Гр.дело № 2-1495/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2011 г. г.Ульяновск

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе

федерального судьи Тихоновой О.П.

при секретаре Гараниной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мастыкова В.Э. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мастыков В.Э. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска (протокол заседания комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ г.) ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, при этом периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев) были засчитаны в календарном исчислении (1 год работы за 1 год), а не в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев). С доводами,. изложенными в решении комиссии УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска № № от ДД.ММ.ГГГГ, он не согласен, считает, что на день обращения в УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска (ДД.ММ.ГГГГ) им выработан необходимый специальный стаж (30 лет), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу на должность <данные изъяты> в отделение <данные изъяты>. Приказом по ГУЗ УОКБ № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации отделения реанимации» из состава анестезиолого-реанимационного отделения выделены два самостоятельных отделения: анестезиологическое и реанимационное. Согласно записи в его трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическое отделение, где работал по ДД.ММ.ГГГГ по основной должности. С ДД.ММ.ГГГГ из анестезиологического отделения он был переведен врачом анестезиологом-реаниматологом во вновь образованное отделение ГУЗ УОКБ по основной ставке в отделение гравитационной хирургии крови, где продолжает работать до настоящего времени. В то же время он продолжал работать по совместительству врачом анестезиологом-реаниматологом после основной работы сначала в анестезиологическом отделении ГУЗ УОКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по экстренной анестезиологии и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-совместителя по должности анестезиолога-реаниматолога дежурил в реанимационном отделении МСЧ УАЗ. Считает, что периоды его работы в анестезиологическом отделении ГУЗ УОКБ в качестве <данные изъяты> по основной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по совместительству в данном отделении в должности врача анестезиолога-реаниматолога по экстренной анестезиологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. Его должностные обязанности и рабочее место в анестезиологическом отделении оставались такими же, как и в анестезиолого-реанимационном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Он продолжал выполнять те же функциональные обязанности, что и ранее, руководствуясь инструкциями и методиками, необходимыми для работы врача анестезиолога-реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения, продолжал пользоваться всеми дополнительными льготами, которые положены врачу анестезиологу-реаниматологу анестезиолого-реанимационного отделения: повышенный оклад в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, получение молока по 0,5 литра в смену независимо от ее продолжительности в дни фактической занятости работника на работах, связанных с производством, льготный отпуск продолжительностью 49 календарных дней. Считает, что неквалифицированное переименование структурных подразделений в системе здравоохранения области и города не может являться основанием не включения в его специальный стаж оспариваемых периодов в льготном исчислении. Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» отделения должны были именоваться отделениями анестезиологии-реанимации. Администрация больницы не выполнила указания о необходимости приведения наименования структурных подразделений (должностей) и внесении изменений в трудовые книжки в строгом соответствии с действующим законодательством. Анестезиологическое отделение переименовалась еще неоднократно не в соответствии с приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 г. №841. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 июня 2006 г. № 464 установлено тождество наименований структурных подразделений «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии-реаниматологии» и т.п. наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.01 и с учетом постановления конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в круг лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28.1.11 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ в период работы до 01.11.1999 г., входят врачи лечебно профилактических учреждений при работе по совместительству, отсутствует требование работы в течение полного рабочего дня, самое главное условие - занятие штатной должности. Учитывая, что работа в качестве совместителя в ГУЗ УОКБ и МСЧ УАЗ была в должности анестезиолога-реаниматолога отделений анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии, то порядок исчисления должен быть - один год работы как один год и шесть месяцев. При приеме на работу по совместительству им предоставлялись все требуемые документы, было написано заявление, где указывалась его должность анестезиолога-реаниматолога, в какое структурное подразделение он поступает на работу в качестве совместителя на полставки. Однако в приказе не отражены были эти данные, приказы написаны в свободной форме, причем это касается двух лечебно-профилактических учреждений (ГУЗ УОКБ и МСЧ УАЗ). В приказе № № от ДД.ММ.ГГГГ г. разрешено совместительство врачом-анестезиологом-реаниматологом по экстренной помощи на 0,5 ставки без указания профильного отделения. Экстренная помощь врачами анестезиологами-реаниматологами в ГУЗ УОКБ могла оказываться в то время в двух отделениях: в анестезиологическом и реанимационном. Врач анестезиолог-реаниматолог в штаты других отделений не входит. Эти два отделения входят в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Время работы совместителем в ГУЗ УОКБ указано неточно, приказа о прекращении совместительства в анестезиологическом отделении 31.12.1990 г. нет. В качестве доказательства имеются выписки из операционных журналов и историй болезни по проведению анестезиологического пособия в ДД.ММ.ГГГГ годах, что прямо подтверждает выполнение им функциональных обязанностей в качестве анестезиолога-реаниматолога в ночное время по экстренной службе. Совместительство по экстренной помощи в анестезиологическом отделении ГУЗ УОКБ было завершено при переходе в МСЧ УАЗ в отделение реанимации ДД.ММ.ГГГГ В решении комиссии УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска № № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что запись в приказе при приеме на работу в качестве внешнего совместителя с ДД.ММ.ГГГГ врачом-дежурантом в реанимационное отделение не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В приказе при увольнении ДД.ММ.ГГГГ уже указано врач реанимационного отделения. Однако в штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ г. МСЧ УАЗ Ульяновского горздравотдела, предоставленного администрацией МУЗ ЦМСЧ, в отделении анестезиологии-реанимации № 1 и № 2 нет должности врач-дежурант и врач реанимационного отделения, а имеются должности анестезиолога-реаниматолога и врача-хирурга. Учитывая его профиль работы по основной должности (наличие квалификации анестезиолог-реаниматолог), он не мог выполнять обязанности врача-хирурга и находился на должности врача анестезилога-реаниматолога.. В справке № № МУЗ ЦМСЧ, выданной для УПФ РФ, указано правильно, что он работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога-дежуранта в анестезиолого-реанимационном отделении в порядке внешнего совместителя, таким образом, данное несоответствие было устранено. В данный спорный период вместе с ним работали ФИО9, ФИО10, ФИО4 и многие другие, которые на сегодняшний день являются получателями досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска (дело 32-1619/07) удовлетворены аналогичные исковые требования ФИО3. Аналогичное решение было вынесено ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным судом г.Ульяновска по иску ФИО4 (дело №). Имеются определения Ульяновского областного суда об оставлении без изменения решений Железнодорожного суда. С учетом изложенного, считает доводы ответчика о том, что спорные периоды работы нельзя включить в стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) по причине отсутствия в перечне структурных подразделений здравоохранения анестезиологического отделения, неправильно оформленных приказов отделами кадров, необоснованными и противоречащими нормам пенсионного законодательства, установленному Конституцией РФ принципу равенства прав и свобод без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места работы, граждан, на социальное обеспечение (ст.ст.19, 39 Конституции РФ). Просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска засчитать в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев) в должности <данные изъяты>, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ

По ходатайству истца судом привлечено к участию в деле в качестве ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области.

В ходе судебного разбирательства истец уточнял исковые требования, просил обязать ответчиков включить ему в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (анестезиолог-реаниматолог анестезиологического отделения ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (анестезиолог-реаниматолог по оказанию экстренной помощи в отделении анестезиологии ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (врач анестезиолог-реаниматолог-дежурант в отделении анестезиологии-реанимации № 1, внешний совместитель в ЦК МСЧ), признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. с момента обращения за назначением пенсии, обязав ответчиков назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит обязать ответчиков включить ему в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (анестезиолог-реаниматолог анестезиологического отделения ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (анестезилог-реаниматолог по оказанию экстренной помощи в отделении анестезиологии ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (врач анестезиолог-реаниматолог дежурант в отделении анестезиологии-реанимации, внешний совместитель в МСЧ УАЗ), признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за назначением пенсии, обязав ответчиков назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, а также пояснял, что после обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии в УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска он сменил место жительства и в настоящее время проживает в Железнодорожном районе г.Ульяновска, после переезда в Железнодорожный район г.Ульяновска он в ДД.ММ.ГГГГ г. обратился за назначением пенсии в УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска. но там ему сказали, что имеется решение УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, которое не оспорено, и УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска при рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии должно руководствоваться данным решением.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (гу) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области по доверенности Мажов В.О. в судебном заседании иск не признал. В ходе судебного разбирательства он пояснял, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ на основании полномочий, делегированных законодателем в соответствии с пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2 статьи 27 названного Закона. Право на исчисление периодов работы в льготном порядке предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу, осуществлявшим лечебную деятельность в отдельных структурных подразделениях, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Правительством РФ от 29.10.2002 N 781. Указанным лицам один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включила в специальный стаж оспариваемые периоды в льготном исчислении, т.к. наименование отделения, в котором работал истец, не соответствует наименованиям отделений, указанных в Постановлениях Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464, Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, от 29.10.2002г. № 781, для которых предусмотрено льготное исчисление, также документально не просматривается наименование отделения, в котором протекала работа по совместительству, врач-дежурант предусматривает только экстренные дежурства за фактически отработанное время, т.е. постоянная занятость в должности врача анестезиолога-реаниматолога не просматривается, согласно постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464, Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение по трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, должность врача-дежуранта право на льготное исчисление не дает. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки Списка, расширительно толкуя его. Кроме того, в настоящее время истец проживает в Железнодорожном районе г.Ульяновска, в связи с чем УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска не может включить в его специальный стаж оспариваемые периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, т.к. это должен делать пенсионный орган по месту жительства истца.

От представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признает. Ранее в судебном заседании представителем указанного ответчика были данные пояснения, аналогичные пояснениям представителя ответчика УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам разъяснялась ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска (по месту своего жительства на тот момент) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ г.) ему было отказано в назначении пенсии. В решении комиссии перечислены периоды работы, которые были засчитаны истцу в специальный стаж, а также периоды, не засчитанные в специальный стаж, и указано, что специальный трудовой стаж на дату обращения составляет 28 лет 6 месяцев 2 дня (вместо требуемого 30 лет), страховой стаж составляет 27 лет 5 месяцев 21 день.

Из решения комиссии следует, что оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (2 мес.) - врач <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (1 год) - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (2 года 10 мес.) - врач <данные изъяты> - были включены истцу в специальный стаж в календарном исчислении (1:1). В решении комиссии указано, что: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (2 мес.) - врач анестезиолог-реаниматолог анестезиологического отделения Ульяновской областной больницы – не представляется возможным засчитать в льготном исчислении, т.к. наименование отделения не соответствует наименованиям отделений, указанных в постановлениях Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 464, Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г., 781, для которых предусмотрено льготное исчисление): период работы с ДД.ММ.ГГГГ г.- (1 год) - врач-<данные изъяты> – не засчитывается в льготном исчислении, т.к. документально не просматривается наименование отделения, в котором протекала работа по совместительству; по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (2 года 10 мес.) - врач <данные изъяты> – указано, что врач-дежурант предусматривает только экстренные дежурства за фактически отработанное время, т.е. постоянная занятость в должности врача анестезиолога-реаниматолога не просматривается, согласно постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 464, Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, должность врача-дежуранта право на льготное исчисление не дает.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст.27 данного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (с последующими изменениями) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрена должность врача (раздел «Наименование должностей), осуществляющего деятельность, в частности, в больницах всех наименований (п.1 раздела «Наименование учреждений»).

Согласно п.5 указанных Правил… периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:… б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам…) указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6… списка:… хирургическое… (п.1 раздела «Наименование структурных подразделений», отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6… списка (п.2 раздела «Наименование структурных подразделений») и должность врача анестезиолога-реаниматолога (п.1 раздела «Наименование должностей»).

Ранее действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров ОСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (с последующими изменениями), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительств РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (с последующими изменениями).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 предусматривалось, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров ОСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действовавшему в оспариваемые периоды работы истца, в выслугу лет включается работа врача независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 данного списка предусмотрено исчисление сроков выслуги врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из материалов дела усматривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ занимается медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Из трудовой книжки истца следует, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в порядке перевода в Ульяновскую областную больницу (в настоящее время – ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница) на должность врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиолого-реанимационное отделение, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведен в отделение гравитационной хирургии на должность врача анестезиолога-реаниматолога. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего отделением, врача анестезиолога-реаниматолога отделения гравитационной хирургии крови, где работает по настоящее время.

До ДД.ММ.ГГГГ в Ульяновской областной больнице было одно анестезиолого-реанимационное отделение. Приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № № с ДД.ММ.ГГГГ данное отделение было разделено на два отделения: реанимационное и анестезиологическо. В ходе проведения организационных мероприятий была допущена ошибка в наименовании реанимационного и анестезиологического отделений. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» эти два отделения должны были называться отделениями анестезиологии-реанимации. В дальнейшем анестезиологическое отделение переименовывалось в соответствии с приказом по ГУЗ УОКБ № № от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании отделений»: анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации №, отделение интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации – в отделение анестезиологии-реанимации №, реанимационное отделение – в отделение реанимации и интенсивной терапии. Фактически весь медицинский персонал этих отделений выполнял те же должностные обязанности, что и в анестезиолого-реанимационном отделении.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, решением Ленинского районного суда г.Ульяновск от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО12 к УПФ РФ (гу) в Ленинском районе г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости и другими имеющимися в деле решениями судов, представленных истцом.

Несмотря на смену наименований отделений должностные обязанности и рабочее место истца в анестезиологическом отделении оставались прежними, такими же, как и в анестезиолого-реанимационном отделении, он продолжал выполнять те же функциональные обязанности, что и ранее, продолжал пользоваться всеми дополнительными льготами, которые положены врачу анестезиологу-реаниматологу анестезиолого-реанимационного отделения.

Истец также работал по совместительству врачом-анестезиологом-реаниматологом после основной работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога по оказанию экстренной помощи в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врачом-<данные изъяты>

Согласно справкам ГУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № № от ДД.ММ.ГГГГ) Мастыкову В.Э. было разрешено совместительство в анестезиологическом отделении по должности врача анестезиолога-реаниматолога по оказанию экстренной помощи в пределах 0,5 ставки с оплатой за фактически отработанное время, было разрешено совместительство в должности врача анестезиолога-реаниматолога в предела х 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). Данные обстоятельства также подтверждаются приказами по Ульяновской областной больнице № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке МУЗ «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ № Мастыков В.Э. работал в должности врача-реаниматолога-дежуранта в анестезиолого-реанимационном отделении в порядке внешнего совместителя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № № о ДД.ММ.ГГГГ). Данные обстоятельства также подтверждаются приказами № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец в оспариваемые периоды работал врачом-анестезиологом-реаниматологом в анестезиолого-реанимационных отделениях как по основной работе, так и по совместительству, и выполнял все функции врача-анестезилога-реаниматолога такого отделения..

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами, в том числе трудовой книжкой истца, справками ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница и МУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть», личной карточкой, штатными расписаниями указанных медицинский учреждений, тарификационными списками, карточками справками на Мастыкова В.Э., стационарными картами больных, из которых следует, что истец участвовал в операциях в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога, показаниями свидетелей ФИО13, ФИО14, ФИО15, работавших вместе с истцом в оспариваемые периоды.

Неточное наименование отделения работодателем не может являться основанием для отказа во включении в специальный стаж оспариваемых периодов в льготном исчислении.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 июня 2006 г. № 464 установлено тождество наименований структурных подразделений «послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «искусственного кровообращения», «анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения», «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии-реаниматологии» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 (в настоящее время – подпункт 20 пункта 1 статьи 27) Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2001 г. № 781, т.е. как один год и шесть месяцев за один год работы.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., действовавшим в оспариваемые периоды работы истца, в выслугу лет в льготном исчислении включается работа врача-анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях как один год и 6 месяцев, при этом отсутствует требование работы в течение полного рабочего дня. Таким образом, главным условием для льготного исчисления специального стажа является работа в соответствующей должности и структурном подразделении лечебного учреждения, следовательно, работа в указанных должности и структурном подразделении по совместительству также подлежит включению в специальных стаж в льготном исчислении. Учитывая, что работа истца в качестве совместителя в ГУЗ УОКБ и МСЧ УАЗ была в должности анестезиолога-реаниматолога отделений анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии (экстренной помощи), то порядок исчисления должен быть один год работы за один год и шесть месяцев.

Таким образом, в оспариваемые периоды истец работал в должности и структурном подразделении больницы, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает требования истца о включении всех указанных оспариваемых периодов в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Следовательно, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ г. за назначением пенсии истец имел необходимый специальный стаж (30 лет), что давало ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ранее п/п 11 п.1 ст.28).

При таких обстоятельствах на основании ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей назначение трудовой пенсии со дня обращения за указанной пенсией, суд считает, что требования истца о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за назначением пенсии, и обязании назначить ему такую пенсию также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии истец проживал в Засвияжском районе г.Ульяновска. В настоящее время (с ДД.ММ.ГГГГ) истец проживает в Железнодорожном районе г.Ульяновска.

Из материалов дела усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Данным пенсионным органом пенсия истцу на настоящий момент не назначена, из пояснений представителя ответчика УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска следует, что при разрешении вопроса о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости имеет силу решение комиссии УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска, т.е. по прежнему месту жительства истца, об отказе в назначении пенсии.

Из пояснений представителей ответчиков следует, что пенсионным органом, который в настоящее время будет рассматривать вопрос о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе, включение периодов работы в специальный стаж, является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области

В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение пенсии производится пенсионным органом по месту жительства заявителя.

При таких обстоятельствах суд считает, что надлежащим ответчиком в данном случае является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области.

Таким образом, исковые требования Мастыкова В.Э. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исковые требования Мастыкова В.Э. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области не подлежат удовлетворению, поскольку в настоящее время данный пенсионный орган в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации не вправе назначать истцу досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мастыкова В.Э. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Мастыкову В.Э. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (врач <данные изъяты>

Признать за Мастыковым В.Э. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за назначением пенсии, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Мастыкову В.Э. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований Мастыкова В.Э. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.

Федеральный судья О.П.Тихонова