Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2011г. г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

федерального судьи Тихоновой О.П.

при секретаре Ефремовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логинова С.С. к федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, мэрии города Ульяновска, садоводческому некоммерческому товариществу «Сахаровская мельница» о признании права собственности на земельный участок, о возложении обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке как о ранее учтенном земельном участке.

УСТАНОВИЛ:

Логинов С.С. обратился в суд с иском к федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, мэрии города Ульяновска о признании за ним права собственности на земельный участок № № площадью 400,2 кв.м., расположенный в СНТ «Сахаровская мельница» по адресу: Ульяновская область г. Ульяновск Засвияжский район, в пойме слияния рек Свияги и Сельди, о возложении обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке как о ранее учтенном земельном участке. В обоснование иска указал, что решением исполнительного комитета Ульяновского областного Совета народных депутатов № № от ДД.ММ.ГГГГ из земель Ульяновского горпищекомбината и совхоза «<данные изъяты>» Ульяновского района общей площадью 28 гектаров выделена земля на 848 садовых участков. ДД.ММ.ГГГГ данная земля по акту отвода земельных участков в натуре для организации коллективного садоводства была передана головному предприятию УАЗ и четырнадцати предприятиям, организациям г. Ульяновска. ДД.ММ.ГГГГ на общем организованном собрании садоводов данному садоводческому товариществу было присвоено название «Сахаровская мельница». Ему была выдана членская книжка. ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена государственная регистрация СНТ «Сахаровская мельница» и выдано свидетельство о государственной регистрации Садоводческого некоммерческого товарищества «Сахаровская мельница» №, которое впоследствии было аннулировано и заключен договор аренды. Он обращался в мэрию города Ульяновска с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность в порядке приватизации. Постановлением мэра №83 от 19.01.2011 г. ему был передан земельный участок в размере 400,2 кв.м., однако в регистрации права собственности на указанный участок Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области было отказано, поскольку выявлено отсутствие сведений в ГКН о земельных участках. Также было отказано и ФГУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области во внесении в ГКН сведений о его земельном участке как ранее учтенном. Считает, что ему необоснованно было отказано во внесении в ГКН сведений о его земельном участке как о ранее учтенном. Просит признать за ним право собственности на земельный участок № № площадью 400,2 кв.м., расположенный в СНТ «Сахаровская мельница» по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Засвияжский район, в пойме слияния рек Свияги и Сельди и возложить обязанность на ФГУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о его земельном участке как о ранее учтенном земельном участке.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования. В ходе судебного разбирательства он поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель данного ответчика иск не признала. В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области поясняла, что в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения предоставлен данному объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона была создано (организовано) данное некоммерческое объединение, то гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственности земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления гражданина или его представителя. Однако данная норма закона не может быть применена к рассматриваемой ситуации, т.к. постановлением мэра города Ульяновска от 19.01.2011 г. № 83 земельный участок площадью 17956, 02 кв.м., в том числе и земельный участок истца, был передан в СНТ «Сахаровская мельница» в собственность для ведения садоводства, т.е. после вступления в силу указанного Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ. Считает, что к такому участку должен быть применен порядок осуществления кадастрового учета как для вновь образованных земельных участков, т.е. с проведением кадастровых работ и подготовкой межевого плана в соответствии с требованиями Федерального закона № 66 – ФЗ от 15.04.1998 г. и Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221 – ФЗ « О государственном кадастре недвижимости».

Кроме того, следует учесть, что до настоящего времени заявлений от истца о постановке указанного земельного участка на кадастровый учет не поступало. Полагает, что истцом не соблюден предусмотренный ст. 222 ГПК РФ досудебный порядок урегулирования спора.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель привлеченного судом в качестве ответчика СНТ «Сахаровская мельница» - председатель СНТ Мухаметалимов К.А., действующий на основании Устава – в судебном заседании иск признал.

Представитель третьего лица ОАО «Ульяновский автомобильный завод» в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц Юртаев А.Е, Грищун А.П. в судебное заседание не явились, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны.

Выслушав истца, представителя ответчика ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области, представителя ответчика СНТ «Сахаровская мельница», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.

Судом установлено, что решением исполкома комитета Ульяновского областного Совета народных депутатов № 745 от 20.10.1980 г. из земель Ульяновского горпищекомбината и совхоза «<данные изъяты>» Ульяновского района Ульяновской области Ульяновскому автомобильному заводу был выделен земельный участок общей площадью 28 га на 848 садовых участков.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ по отводу земельных участков в натуре для организаций коллективного садоводства предприятиям, организациям, учреждениям г.Ульяновска из земель Ульяновского горпищекомбината и совхоза «<данные изъяты>» Ульяновского района Ульяновской области Ульяновскому автомобильному заводу был передан земельный участок общей площадью 28 га. Границы закреплены межевыми знаками установленного образца, замаркированы и окопаны курганами.

ДД.ММ.ГГГГ на общем организационном собрании садоводов садоводческому товариществу присвоено название «Сахаровская мельница».

Решением исполкома Засвияжского районного Совета народных депутатов от 24.02.1982 г. зарегистрировано СНТ «Сахаровская мельница», о чем имеется свидетельство о государственной регистрации данного товарищества.

Как усматривается из решения исполкома Ульяновского районного Совета народных депутатов от 22.01.1986 г. за № 17, в соответствии с решениями облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земли Ульяновскому автомобильному заводу на площади 7,00 га для целей коллективного садоводства, исполком районного Совета народных депутатов решил внести соответствующие изменения по решению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земли Ульяновскому автомобильному заводу – 3.5 га и по решению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земли Ульяновскому автомобильному заводу – 2,5 га.

ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный акт о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование земли для коллективного садоводства, который в последующем постановлением мэра города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ был аннулирован.

За период с 1987 г. по 2002 г. в связи с заболоченностью и отказом от участков граждан часть земельных участков были списаны и переданы муниципалитету.

Постановлением мэра города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № № СНТ «Сахаровская мельница» в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ было передано 396 000 кв.м земли в районе поселка «Дачный» в Засвияжском районе под коллективное садоводство. Ранее выданный государственный акт, указанный выше, был аннулирован.

Согласно договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: г.Ульяновск, в районе поселка «Дачный» в Засвияжском районе, СНТ «Сахаровская мельница» приняло в аренду земельный участок размером 396000 кв.м под коллективное садоводство сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ План земельного участка, акт приема-передачи, лист согласования прилагаются к данному договору.

Кадастровый паспорт на земельный участок СНТ «Сахаровская мельница» был составлен ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка – 327 000 кв.м., кадастровый номер – № Площадь указана ориентировочно, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Постановлением Главы города Ульяновска от 09.03.2007 г. № 1003 «О передаче СНТ «Сахаровская мельница» в аренду земельного участка в Засвияжском районе» на основании заявления СНТ «Сахаровская мельница» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с образованием из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № двух земельных участков, в соответствии со ст.34 ЗК РФ было образовано два земельных участка: земельный участок площадью 244 260 кв.м в пойме слияния рек Свияги и Сельди в Засвияжском районе для коллективного садоводства и земельный участок 82 740 кв.м., свободный от прав третьих лиц (переданы мэрии).

Согласно договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ (место расположения земельного участка: <адрес>, в районе поселка «Дачный» в Засвияжском районе) СНТ «Сахаровская мельница» приняло в аренду земельный участок размером 244 260 кв.м под коллективное садоводство сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ План земельного участка, акт приема-передачи, лист согласования прилагаются к данному договору.

На основании ряда заявлений садоводов СНТ «Сахаровская мельница» по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества постановлением главы города Ульяновска № № от ДД.ММ.ГГГГ был подтвержден садоводческому некоммерческому товариществу «Сахаровская мельница» земельный участок площадью 244 260 кв.м, из них: под садоводческими участками, ранее переданными в аренду, 236 440 кв.м.; переданных в собственность граждан – 17 619 кв.м. Обратившимся гражданам садоводческие участки были переданы в собственность бесплатно общей площадью 17 619 кв.м. Внесены изменения в п.2 постановления Главы города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче СНТ «Сахаровская мельница» в аренду земельного участка в Засвияжском районе в части площади земельного участка и указано, что считать ее равной 236 440 кв.м.

На основании данного постановления граждане оформили землю в собственность, о чем имеются правоустанавливающие документы.

Так, из предоставленных председателем СНТ Мухаметалимовым К.А. документов усматривается, что постановлением Главы города Ульяновска № № от ДД.ММ.ГГГГ ему был передан земельный участок размером 430 кв.м. в собственность бесплатно в порядке приватизации, ДД.ММ.ГГГГ на его земельный участок площадью 430 кв.м. был составлен кадастровый паспорт, ему выдано свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ

В последующем вновь на основании ряда заявлений садоводов СНТ «Сахаровская мельница» по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества постановлением Главы города Ульяновска № № от ДД.ММ.ГГГГ обратившимся гражданам были переданы садовые участки в собственность бесплатно.

Как усматривается из пояснений истца и представленных суду документов, истец был принят в члены СНТ «Сахаровская мельница», ему была выдана членская книжка на земельный участок № № площадью 400,2 кв.м.

На основании заявления истца постановлением мэрии города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № площадью 400,2 кв.м был передан истцу в собственность бесплатно.

В соответствии со ст.4 ФЗ РФ от 15.04.1998 N 66-ФЗ (с последующими изменениями) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Согласно ст.28 данного закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок № площадью 400,2 кв.м в СНТ «Сахаровская мельница» являются обоснованными. Данный земельный участок уже передан в собственность истца постановлением Главы г.Ульяновска, однако истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на данный земельный участок.

Истец также просит обязать ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области внести сведения в ГКН о его земельном участке как ранее учтенным земельном участке.

Согласно п.1 ст.25.2 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу абзаца 10 пункта 20 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно пункту 10 ст. 33 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до 1 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 ст. 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Как указывалось выше, земельный участок СНТ «Сахаровская мельница» ранее состоял на кадастровом учете, о чем имеется кадастровый паспорт, составленный ДД.ММ.ГГГГ г., площадь участка – 327 000 кв.м., кадастровый номер – №. Площадь указана ориентировочно, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Судом установлено, что тем членам СНТ, которым ранее передавались в собственность земельные участки до января 2011 г., кадастровый учет данных земельных участков производился как ранее учтенных земельных участков в соответствии со ст. 45 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости».

Из пояснений представителя ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области усматривается, что при оформлении земельных участков межевание не проводилось.

Как усматривается из материалов дела, при оформлении кадастровых паспортов на ранее переданные земельные участки в порядке приватизации учитывался выданный СНТ «Сахаровская мельница» кадастровый паспорт. Кадастровый паспорт оформлен в соответствии с Правилами оформления кадастрового плана земельного участка, утвержденными Росземкадастром 10.04.2001г. (ГЗК-1-Т.О-04-01-01).

В соответствии Правилами кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 г. № 660, определен порядок кадастрового деления и присвоения земельным участкам кадастровых номеров. В силу п.п. 7, 8 указанных Правил территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Кадастровый квартал в свою очередь включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории. Кадастровый квартал является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта (план).

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Следовательно, земельный участок СНТ «Сахаровская мельница» считается кадастровым кварталом, в который входят земельные участки членов СНТ «Сахаровская мельница».

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что земельный участок истца расположен в пределах земельного участка, который был изначально предоставлен организации - Ульяновскому автомобильному заводу им. В.И. Ленина производственного объединения «АвтоУАЗ», при котором было создано СНТ «Сахаровская мельница», для коллективного садоводства в ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. до вступления в силу закона «О государственном кадастре недвижимости» (до ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, земельный участок СНТ «Сахаровская мельница» был поставлен на кадастровый учет за №№ в ДД.ММ.ГГГГ г., что следует из указанного выше кадастрового паспорта на земельный участок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что земельный участок истца следует считать ранее учтенным земельным участком, т.к. он находится в составе ранее учтенного земельного участка, предоставленного для целей садоводства СНТ «Сахаровская мельница», и был предоставлен до вступления в силу закона «О государственном кадастре недвижимости».

Суд считает, что надлежащими ответчиками по данному делу являются: мэрия города Ульяновска, поскольку земельный участок находится в ведении мэрии и государственная регистрация прав истца на него не произведена; СНТ «Сахаровская мельница», которое ранее владело земельным участком, переданным истцу, на праве аренды; ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области, которое не включило в государственный кадастр недвижимости сведения о данном земельном участке как о ранее учтенном земельном участке.

Суд полагает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от ответственности по данному следует освободить, поскольку оно является органом, регистрирующим, в частности, право собственности и не является субъектом спорных материально – правовых отношений с истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Логинова С.С. удовлетворить.

Признать за Логиновым С.С. право собственности на земельный участок № № площадью 400,2 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Сахаровская мельница» по адресу: <адрес>

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Ульяновской области включить в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке № № площадью 400,2 кв.м, расположенном в садоводческом некоммерческом товариществе «Сахаровская мельница» по адресу: <адрес>, как о ранее учтенном земельном участке.

Освободить от ответственности по данному делу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.

Федеральный судья О.П.Тихонова