Гр.дело № 2-1398/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2011 г. г.Ульяновск
Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе
федерального судьи Тихоновой О.П.
при секретаре Гараниной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Босой С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Босая С.А. обратилась в суд с иском Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска за назначением досрочной пенсии, при этом ею были предоставлены документы: заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка (ксерокопия и оригинал), выписки из приказов по средней школе № № выписки из приказов по средней школе № № (ныне - МОУ <данные изъяты>), справка от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданная МОУ <данные изъяты> на основании приказов ДД.ММ.ГГГГ гг., лицевых счетов ДД.ММ.ГГГГ гг., тарификационных списков и штатного расписания ДД.ММ.ГГГГ гг. ДД.ММ.ГГГГ г. на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Указанным решением в специальный стаж засчитаны периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня и в должности учителя начальных классов средней школы № № г.Ульяновска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов средней школы № № ГСВГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов средней школы № № г.Ульяновска (ныне - МОУ <данные изъяты> г.Ульяновска). Указанным решением в специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР права на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Считает решение комиссии ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска № 65474 от 12.04.2011г. (протокол № 781) незаконным и необоснованным. В силу п.5 ст.55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Согласно решению комиссии не засчитан период нахождения ее в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 20 дней). Между тем, ст.167 КЗоТ РСФСР, до внесения в нее изменений и дополнений Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось включение в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Просит включить ей в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (с момента первичного обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии).
В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за назначением пенсии, обязав ответчика назначить ей такую пенсию. В ходе судебного разбирательства истица поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, а также поясняла, что указанный отпуск по уходу за ребенком был оформлен, когда она работала учителем начальных классов школы № №, ребенок у нее родился ДД.ММ.ГГГГ рождения, отпуск по уходу за ребенком она сначала оформила до 1,5 лет, а затем он был продлен до 3-х лет.
Представитель ответчика по доверенности Мажов В.О. в судебном заседании иск не признал, считает, что оснований для включения истице оспариваемого периода в специальный стаж и досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не имеется.
Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сторонам разъяснялась ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ г. № № УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска по представленным документам и с учетом решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ г.) ей было отказано в назначении пенсии на том основании, что ее специальный трудовой стаж на дату обращения составляет 24 года 4 месяца 12 дней (вместо требуемого - 25 лет). В решении комиссии указаны периоды работы, засчитанные истице в специальный стаж, а также периоды, которые, по мнению комиссии, не могут быть засчитаны в специальный стаж, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком более полутора лет со ссылкой на Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей…, утвержденное Постановлением Минтруда и соцразвития России от 22.05.1996 г. № 29, и постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 той же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Указанным Списком предусмотрена должность «учитель» (раздел «Наименование должностей) и такие образовательные учреждения как школы (раздел «Наименование учреждений»).
Из материалов дела усматривается, что истица Босая С.А. (добрачная фамилия Чернышева) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается педагогической деятельностью в дошкольных детских учреждениях и школах.
С ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу учителем в среднюю школу № № г.Ульяновска, где ей с ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до ДД.ММ.ГГГГ до полутора лет, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – до трех лет.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами, в том числе копией свидетельства о рождении ребенка, справками Управления образования мэрии г.Ульяновска и МОУ <данные изъяты> г.Ульяновска, приказами по средней школе № № г.Ульяновска о назначении учителя на период декретного отпуска Босой С.А. ( № № от ДД.ММ.ГГГГ г.) и об отложении Босой С.А. внеочередной аттестации в связи с декретным отпуском (№ от ДД.ММ.ГГГГ), тарификационным списком средней школы № № с ДД.ММ.ГГГГ
До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, и продолжался после вступления в силу данного Закона.
Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Из материалов дела усматривается, что период отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», был включен истице ответчиком в специальный стаж.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что указанный оспариваемый период подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
Истица просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
С включением вышеуказанного периода в специальный стаж у истицы на ДД.ММ.ГГГГ имеется необходимый специальный стаж (25 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Поскольку истица в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и на указанную ею дату – ДД.ММ.ГГГГ у нее имеется необходимый специальный стаж (25 лет), суд считает, что требования истицы о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты обращения за назначением пенсии, и обязании ответчика назначить ей такую пенсию также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Босой С.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Босой С.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком).
Признать за Босой С.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Босой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.
Федеральный судья О.П.Тихонова