензии.

Наличие полномочий у государственный контролирующих органов по проведению проверок игорных заведений, выдаче обязательных для исполнения предписаний, привлечению к административной ответственности по изложенным основаниям не исключает возможности их обращения в суд за защитой прав и законных интересов граждан.

Несоблюдение установленных законодательством ограничений в деятельности букмекерских контор и тотализаторов, а именно осуществление указанной деятельности без соответствующей лицензии, нарушает законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования ИФНС России по Железнодорожному району г. Ульяновска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежащая уплате в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в соответствии со ст. 103 ГПК РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ульяновска к индивидуальному предпринимателю Озерову С.В. о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе без соответствующей лицензии удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю Озерову С.В. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе (пункт приема ставок по адресу: <адрес>) без соответствующей лицензии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Озерова С.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья Васильева Е.В.