Дело № 2 – 3541/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2011 года г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

федерального судьи Коротковой Ю.Ю.,

при секретаре Савельевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Халитова Р.А. о признании незаконными действий мэрии города Ульяновска,

У С Т А Н О В И Л :

Халитов Р.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий мэрии города Ульяновска. В обоснование заявления указав, что на основании государственного акта на право пожизненного пользования землей № № ему предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В данном акте зачеркнута буква «а» в номере дома. При этом исправления не оговорены. На земельном участке заявителем построен жилой дом, в котором он проживает с семьей до настоящего времени. С момента постройки дома он и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес> Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ г. установлен факт принадлежности заявителю государственного акта на право пожизненного пользования землей № №. С 2008 г. заявитель не может оформить правоустанавливающие документы на указанный земельный участок и жилой дом, поскольку документы оформляют на объекты по адресу: <адрес> Однако земельный участок по данному адресу принадлежит жене покойного брата в порядке наследования. В кадастровом паспорте на принадлежащий ему земельный участок указан адрес: <адрес>, а номер жилого дома в техническом паспорте - «№». Таким образом, согласно правоустанавливающим документам, по адресу: <адрес>, расположены два разных земельных участка и два дома, собственником одного из которых является Халитова Р.М., а второго – заявитель. В связи с этим последний неоднократно обращался с заявлениями о присвоении принадлежащему ему земельному участку и жилому дому адреса: <адрес>. Однако ему отказывают в этом на том основании, что у мэрии города Ульяновска, КАиГ нет полномочий по рассмотрению указанных вопросов. Просит признать данные действия мэрии города Ульяновска незаконными и обязать мэрию города Ульяновска принять документы и решить вопрос о присвоении земельному участку и жилому дому адреса: <адрес>.

В судебном заседании заявитель Халитов Р.А. на удовлетворении своего заявления настаивал, уточнив, что просит признать незаконными действия мэрии города Ульяновска по отказу в рассмотрении его заявления о присвоении жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, и земельному участку № единого адреса - <адрес>, а также обязать мэрию города Ульяновска принять к рассмотрению данный вопрос. Суду привел факты и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель мэрии города Ульяновска, а также представитель по доверенности комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска, Кузнецова Л.Ю. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении заявления Халитова Р.А. в ее отсутствие. В представленном отзыве указала, что с заявленными требованиями не согласна, поскольку к полномочиям органов местного самоуправления, к которым относится мэрия города Ульяновска, не отнесено полномочие по присвоению адресов жилым домам и земельным участкам. На письменное обращение Халитова Р.А. в КАиГ о смене адреса на домовладение и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ему дан ответ, содержащий аналогичные пояснения. В связи с намерением урегулировать вопрос по присвоению адресов жилым домам и земельным участкам на местном уровне, мэрией города Ульяновска осуществляется работа по утверждению соответствующего положения, проект которого в настоящее время направлен в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска для дачи заключения о возможности его утверждения в предлагаемой редакции.

Представители заинтересованных лиц ОГУП БТИ, КУГИЗ мэрии города Ульяновска, Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Халитова Р.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решению, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что заявителю на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Ульяновск, 3 переулок Самарский, 18 а.

Из справок ОГУП БТИ следует, что ранее указанному жилому дому присваивался адрес: г<адрес>. Однако на кадастровый учет поставлены два земельных участка с разными кадастровыми номерами и по разным адресам: <адрес> (кадастровый номер №) и <адрес> (кадастровый номер №).

Из материалов дела усматривается, что заявитель зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: г. Ульяновск, 3 пер. Самарский, № 18.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ г. установлен факт принадлежности заявителю Халитову Р.А. государственного акта на право пожизненного пользования землей № №, выданного на основании решения Мэра города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ г. № №

Согласно данному акту, ему предоставлен земельный участок площадью 342,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. При этом в номере дома зачеркнута буква «а», а исправления не оговорены.

Как следует из представленного кадастрового паспорта земельному участку, принадлежащему Халитову Р.А. на основании указанного государственного акта, по адресу <адрес>, присвоен кадастровый номер №.

Согласно кадастровому паспорту здания, по адресу: <адрес>, расположен жилой дом.

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> следует, что он принадлежит заявителю в размере 54/100 и Халитовой Р.И. в размере 46/100 доли на основании свидетельства о праве на наследство № № от ДД.ММ.ГГГГ. (свидетельство о регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Дом расположен на земельных участках, принадлежащих Халитову Р.А. на основании акта на землю № № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, до настоящего времени адрес жилого дома, принадлежащего заявителю, не приведен в соответствие с адресом земельного участка, на котором он расположен.

Заявитель обращался в мэрию города Ульяновска с заявлением о присвоении жилому дому и земельному участку единого адреса: <адрес>. Однако в рассмотрении данного вопроса ему было отказано, отказ в рассмотрении мотивирован отсутствием у мэрии города Ульяновска полномочий по смене адресов на домовладения и земельные участки.

На основании положений Устава муниципального образования «Город Ульяновск» (принят решением Ульяновской Городской Думы № № ДД.ММ.ГГГГ.) мэрия города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом города Ульяновска и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области. Деятельностью мэрии города руководит Глава города на принципах единоначалия. Мэрия города является юридическим лицом. В структуру мэрии города входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления, подразделения. Территориальными органами мэрии города являются администрации районов города. Территориальные органы мэрии города могут иметь права юридического лица. Деятельностью территориального органа мэрии города руководит глава администрации района города на принципах единоначалия. (ст. 38 Устава).

В соответствии со ст. ст. 40, 43 Устава к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "Город Ульяновск" в вопросах местного значения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов. Глава города в пределах своих полномочий издает постановления мэрии города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ульяновской области, а также распоряжения мэрии города по вопросам организации работы мэрии города.

Постановлением мэра города Ульяновска № 183 от 22 января 2004г. на основании действующего законодательства, во исполнении решения Ульяновской городской Думы № 16 от 30 января 2002г. «Об утверждении «Правил наименования улиц в г. Ульяновске» внесены изменения в постановление мэра № 444 от 26 марта 2002г. «Об адресной постоянно действующей комиссии», на основании, которого утвержден состав комиссии по наименованию улиц.

Таким образом, установление наименования улиц и нумерация домов относится к компетенции мэрии г.Ульяновска.

Установление адреса - это указание наименования улицы и номера дома в конкретном населенном пункте (городе селе и т.д.). Применительно к понятию «почтовый адрес», жилой дом и земельный участок, на котором он расположен, представляют собой единый объект, имеющий один адрес.

Поскольку понятие «установление адреса объекта (дома)» в конкретном населенном пункте, по своему смысловому значению равнозначно понятиям «присвоение, определение наименования улицы и номера дома» в данном населенном пункте, вопрос об определении адреса жилого дома и земельного участка относится к компетенции муниципального образования "Город Ульяновск".

Как следует из содержания обращения Халитова Р.А. в мэрию города Ульяновска, его целью являлось именно установление адреса земельного участка и жилого дома.

Таким образом, отказ мэрии города Ульяновска в рассмотрении его заявления о присвоении адреса жилому дому и земельному участку является незаконным.

В связи с чем, на основании ст. 258 ГПК РФ суд считает возможным разрешить вопрос об обязании мэрии города Ульяновска устранить данное нарушение и возложить на нее обязанность принять к рассмотрению вопрос об установлении жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, и земельному участку, кадастровый номер № адреса: <адрес>.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия мэрии города Ульяновска по отказу в рассмотрении заявления Халитова Р.А. о присвоении жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, и земельному участку, кадастровый номер №, адреса: <адрес>.

Обязать мэрию города Ульяновска принять к рассмотрению вопрос об установлении жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, и земельному участку, кадастровый номер №, адреса: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение десяти дней.

Судья: Ю.Ю.Короткова