Гр.дело № 2-1331/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 июня 2011 г. г.Ульяновск Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе федерального судьи Тихоновой О.П. при секретаре Гараниной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсоновой С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Самсонова С.А. обратилась в суд иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На дату обращения ее стаж для права на пенсию составил 31 год 1 месяц 21 день, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> <адрес>, в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 мес., работа в сельской местности, - 2 года 8 мес.17 дн., должность и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>, которая являлась структурным подразделением <данные изъяты>, - 2 года 6 мес. 4 дня, должность и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 мес. - 2 года 8 дней, должность и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>, должность и учреждение предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, от 29.10.2002 г. № 781. Однако решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по представленным документам в назначении пенсии ей было отказано, т.к. в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес. 17 дн.) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 мес. 14 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за детьми. Она не согласна с решением комиссии. Исходя из изложенного и из тех документов, которые были представлены ею для назначения пенсии в УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска, считает, что периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, должны быть засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Решение комиссии об отказе в назначении пенсии нарушает конституционное право на гарантированное социальное обеспечение и ее права. Просит признать за ней право на пенсию по Закону № 173-ФЗ» от 17.12.2001 г по п/п 20 п.1 ст.27, обязать УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком – в льготном исчислении как работу в сельской местности, обязать УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, т.к. данный период начался до вступления в силу Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента ее обращения в УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области – с ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии в ходе судебного разбирательства истица уточняла исковые требования, просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком – в льготном исчислении как работу в сельской местности (1 год как 1 год 3 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за назначением пенсии, обязав ответчика назначить ей такую пенсию. В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просит: обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <адрес> - в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы в сельской местности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за назначением пенсии, обязав ответчика назначить ей такую пенсию. В ходе судебного разбирательства истица поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, а также поясняла, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> <адрес>, поэтому считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком, который начался до вступления в силу Закона от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации», поэтому считает, что указанный период также подлежит включению в специальный стаж; считает, что она имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты обращения за назначением пенсии, поскольку на эту дату у нее имелся необходимый специальный стаж такой деятельности - 30 лет. Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признал, считает, что оснований для включения истице оспариваемых периодов в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении периода работы в сельской местности, не имеется, также не имеется оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку у истицы нет необходимого специального трудового стажа. Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Сторонам разъяснялась ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Самсонова С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления Пенсионного фонда в Засвияжском районе г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № на основании представленных документов и решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой для назначения досрочной пенсии по старости продолжительности специального трудового стажа. В решении комиссии перечислены периоды работы, которые были засчитаны истице в специальный стаж, а также периоды, не засчитанные в специальный стаж, и указано, что специальный трудовой стаж на дату обращения составляет 27 лет 10 месяцев (вместо требуемого 30 лет). Из решения комиссии следует, что истице не были засчитаны в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 17 дней), т.к. по копиям карточек-справок за данный период не указано количество отработанных дней, начисления по заработной плате с октября 1982 г. по июнь 1983 г., за декабрь 1983 г. отсутствуют, т.е. факт льготной работы не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 14 дней) – отпуск без сохранения заработной платы по уходу за детьми, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по справке № от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. согласно Разъяснению Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, после указанной даты отпуск по уходу за ребенком в специальный стаж не засчитывается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) – время нахождения в отпусках без заработной платы. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 той же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным Списком предусмотрена должности акушерки, фельдшера, заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, медицинской сестры, старшей медицинской сестры (раздел «Наименование должностей), больницы всех наименований, госпитали всех наименований (п.1 раздела «Наименование учреждений»). Из материалов дела усматривается, что истица Самсонова С.А. (добрачная фамилия С.А.) ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ занимается медицинской деятельностью. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес> (в настоящее время – МУЗ «<данные изъяты>») <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, карточками-справками. Из материалов дела усматривается, что иных документов по работе истицы по данному периоду не имеется в связи с тем, что архив по личному составу, книги приказов по личному составу <данные изъяты> с 1939 г. по 1992 г. сгорели во время пожара здания поликлиники в ноябре 1995 г., что подтверждается справкой МУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании акта о пожаре от 12.12.1995 г., составленного Сенгилеевской пожарной частью, ответом на запрос суда и.о. начальника 33 ПЧФПС ГУ «1 ОПФС по Ульяновской области». Согласно справке МУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК <данные изъяты> относятся к среднему медицинскому персоналу на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, штатных нормативов и типовых штатов учреждений здравоохранения; фельдшерско-акушерский пункт <адрес> находится на территории <адрес>, которое на основании административно-территориального деления относится к сельской местности. Таким образом, в указанный период истица работала в сельской местности в должности и учреждении, предусмотренными Списком. В соответствии с п/п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. В указанный оспариваемый период работы истицы до 01.10.1993 г. действовало также постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденный им Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, где также указаны такие учреждения как фельдшерско-акушерские пункты и должности фельдшера, акушерки, медицинской сестры – всех независимо от наименования должности. Период работы истцы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении – 1 год как 1 год 3 месяца (работа в сельской местности), при этом истице не включен в специальный стаж оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. по копиям карточек-справок за данный период не указано количество отработанных дней и отсутствуют начисления по заработной плате. Однако из представленной суду карточки-справки за 1982 г. на истицу из данного медицинского учреждения следует, что в указанный оспариваемый период истице начислялось пособие по временной нетрудоспособности, т.е. она находилась на больничном листке. Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждения здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении – 1 год как 1 год 3 месяца (работа в сельской местности), поскольку она работала в данный период заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <данные изъяты> <адрес>, т.е. в должности и учреждении, работа в которых дает право на назначение такой пенсии. Суд считает также обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истицы о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (время нахождения в отпуске по уходу за ребенком). Как установлено в ходе судебного разбирательства, отпуск по уходу за детьми, ДД.ММ.ГГГГ рождения, истице был предоставлен во время ее работы старшей медицинской сестрой кожно-венерологического отделения в войсковой части 86690 (Гарнизонном военном госпитале) до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» и продолжался после внесения указанных изменений. Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками филиала Центрального ордена Красной Звезды архива Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ № и №, справкой ФГУ «354 окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из приказа командира войсковой части 86690 от ДД.ММ.ГГГГ №. До вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. П.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривал, что с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Поскольку на момент обращения за назначением пенсии у истицы имелся специальный стаж (30 лет), суд считает требования истицы о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за назначением пенсии, и обязании ответчика назначить ей такую пенсию, также обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Самсоновой С.А. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Самсоновой С.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> <адрес>) - в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы в сельской местности; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (время нахождения в отпуске по уходу за ребенком). Признать за Самсоновой С.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за назначением пенсии, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Самсоновой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд. Федеральный судья О.П.Тихонова