Гражданское дело №2-1334/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2011 г. г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего федерального судьи Сергеевой О.Н.

при секретаре Чистове П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в защиту Ульяновской области к Кулагину Ю.Н. о взыскании денежных средств, предоставленных в виде субсидий на развитие малого предпринимательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска в защиту Ульяновской области обратился в суд с иском к Кулагину Ю.Н. о взыскании денежных средств, предоставленных в виде субсидий на развитие малого предпринимательства. В обосновании иска указал, что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения Кулагиным Ю.Н. целевого использования денежных средств, выделенных для предоставления субсидий в целях организации мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. Так, в соответствии с ч. 6 ст. 25 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», п. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31.12.2008 №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», которым утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. В соответствии с правилами осуществляется предоставление субсидий на софинансирование региональных программ, в том числе на содействие развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе, на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В целях реализации указанного постановления Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Ульяновской области от 20.11.2009 № 386-П утверждена Программа поддержки занятости населения Ульяновской области в 2010 году, в соответствии с которой также предусмотрено выделение средств на реализацию мероприятий, направленных на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. При этом источниками финансирования указанных мероприятий являются субсидии из федерального бюджета на реализацию мер по поддержке рынка труда Ульяновской области и средства областного бюджета Ульяновской области. Во исполнение названной Программы постановлением Правительства Ульяновской области от 12.02.2010 № 50-П «О мерах по реализации Программы поддержки занятости населения Ульяновской области в 2010 году» утвержден Порядок по содействию самозанятости безработных 7 граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В соответствии с названным Порядком с безработным гражданином, желающим осуществлять предпринимательскую деятельность, Центр занятости заключает договор, в соответствии с которым безработный гражданин, желающий осуществлять предпринимательскую деятельность, обязуется организовать предпринимательскую деятельность, пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, указать вид деятельности, определить количество дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, представить необходимые документы, а Центр занятости - выдать безвозмездную субсидию в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице для содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Безработный гражданин, желающий осуществлять предпринимательскую деятельность, обязуется заниматься предпринимательской деятельностью и не обращаться в службу занятости в целях признания его безработным в течение 12 месяцев, а также сохранить численность граждан из числа безработных, трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места на срок не менее 12 месяцев. При этом необходимыми условиями предоставления безвозмездной субсидии являются: регистрация гражданина в качестве безработного в Центре занятости; достижение гражданином 18-летнего возраста; заключение договора между Центром занятости и гражданином; получение свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Субсидия предоставляется на основании приказа Центра занятости. Кроме того, в соответствии с названным Порядком при создании гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан по направлению Центра занятости, ему выдается на основании приказа Центра занятости безвозмездная субсидия в виде разовой выплаты средств в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на каждого трудоустроенного безработного гражданина. В случае нарушения гражданином, открывшим собственное дело, обязательства заниматься предпринимательской деятельностью в течение 12 месяцев, выделенные Центром занятости субсидии подлежат возврату. В случае отсутствия добровольного возврата субсидии возврат производится в судебном порядке. Центр занятости осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выданной гражданину, открывшему собственное дело, субсидии. В этих целях гражданин, открывший собственное дело, получивший субсидию, представляет в Центр занятости подтверждающие расходные финансовые документы либо иные документы, подтверждающие факт произведенных расходов, в течение 9 месяцев со дня поступления субсидии на его лицевой (банковский) счет. При нецелевом использовании субсидии гражданин, открывший собственное дело, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Между тем, проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения целевого использования денежных средств, выделенных для предоставления субсидий для организации мероприятий, направленных на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, выявлены факты нецелевого использования указанных средств. Так, ДД.ММ.ГГГГ между ОГУ Центр занятости населения города Ульяновска и Кулагиным Ю.Н., зарегистрированным в качестве безработного, был заключен договор по содействию занятости безработных граждан №. В соответствии с данным договором Кулагин Ю.Н. обязался: организовать предпринимательскую деятельность, пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, использовать субсидию на цели, определенные договором, в период не менее 12 месяцев заниматься предпринимательской деятельностью, предоставить в Центр занятости подтверждающие расходные финансовые документы о целевом характере расходования субсидии в течение 3-х месяцев с момента ее получения, а ОГУ Центр занятости населения города Ульяновска обязался предоставить Кулагину Ю.Н. субсидию в сумме 58800 руб. на организацию предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ Кулагин Ю.Н. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска. Приказом Заместителя директора ОГУ ЦЗН города Ульяновска - начальника Засвияжского РО ОГУ ЦЗН г. Ульяновска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидии на развитие малого предпринимательства и самозанятости» Кулагину Ю.Н. была выделена субсидия в размере 58 800 руб. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ОГУ Центр занятости населения города Ульяновска и Кулагиным Ю.Н. был заключен договор № по содействию самозанятости и стимулированию создания индивидуальными предпринимателями, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В соответствии с данным договором Кулагин Ю.Н. обязался: создать 2 дополнительных рабочих места для трудоустройства безработных граждан по направления Центра занятости селения, а также приять их на работу; сохранить дополнительно созданные рабочие места для работников, принятых из числа безработных граждан на срок не менее 12 месяцев, а ОГУ Центр занятости населения города Ульяновска обязался предоставить Кулагину Ю.Н. субсидию в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на каждое дополнительно созданное рабочее место на основании приказа о приеме работников на работу. Приказами (распоряжениями) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №№ № Кулагиным Ю.Н. были приняты на работу ФИО4 и ФИО5 С указанными работниками были заключены трудовые договоры. Приказом и.о. заместителя директора ОГУ ЦЗН города Ульяновска - начальника Засвияжского РО ОГУ ЦЗН г. Ульяновска ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате субсидии» Кулагину Ю.Н. была произведена выплата субсидии в размере 117 600 руб. Таким образом, общая сумма субсидии, выплаченная Кулагину Ю.А. ОГУ ЦЗН города Ульяновска, составила 176 400 руб. В то же время в соответствии с представленной в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ ОГУ ЦЗН города Ульяновска информацией Кулагиным Ю.Н. финансово-отчетные документы о целевом расходовании субсидии в установленный срок в ОГУ ЦЗН города Ульяновска представлены не были. Опрошенный в прокуратуре района ФИО4 пояснил, что выделенные ОГУ ЦЗН города Ульяновска на содействие самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан субсидии, Кулагиным Ю.Н. были растрачены на собственные нужды. Фактически Кулагин Ю.Н. предпринимательскую деятельность не осуществлял, принятые на работу работники трудовую деятельность у Кулагина Ю.Н. не осуществляли. Таким образом, как показала проверка, при получении субсидий в размере 176 400 руб. на развитие предпринимательской деятельности и создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, Кулагин Ю.Н. не имел намерений осуществлять предпринимательскую деятельность, получив субсидии, использовал их не на цели, в соответствии с которыми они получены, в связи с чем, прокуратура Засвияжского района г. Ульяновска обратилась в защиту интересов Ульяновской области в лице ОГУ Центр занятости населения города Ульяновска. В связи с этим просил взыскать с Кулагина Ю.Н. в пользу ОГУ Центр занятости населения города Ульяновска денежные средства в сумме 176 400 руб., предоставленные ему в виде субсидии на развитие малого предпринимательства и самозянятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, суду изложил доводы, аналогичные изложенным в исковом заявление.

Ответчик в судебном заседание исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебном заседание исковые требования поддержала.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание ответчиком иска прокурора Засвияжского района г. Ульяновска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает данное признание иска ответчиком и полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска.

Руководствуясь ст.ст. 39,173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в защиту Ульяновской области к Кулагину Ю.Н. о взыскании денежных средств, предоставленных в виде субсидий на развитие малого предпринимательства удовлетворить.

Взыскать с Кулагина Ю.Н. в пользу Областного государственного учреждения Центр занятости населения города Ульяновска денежные средства в сумме 176 400 руб., предоставленные в виде субсидии на развитие малого предпринимательства и самозянятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение десяти дней.

Федеральный судья: О.Н.Сергеева