23 июня 2011 г. г.Ульяновск Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: федерального судьи Тихоновой О.П. при секретаре Гараниной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в защиту неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Симбирские телекоммуникационные системы» о признании противоправными действий, выразившихся во включении в договоры с потребителями на предоставление телематических услуг условий о возмещении потребителями убытков при возникновении задолженности за услугу связи, возложении обязанности прекратить нарушение прав потребителей, выразившееся во включении в договоры с потребителями на предоставление телематических услуг условий о возмещении потребителями убытков при возникновении задолженности за услугу связи, УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в защиту неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ООО «Симбирские телекоммуникационные системы» о признании противоправными действий, выразившихся во включении в договоры с потребителями на предоставление телематических услуг условий о возмещении потребителями убытков при возникновении задолженности за услугу связи, возложении обязанности прекратить нарушение прав потребителей, выразившееся во включении в договоры с потребителями на предоставление телематических услуг условий о возмещении потребителями убытков при возникновении задолженности за услугу связи. В обоснование иска указано, что, в соответствии со ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области вправе обращаться в суды с исками о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. В Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области поступило обращение гражданина ФИО1с жалобой на действия ООО «СТС», с которым у потребителя заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление телематических услуг связи. На основании договора оператор предоставлял абоненту, а абонент получал и оплачивал услуги связи, в том числе: доступ к сети оператора, к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет; приема передачи телематических электронных сообщений (далее по тексту именуются телематическими услугами). ООО «СТС» произвело установку прямого провода, и услуга абоненту была предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Абонентом при заключении договора был выбран тарифный план Cherry Unlim 180 Кбит/сек. Данный тарифный плат предусматривал ежемесячную абонентскую плату в размере 300 рублей с неограниченным пакетом трафика. Оплата за предоставляемые услуги абонентом исправно осуществлялась в соответствии с п. 3.1 договора - на условиях предварительной оплаты - предоплаты за счет оператора - аванса. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4.5 договора передача оператором данных телематических услуг абоненту была приостановлена в связи с прекращением оплаты абонентом телематических услуг. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным услуги «личный кабинет» сайта оператора www.sts-ul.ru объем переданного - отправленного оператором трафика абоненту равен нулю. Так как телематические услуги абоненту не предоставлялись, в соответствии с п. 4.5 договора абонентская плата (плата за линию) не начислялась. 04.10. 2010 г. абонентом был получен «счет за услуги связи в кредит за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» на сумму 1065,27 рублей. Абонент уведомил оператора, что никакого кредитного договора с оператором он не заключал, платежи в соответствии с п. 3.1 Договора носят авансовый, а не кредитный характер, ни о каких услугах, предоставляемых оператором «в кредит», речь не шла. В соответствии с пунктом 31 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) пользователь вправе отказаться от оплаты телематических услуг, не предусмотренных договором и предоставленных ему без его согласия. В соответствии с пунктом 32 Правил оператор связи не вправе требовать плату за оказание телематических услуг связи за тот период, в течение которого оказание телематических услуг связи приостанавливалось в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием для выставления счета абоненту или списания средств с лицевого счета за предоставленные телематические услуги связи являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета оказанных ему телематических услуг (пункт 38 Правил). В связи с этим абонент полагал, что раз ему не оказывалась оператором услуга по доступу в Интернет, го и оплачивать абонентскую плату он не должен. Пунктом 4.6 Договора предусмотрено, что задолженность за услуги связи и его убытки подлежат возмещению абонентом. Под убытками оператора понимаются неполученные доходы оператора за весь период от отключения связи до расторжения договора из расчета ежемесячной абонентской платы (или ежемесячной платы по тарифному плану). Однако данный пункт договора противоречит п.п. 69, 71 Правил, которые предусматривают ответственность абонента перед оператором связи. В соответствии с п. 69 Правил абонент и (или) пользователь несут ответственность перед оператором связи в следующих случаях: а) неоплата, неполная или несвоевременная оплата телематических услух связи; б) нарушение правил эксплуатации пользовательского (оконечного) оборудования и (или) абонентского терминала; в) нарушение запрета на подключение пользовательского (оконечного) оборудования, не соответствующего установленным требованиям; г) совершение действий, приводящих к нарушению функционирования средств связи и сети связи оператора связи. Пункт 70 Правил предусматривает, что оператор связи вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных действиями абонента, только в случаях, указанных в п. «б»-«г» пункта 69 Правил. При этом, п. «б»-«г» в качестве действий абонента, которые причиняют оператору связи убытки, не предусматривает неоплату, неполную или несвоевременную оплату телематических услуг связи. В случае неоплаты, неполной или несвоевременной оплаты телематических услуг связи абонент уплачивает оператору связи неустойку в размере 1 процента стоимости неоплаченных, оплаченных в неполном объеме или несвоевременно оплаченных телематических услуг связи, если меньший размер не указан в договоре, за каждый день просрочки вплоть до дня погашения задолженности, но не более суммы, подлежащей оплате (и. 71 Правил). В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Таким образом, ООО «СТС» допустило нарушение требований ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п.п. 69, 71 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г. № 575, включив в договор на предоставление телематических слуг связи с потребителями условий, ущемляющих установленные законом права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами и иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей. В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи" договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи. В соответствии с ч.2 ст.426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Таким образом, ООО «СТС» заключены договоры с потребителями на предоставление телематических услуг связи, в которых содержатся условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами и иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей. В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика, выразившиеся во включении в договоры с потребителями на предоставление телематических услуг условия, ущемляющего права потребителей, а именно, условия договора о возмещении потребителем убытков ответчика при возникновении задолженности за услугу связи.. обязать ответчика прекратить нарушение прав потребителей, выразившиеся во включении в договоры с потребителями на предоставление телематических услуг условия, ущемляющего права потребителей, а именно, условия договора о возмещении потребителем убытков ответчика при возникновении задолженности за услугу связи, обязать ответчика довести в установленный судом срок решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей, выбор которых оставляет на усмотрение суда. В судебном заседании представитель истца по доверенности Каримова А.Г. уточнила исковые требования, просит признать противоправными действия ООО «Симбирские телекоммуникационные системы», выразившиеся во включении в договоры с потребителями на предоставление телематических услуг условий о возмещении потребителями убытков при возникновении задолженности за услугу связи, обязать ответчика прекратить нарушение прав потребителей, выразившееся во включении в договоры с потребителями на предоставление телематических услуг условий о возмещении потребителями убытков при возникновении задолженности за услугу связи, обязать ответчика довести в двухмесячный срок резолютивную часть решения суда, вступившего в законную силу, до сведения потребителей путем опубликования в «Народной газете». В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика по доверенности Татаринова Н.П. в судебном заседании иск признала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время ООО «СТС» уже проводит работу по устранению указанного нарушения. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Сторонам разъяснялась 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований. Судом установлено, что ООО «Симбирские телекоммуникационные системы» включены в договоры с потребителями на предоставление телематических услуг условия о возмещении потребителями убытков при возникновении задолженности за услугу связи. Так, п.4.6 договора № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление телематических услуг связи, заключенного между ООО ««Симбирские телекоммуникационные системы» и ФИО1, предусмотрено, что задолженность оператора за услуги связи и его убытки подлежат возмещению абонентом, под убытками оператора понимаются неполученные доходы оператора за весь период от отключения связи до расторжения договора из расчета ежемесячной абонентской платы (или ежемесячной платы по тарифному плану). Аналогичное условие включено в договоры и с другими потребителями, что не отрицалось представителем ответчика. В соответствии с п. 31 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г. № 575 (далее - Правила) пользователь вправе отказаться от оплаты телематических услуг, не предусмотренных договором и предоставленных ему без его согласия. Согласно п.32 Правил оператор связи не вправе требовать плату за оказание телематических услуг связи за тот период, в течение которого оказание телематических услуг связи приостанавливалось в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием для выставления счета абоненту или списания средств с лицевого счета за предоставленные телематические услуги связи являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета оказанных ему телематических услуг (пункт 38 Правил). Пунктом 69 Правил предусмотрено, что абонент и (или) пользователь несут ответственность перед оператором связи в следующих случаях: а) неоплата, неполная или несвоевременная оплата телематических услуг связи; б) нарушение правил эксплуатации пользовательского (оконечного) оборудования и (или) абонентского терминала; в) нарушение запрета на подключение пользовательского (оконечного) оборудования, не соответствующего установленным требованиям; г) совершение действий, приводящих к нарушению функционирования средств связи и сети связи оператора связи. Пункт 70 Правил предусматривает, что оператор связи вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных действиями абонента, только в случаях, указанных в п. «б»-«г» пункта 69 Правил. При этом п. «б»-«г» в качестве действий абонента, которые причиняют оператору связи убытки, не предусматривает неоплату, неполную или несвоевременную оплату телематических услуг связи. В случае неоплаты, неполной или несвоевременной оплаты телематических услуг связи абонент уплачивает оператору связи неустойку в размере 1 процента стоимости неоплаченных, оплаченных в неполном объеме или несвоевременно оплаченных телематических услуг связи, если меньший размер не указан в договоре, за каждый день просрочки вплоть до дня погашения задолженности, но не более суммы, подлежащей оплате (и. 71 Правил). В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Согласно п.1 ст.45 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи" договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи. В силу ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Таким образом, ООО «Симбирские телекоммуникационные системы» допустило нарушение требований ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п.п. 69, 71 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г. № 575, включив в договор на предоставление телематических слуг связи с потребителями условий, ущемляющих установленные законом права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами и иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей. В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области вправе обращаться в суды с исками о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Статьей 46 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрено. Что при удовлетворении иска о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Представитель ответчика в судебном заседании не отрицал указанные истцом обстоятельства и признал иск. Признание иска носит добровольный характер. Полномочия представителя ответчика на признание иска предусмотрены доверенностью. В соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Таким образом, иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в защиту неопределенного круга потребителей подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в защиту неопределенного круга потребителей удовлетворить. Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Симбирские телекоммуникационные системы», выразившиеся во включении в договоры с потребителями на предоставление телематических услуг условий о возмещении потребителями убытков при возникновении задолженности за услугу связи. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Симбирские телекоммуникационные системы» прекратить нарушение прав потребителей, выразившееся во включении в договоры с потребителями на предоставление телематических услуг условий о возмещении потребителями убытков при возникновении задолженности за услугу связи. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Симбирские телекоммуникационные системы» довести в двухмесячный срок резолютивную часть решения суда, вступившего в законную силу, до сведения потребителей путем опубликования в «Народной газете». Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд. Федеральный судья О.П.Тихонова