Гр.дело № 2-987/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 мая 2011 г. г.Ульяновск Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе федерального судьи Тихоновой О.П. при секретаре Гараниной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горос С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации(государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Горос С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом ей не были засчитаны в стаж на назначение пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 мес. 28 дн.) – педагог-организатор Калужского городского жилищного управления – Домоуправления № – по записи в трудовой книжке, по архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. должность и учреждение не предусмотрены Списками от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) – время нахождения на курсах повышения квалификации по справке от ДД.ММ.ГГГГ № № по выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в соответствии с Разъяснениями от 22.05.1996 г. № 5, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 данный период в педагогический стаж не засчитывается. Согласно записи в трудовой книжке она ДД.ММ.ГГГГ была переведена в распоряжение Калужского ГОРОНО и впоследствии направлена на работу в качестве педагога-организатора в «комнату школьника» при Калужском городском жилищном управлении Домоуправления №. В ее обязанности входило вести внеклассную работу, а также оказывать непосредственную помощь в подготовке домашнего задания школьникам микрорайона. Это свидетельствует о том, что она непосредственно занималась педагогической деятельностью. Полагает, что «комната школьника» при городском управлении относилась к внешкольным учреждениям (постановление Правительства № 781 от 29.10.2002 г.). Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения является периодом работы с сохранением средней заработной платы. При включении вышеуказанных периодов времени в стаж для назначения пенсии у нее на момент обращения в Пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ – имелся необходимый для назначения пенсии специальный стаж. Просит: зачесть в стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 28 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), обязать УПФ РФ (гу) в Засвияжском районе г.Ульяновска назначить ей пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ г. В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просит: обязать ответчика включить ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (педагог организатор Калужского городского жилищного управления – Домоуправления №)) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (время нахождения на курсах повышения квалификации), признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за назначением обязав ответчика назначить ей такую пенсию. В ходе судебного разбирательства истица поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика по доверенности Мажов В.О. в судебном заседании иск не признал, считает, что оснований для включения истице оспариваемых периодов в специальный стаж и досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не имеется. Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Сторонам разъяснялась ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Горос С.В., истица по делу, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости п/п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в назначении пенсии. В решении комиссии указано, что специальный трудовой стаж Горос С.В. на дату обращения составляет 22 года 8 месяцев 21 день вместо требуемого 25 лет, страховой стаж составляет 25 лет 29 дней. В решении комиссии указаны периоды работы, засчитанные истице в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 дней) – учитель русского языка и литературы <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 2 дня) – учитель русского языка и литературы в средней школе № № г.Ульяновска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 23 дня) - воспитатель яслей-сада <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 23 дня) – воспитатель яслей-сада № № АО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 16 дней) – учитель русского и литературы средней школы № № г.Ульяновск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 лет 3 месяца 4 дня) – учитель русского языка и литературы средней школы № № г.Ульяновска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку выполнена путем отработки норма рабочего времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 16 дней) – поскольку выполнена норма рабочего времени. В решении также указаны периоды, которые, по мнению комиссии, не могут быть засчитаны в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 28 дней) – педагог-организатор <данные изъяты>, т.к. должность и учреждение не предусмотрены Списками от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. № 1067; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) - время нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. в соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 г., утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29. и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, данный период в педагогический стаж не засчитывается. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 3 той же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (с последующими изменениями) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее именуется – список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. В соответствии со ст.12 ФЗ “Об образовании” образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. В силу п.5 ст.55 ФЗ “Об образовании” педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста... Из материалов дела усматривается, что истица Горос С.В. (добрачная фамилия Костяева) с ДД.ММ.ГГГГ занималась педагогической деятельностью в различных учреждениях. Из трудовой книжки истицы следует, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала педагогом-организатором <данные изъяты> Для определения права граждан на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению вышеуказанный Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (с последующими изменениями). Ранее действовали Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. В указанный оспариваемый период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, данное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1983 г. № 953. В соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», также утвержденного указанным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в должности руководителя во внешкольных учреждениях, детских комнатах, комнатах школьника. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, имеют лица, работа которых протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком. При этом наименование должностей и учреждений должно соответствовать Списку. Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.03.2004 г. № 81-0, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Согласно п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнения истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.). По утверждению истицы, она в указанный период по сути работала педагогом во внешкольном учреждении «комната школьника», т.е. педагогом дополнительного образования, занималась педагогической деятельностью, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако доказательства этого истицей суду не представлены. Должность «педагог-организатор», а также наименование учреждения - городское жилищное управление – Домоуправление - не предусмотрены ни Списком № 1397 от 17.12.1959 г., ни Списком № 463 от 06.09.1991 г., ни Списком № 1067 от 22.09.1999 г., ни ныне действующим Списком № 781 от 29.10.2002 г. Доводы истицы о том, что она фактически работала педагогом-организатором в комнате школьника от гороно при <данные изъяты>, осуществляла педагогическую деятельность, работала весь период с подростками, организовывала их досуг не могут быть основанием для удовлетворения иска в части включения указанного периода в специальный трудовой стаж, поскольку доказательства того, что истица в указанный период занималась педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, истицей суду не представлены. На соответствующий запрос суда Управлением образования г.Калуги сообщено, что сведения отсутствуют, аналогичный ответ получен из Государственного архива документов по личному составу Калужской области. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истицы о включении в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы педагогом-организатором <данные изъяты> является необоснованным и не подлежит удовлетворению. Время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) суд считает подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Как следует из трудовой книжки истицы, в указанный оспариваемый период она работала учителем в средней школе № № г.Ульяновска. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, Правилами не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж. В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из справки, выданной МОУ средняя общеобразовательная школа № № г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истица в указанный период находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Данные обстоятельства подтверждаются также представленными суду лицевыми счетами. Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы составлял 22 года 9 месяцев 12 дней вместо требуемого законом 25 лет, следовательно, у нее не было необходимого специального стажа. Истица сейчас работает учителем в МОУ «<данные изъяты>» при УлГУ, т.е. продолжает заниматься педагогической деятельностью, однако на настоящий момент необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у нее также не имеется. Следовательно, исковые требования Горос С.В. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за назначением пенсии и обязании ответчика назначить ей указанную пенсию являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Горос С.В. удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Горос С.В. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении остальной части иска Горос С.В. отказать. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд. Федеральный судья О.П.Тихонова