Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2011г. г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Ефремовой И.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилиной О.В. федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Ульяновской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, мэрии города Ульяновска, садоводческому некоммерческому товариществу «Сахаровская мельница» о признании права собственности на земельный участок, о возложении обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке как о ранее учтённом земельном участке.

УСТАНОВИЛ:

Истица Гаврилина О.В. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании за ним права собственности на земельный участок № общей площадью 300 кв.м., расположенный в СНТ «Сахаровская мельница» по адресу: <адрес>, в <адрес>, о возложении обязанности по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке как о ранее учтённом земельном участке. Свои требования обосновывает тем, что решением Исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ из земель Ульяновского горпищекомбината и совхоза «Карлинский» <адрес> общей площадью 28 гектаров выделена земля на 848 садовых участков. ДД.ММ.ГГГГ данная земля по акту отвода земельных участков в натуре для организации коллективного садоводства была передана головному предприятию УАЗ и четырнадцати предприятиям, организациям <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на общем организованном собрании садоводов данному садоводческому товариществу было присвоено название «Сахаровская мельница» и истице была выдана членская книжка. ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена государственная регистрация СНТ «Сахаровская мельница», и выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия Садоводческого некоммерческого товарищества «Сахаровская мельница» №, которое впоследствии было аннулировано и заключен договора аренды. Истица с заявлением обратилась в мэрию <адрес> о предоставлении ей земельного участка в собственность в порядке приватизации. Постановлением мэра № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был передан земельный участок за № общей площадью 300 кв.м. Однако, истцу в регистрации права собственности на указанный участок Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было отказано, поскольку выявлено отсутствие сведений в ГКН о земельных участках. Также было отказано и ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> во внесении в ГКН сведений о земельном участке истице, как ранее учтенного. Считает, что ей необоснованно было отказано во внесении в ГКН сведений о его земельном участке как о ранее учтенном. Просит признать за ней право собственности на земельный участок № площадью 300 кв.м., расположенный в СНТ «Сахаровская мельница» по адресу: <адрес>, в пойме слияния рек Свияги и Сельди и возложить обязанность на ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ее земельном участке как о ранее учтённом земельном участке.

Истица в судебном заседании на иске настаивает в полном объеме.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> иск не признала, указывая на то, что действительно в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию в данном случае садоводческого некоммерческого объединения предоставлен данному объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона была создано (организовано) данное некоммерческое объединение, то гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственности земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо других устанавливающих распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления гражданина или его представителя. Однако, данная норма закона не может быть применено к рассматриваемой ситуации, так как постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 17956, 02 кв.м., в том числе и земельный участок истицы, был передан в СНТ «Сахаровская мельница» в собственность для ведения садоводства, то есть после вступления в силу указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ. Считает, что к такому участку должен быть применен порядок осуществления кадастрового учета как для вновь образованных земельных участков, то есть с проведением кадастровых работ и подготовкой межевого плана, в соответствии с требованиями Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ « О государственном кадастре недвижимости.

Кроме того, следует учесть, что до настоящего времени заявлений от истца о постановке указанного земельного участка на кадастровый учет, не поступало. Полагает, что истцом не соблюден предусмотренный ст. 222 ГПК РФ досудебный порядок урегулирования спора.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие.

Представитель СНТ «Сахаровская мельница» с иском согласен.

Представитель мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие.

3 лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие.

3 лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель ОАО «Ульяновский автомобильный завод» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие.

3 лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Столяров В.Г., в судебное заседание не явился, причину не явки суду не сообщил.

3 лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Клочкова М.Г. в судебном заседании пояснила, что каких-либо споров о порядке пользования земельными участками с истцом, а также разногласий по границам участков не имеется.

С учетом мнения, лиц, явившихся в судебное заседание, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение истца, представителя ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области, представителя СНТ «Сахаровская мельница» 3 лица, суд приходит к следующему.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантией их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Таким образом, каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. Ст. 56 ГПК РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседании было установлено, что решением исполкома комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ из земель Ульяновского горпищекомбината и совхоза <адрес> Ульяновскому автомобильному заводу был выделен земельный участок общей площадью 28 га на 848 садовых участков.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ по отводу земельных участков в натуре для организаций коллективного садоводства предприятиям, организациям, учреждениям <адрес> из земель Ульяновского горпищекомбината и совхоза «<адрес> <адрес> Ульяновскому автомобильному заводу был передан земельный участок общей площадью 28 га. Границы закреплены межевыми знаками установленного образца, замаркированы и окопаны курганами.

ДД.ММ.ГГГГ на общей организационном собрании садоводов садоводческому товариществу присвоено название «Сахаровская мельница».

Решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Сахаровская мельница», о чем имеется свидетельство о государственной регистрации данного товарищества.

Как усматривается из решения <адрес> Совета народных депутатов исполкома от ДД.ММ.ГГГГ за №, в соответствии с решениями облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ О предоставлении земли Ульяновскому автомобильному заводу на площади 7,00 га для целей коллективного садоводства исполком районного Совета народных депутатов решил внести соответствующие изменения по решению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земли: Ульяновскому автомобильному заводу – 3.5 га и по решению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земли Ульяновскому автомобильному заводу – 2,5 га.

ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный акт о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование земли для коллективного садоводства, который в последующем постановлением мэра города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ был аннулирован.

За период с 1987г. по 2002г. в связи с заболоченностью, отказом от участков граждан часть земельных участков были списаны и переданы муниципалитету.

Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Сахаровская мельница» в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ было передано 396000 кв.м. в районе поселка «<адрес>» в <адрес> под коллективное садоводство.

Ранее выданный государственный акт, как указывалось выше, был аннулирован.

Согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ _ место расположение земельного участка: <адрес>, в районе поселка «<адрес>» в <адрес>- СНТ «Сахаровская мельница» принял в аренду земельный участок размером 396000 кв.м. под коллективное садоводство сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ План земельного участка, акт приема-передачи, лист согласования прилагаются к данному договору.

Кадастровый паспорт на земельный участок в СНТ «Сахаровская мельница» был составлен ДД.ММ.ГГГГ площадью 327000 кв.м., кадастровый номер – 73:24:030103:1. Площадь указана ориентировочно, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № «О передачи СНТ «Сахаровская мельница» в аренду земельного участка в <адрес>» на основании заявления СНТ «Сахаровская мельница» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с образованием из ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 73:24:030103:1 двух земельных участков, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ было образовано два земельных участка: земельный участок площадью 244260 кв.м. в пойме слияния рек Свияги и Сельди в <адрес> для коллективного садоводства и земельный участок 82740 кв.м., свободный от прав третьих лиц (переданы мэрии).

Согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ _ место расположение земельного участка: <адрес>, в районе поселка «<адрес> в <адрес>- СНТ «Сахаровская мельница» принял в аренду земельный участок размером 244260 кв.м. под коллективное садоводство сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ План земельного участка, акт приема-передачи, лист согласования прилагаются к данному договору.

На основании ряда заявлений садоводов СНТ «Сахаровская мельница» по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества постановлением главы города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ был подтвержден садоводческому некоммерческому товариществу «Сахаровская мельница» земельный участок площадью 244260 кв.м. их них: под садоводческими участками, ранее переданных в аренду 236440 кв.м.; переданных в собственность граждан 17619 кв.м. Обратившимся гражданам садоводческие участки были переданы в собственность бесплатно общей площадью 17619 кв.м. Внести изменения в п. 2 постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче СНТ «Сахаровская мельница» в аренду земельного участка в <адрес> в части площади земельного участка и считать ее равной 236440 кв.м.

На основании данного постановления граждане оформили землю в собственность, о чем имеются правоустанавливающие документы.

Так, из предоставленных со стороны председателя СНТ ФИО5 документов усматривается, что постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему был передан земельный участок размером 430 кв.м. в собственность бесплатно в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ на его земельный участок площадью 430 кв.м. был составлен кадастровый паспорт и Росреестром выдано свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ

В последующем, вновь на основании ряда заявлений садоводов СНТ «Сахаровская мельница» по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества постановлением главы города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ обратившимся гражданам были переданы садовые участки в собственность бесплатно.

Как усматривается из пояснений истца, она была принята в члены СНТ «Сахаровская мельница». Ей была выдана членская книжка на земельный участок № общей площадью 300 кв.м.

На основании заявления истца, постановлением мэрии города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № общей площадью 300 кв.м. ей был передан в собственность бесплатно.

В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от 15.04.1998 N 66-ФЗ в редакции от 01.07.2011г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", граждане, в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Согласно ст. 28 вышеуказанного закона, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок № в СНТ «Сахаровская мельница» общей площадью 300 кв.м. законны и обоснованны.

Кроме указанных требований, истица просит обязать ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> внести сведения в ГКН о ее земельном участке как ранее учтенным земельном участке.

Согласно п.1 ст. 25.2 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу абзаца 10 пункта 20 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно пункту 10 ст. 33 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до ДД.ММ.ГГГГ обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 ст. 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Как указывалось выше, земельный участок СНТ «Сахаровская мельница» ранее состоял на кадастровом учете, о чем имеется кадастровый паспорт, составленный ДД.ММ.ГГГГ площадью 327000 кв.м., кадастровый номер – 73:24:030103:1. Площадь указана ориентировочно, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Судом установлено, что тем членам СНТ, которым ранее передавались в собственность земельные участки, до января 2011 года, кадастровый учет данных земельных участков производился как ранее учтенных земельных участков в соответствии со ст. 45 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости».

Из пояснений представителя ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> усматривается, что при оформлении земельных участков оформленных, межевание не проводилось.

Как усматривается из материалов дела, при оформлении кадастровых паспортов на ранее переданные земельные участки в порядке приватизации, учитывался выданный СНТ «Сахаровская мельница» кадастровый паспорт. Кадастровый паспорт оформлен в соответствии с Правилами оформления кадастрового плана земельного участка, утвержденные Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ (№

В соответствии с п.1 Правил кадастрового деления территории РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определяют порядок кадастрового деления и присвоения земельным участкам кадастровых номеров. В силу п. 7, 8 указанных Правил, территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Кадастровый квартал в свою очередь включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории. Кадастровый квартал является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта (план).

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Следовательно, земельный участок СНТ «Сахаровская мельница» считается кадастровым кварталом, в который входят земельные участки членов СНТ «Сахаровская мельница».

Анализируя собранные по делу обстоятельства, суд принимает во внимание то, что земельный участок истца расположен в пределах земельного участка, который был изначально предоставлен организации - Ульяновскому автомобильному заводу им. ФИО6 производственного объединения « Авто УАЗ», при котором было создано СНТ «Сахаровская мельница», для коллективного садоводства в 1986 году, то есть до вступления в силу данного закона - до ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, земельный участок СНТ «Сахаровская мельница» был поставлен на кадастровый учет за № в 1986 году, что следует из указанного выше кадастрового паспорта на земельный участок. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что

земельный участок истца следует считать ранее учтенным земельным участком, так как он находится в составе ранее учтенного земельного участка, предоставленного для целей садоводства СНТ «Сахаровская мельница», и был предоставлен до вступления в силу указанного закона.

Надлежащими ответчиками по данному делу следует считать мэрию города Ульяновска, поскольку земельный участок находится в ведении мэрии и государственная регистрация прав истца на него не произведена; СНТ «Сахаровская мельница», поскольку владела земельным участком, переданным истцу, ранее на праве аренды; ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области, поскольку не включила в государственный кадастр недвижимости сведения о данном земельном участке как о ранее учтённом земельном участке.

Суд полагает, что управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от ответственности следует освободить, поскольку данное управление является органом, регистрирующим права собственности и не является субъектом спорных материально – правовых отношений с истцом.

При рассмотрении данного дела, в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ), суд обеспечил равенство прав участников судебного разбирательства по представлению, исследованию доказательств, заявлению ходатайств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гаврилиной О.В. удовлетворить.

Признать за Гаврилиной О.В. право собственности на земельный участок № общей площадью 300 кв.м., расположенные в садоводческом некоммерческом товариществе «Сахаровская мельница» по адресу: <адрес>, в <адрес>.

Обязать федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по <адрес> включить в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке № общей площадью 300 кв.м. расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Сахаровская мельница» по адресу: <адрес>, в <адрес> как о ранее учтённом земельном участке.

Освободить от ответственности Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья: О.Ф. Бойкова