Дело №2-3121/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 05 октября 2011 г. Ульяновск Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего федерального судьи Дементьева А.Г., при секретаре Сипатриной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах Ульяновской области в лице Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Ульяновска к Новиковой О.В. о взыскании материального ущерба, УСТАНОВИЛ: Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска в интересах Ульяновской области в лице Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Ульяновска (ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска) обратился в суд с иском к Новиковой О.В. о взыскании материального ущерба в сумме <данные изъяты>. Исковые требования обоснованы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены факты нецелевого использования денежных средств, выделенных на субсидии для организации мероприятий, направленных на содействие самозанятости безработных граждан. ДД.ММ.ГГГГ г. ОГУ ЦЗН т. Ульяновска заключило с Новиковой О.В. договор по содействию занятости безработных граждан №. В соответствии с условиями договора Новикова О.В. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя и получила субсидию <данные изъяты> рублей. В нарушение условий договора Новикова О.В. предпринимательской деятельностью не занималась и не представила документов, подтверждающих целевое использование предоставленной субсидии. Письменные обращения ОГУ ЦЗН г. Ульяновска о предоставлении документов о целевом использовании денежных средств Новиковой О.В. оставлены без ответа; В суде прокурор настаивал на полном удовлетворении иска по приведенным доводам. Представитель ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска в судебном заседание на иске настаивала, суду изложила доводы аналогичные изложенным в исковом заявление. Ответчица, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Выслушав в судебном заседании пояснения прокурора, представителя ОГУ ЦЗН г. Ульяновска, суд, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, рассмотрев дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены и исследованы, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (с изменениями) утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - Правила). Согласно п. 10 Правил размер софинансирования мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, то есть <данные изъяты>). В соответствии с Программой (далее - Программа) поддержки занятости населения Ульяновской области в 2009 году, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 15 января 2009 г. № 11-П (с изменениями), обязательным условием предоставления денежных средств является организация малого предпринимательства и самозанятости безработным гражданином на срок не менее одного года. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданином условий договора по предоставлению денежных средств на организацию малого предпринимательства и самозанятости он осуществляет возврат в бюджет уже перечисленных ему финансовых средств в добровольном порядке либо по решению суда. Законом на Центр занятости населения возложена обязанность осуществлять контроль за целевым использованием выданной гражданину субсидии. В этих целях гражданин, получивший субсидию, представляет в Центр занятости подтверждающие расходные финансовые документы. При нецелевом использовании субсидии гражданин несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказом ОГУ ЦЗН по г. Ульяновску Новикова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ была признана безработной с назначением пособия по безработице. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. №1089, постановлением Правительства Ульяновской области от 30 января 2009 г. № 27-П ответчица написала заявление об оказании ей содействия в организации собственного дела и выдачи субсидии. ДД.ММ.ГГГГ между ОГУ ЦЗН г. Ульяновска и Новиковой О.В. был заключен договор от № об организации предпринимательства и самозанятости, по условиям которого ответчица обязалась организовать предпринимательскую деятельность (самозанятость) при содействии Центра, а Центр перечислить безвозмездную субсидию в установленном размере для организации малого предпринимательства и самозанятости. ДД.ММ.ГГГГ Новикова поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС РФ по Засвияжскому району г. Ульяновска и включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. ОГУ ЦЗН по г. Ульяновску на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ представил ответчице денежные средства в сумме <данные изъяты>. В соответствии с п. № договора от ДД.ММ.ГГГГ. Новикова О.В. приняла на себя обязательства использовать субсидию на цели, определенные договором и бизнес-планом; до истечения 12-месячного периода с момента организации предпринимательской деятельности представить Центру документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов; при нецелевом использовании субсидии вернуть денежные средства; в случае отказа от добровольного возмещения средства подлежат взысканию в судебном порядке. Из материалов дела следует, что ОГУ ЦЗН по г. Ульяновску неоднократно обращался к ответчице с напоминанием о документальном подтверждении целевого использования выделенной субсидии, однако Новиковой О.В. такие документы представлены не были. Безвозмездная субсидия в размере <данные изъяты> была предоставлено в соответствии с действующим законодательством исключительно на цели развития малого предпринимательства и самозанятости, иное ее использование является нецелевым, и, как следствие, безусловным основанием для ее возвращения. В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ). Приведенные выше Правила и Порядок не предусматривают какие-либо правовые основания для освобождения Новиковой О.В. от обязанности по возврату денежных средств, имеющих строгое целевое назначение, - на организацию малого предпринимательства и самозанятости. В соответствии со ст. 1102, 1107 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), и все доходы, которое оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. Новикова О.В. не представила доказательств целевого использования денежных средств и обязана их возвратить. Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Источником финансирования программы занятости населения являются субсидии из федерального бюджета и средства бюджета Ульяновской области, что дает прокурору право на обращение в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ. На основании ст. 103 ГПК РФ с Новиковой О.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина размере <данные изъяты>, от уплаты которой прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд был освобожден. Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Засвияжского района удовлетворить. Взыскать с Новиковой О.В. в пользу Областного государственного казённого учреждения Центр занятости населения города Ульяновска <данные изъяты>. Взыскать с Новиковой О.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Федеральный судья: Дементьев А.Г.