о включении в специальный стаж определенных периодов трудовой деятельности



По гр. делу № 2-3365/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2011 года. г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.,

при секретаре Сипатриной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатовой Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж определенных периодов трудовой деятельности, о признании права на назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возложении обязанности назначить такую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Филатова Е.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе разбирательства, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области ( далее также - УПФ) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающей ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске по листку нетрудоспособности) - в льготном исчислении ( 1 <данные изъяты>); периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (нахождение в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет) – в календарном исчислении; периода работы в должности <данные изъяты> Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год и 6 месяцев); о признании за ней права на назначении такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ответчика назначить такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск обоснован тем, что истица обращалась ДД.ММ.ГГГГ в УПФ с заявлением о назначении указанной трудовой пенсии досрочно. Решением комиссии УПФ за № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в назначении такой пенсии, не засчитав в специальный стаж указанные периоды ее трудовой деятельности в льготном и календарном исчислении. Истица с таким решением не согласна и полагает, что ответчик необоснованно не засчитал указанные периоды в ее специальный стаж.

Период дородового и послеродового отпуска - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( имеется листок нетрудоспособности за данный период) засчитан УПФ в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном исчислении (<данные изъяты> О том, что такой период подлежит включению в специальный стаж имеются разъяснения Минтруда России и ПФР в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ г. № « О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по уходу по беременности и родам».

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение ее в отпуске по уходу за ребенком по достижении возраста 1, 5 лет также должен быть включен в специальный стаж и учтен в льготном исчислении ( 1 <данные изъяты> так как является частично оплачиваемым отпуском, а не отпуском без сохранения заработной платы, как об этом указывает УПФ. На время приема на работу - ДД.ММ.ГГГГ, - она была ознакомлена с условиями работы, а также о праве на назначение льготной пенсии при достижении определенного стажа. Тогда время частично оплачиваемого отпуска рассчитывалось в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год и 6 мес.). Исключение из специального стажа в настоящее время она считает умалением своих пенсионных прав. Период нахождения в отпуске имел место до вступления Федерального закона от 01.01.2001 г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в силу и поэтому последующие изменения законодательства не должны учитываться при разрешении данного вопроса.

Подлежит также включению в специальный стаж спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( отпуск по уходу за ребенком до 3 лет), так как данный период учитывается в том же порядке, что и работа, в период которой представлены указанные отпуска.

Спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) необоснованно ответчиком исключен из ее специального стажа, так как в этот период ее должность и наименование учреждения предусмотрены Списком, в соответствии с которым такой период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении ( 1 <данные изъяты>.).

Филатова Е.А. в судебном заседании поддержала иск. Суду она дала объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении.

Шабанова О.А., представляя по доверенности интересы ответчика, в судебном заседании не признал иск. Суду дала объяснения, указав на обоснованность принятого комиссией УПФ в отношении истицы решения и отсутствие оснований для назначения пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного (отказного) дела истицы, пришел к следующему.

Данный иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что истица обращалась ДД.ММ.ГГГГ в УПФ с заявлением о назначении указанной трудовой пенсии досрочно в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии УПФ за № 86275 от 19.08.2011 г. ей отказано в назначении такой пенсии.

В специальный стаж истицы был засчитан период ее работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по 29 мая 1994 года ( <данные изъяты> - период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске по листку нетрудоспособности) - лишь в календарном исчислении. Период был засчитан в календарном исчислении в соответствии со Списком от 29.10.2002 г. №, в льготном исчислении не был засчитан, так как льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а не какой то другой деятельности.

Не были засчитан в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении в частности следующие периоды:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет - период не был засчитан в соответствии с Разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5;

период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>) - Учреждение не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

УПФ с учетом этого признало, что на дату обращения с заявлением страховой стаж истицы составил <данные изъяты> и специальный стаж составил <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного (отказного) дела истицы.

По общему правилу право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Такое положение содержится в ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также – закон о трудовых пенсиях).

Этим же законом регламентированы случаи назначения пенсии по старости ранее указанного возраста.

Так, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 данного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее указанного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

(пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ)

Закон определяет единственное условие, при достижении которого гражданин вправе претендовать на получение такой пенсии, - это наличие специального трудового стажа общей продолжительности не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список (далее также – Список) должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Этим же Постановлением утверждены Правила (далее Правила) исчисления периодов работы, дающей право на назначение таковой пенсии. В части неурегулированной этими Правилами следует применять Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее – старые Правила).

Согласно пп. «б» п. 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Приложением к указанным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев ( далее также – Перечень).

Истице подлежит включению в специальный стаж период работы в должности операционной <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске по листку нетрудоспособности) - в льготном исчислении ( <данные изъяты>).

По данному периоду указанные должность истицы и наименование учреждения предусмотрены названным Списком. Кроме того, должность истицы и указанное структурное подразделение предусмотрены Перечнем, что является основанием для включения такого периода работы в специальный стаж в льготном исчислении – в данном случае 1 год работы за 1 год и 6 мес.

В соответствии со старыми Правилами ( утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные ( п. 5).

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности ( раздел 8 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 624н), служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в частности со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таком положении указанные выше возражения стороны ответчика в данной части суд не может принять во внимание.

Подлежит включению в специальный стаж истицы и период ее работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении ( <данные изъяты>).

По данному периоду указанные должность истицы и наименование учреждения предусмотрены названным Списком. Кроме того, должность истицы и указанное структурное подразделение предусмотрены Перечнем, что является основанием для включения такого периода работы в специальный стаж в льготном исчислении – в данном случае 1 год работы за 1 год и 6 мес.

Возражения ответчика в этой части, основанные на том, что наименование учреждения не предусмотрено упомянутым Списком, суд не может принять во внимание.

Так, Списком предусмотрен Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения ( п.8 Наименования учреждений). Перечнем предусмотрен операционный блок отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в частности п. 8 Списка ( п. 1 наименований структурных подразделений ).

Иск в остальной части подлежит отклонению, поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет) законодательство, действующее в настоящее время, а также действовавшее на время рождения истицей ребенка ( ДД.ММ.ГГГГ) не предусматривает возможность включения в специальный стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 и 3 года.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Данный период времени нахождения истицы в таком отпуске, поскольку имел место после 06 октября 1992 года (время вступления в силу закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации») не подлежал включению в специальный стаж. Ответчик в этой части обоснованно отказал истице при решении вопроса о назначении пенсии.

Поскольку с учетом включенных решением комиссии УПФ и судом периодов работы, и с учетом незасчитанных судом периодов работы у истицы отсутствует необходимая продолжительность специального стажа, поэтому оснований для назначения ей пенсии по старости досрочно не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Филатовой Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Филатовой Е.А., дающей ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске по листку нетрудоспособности) - в льготном исчислении ( <данные изъяты>); период работы в должности операционной <данные изъяты> блоке травматолого – ортопедических отделений стационара ГУЗ « <адрес> клинический центр специализированных видов медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении ( <данные изъяты>).

Иск Филатовой Е.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в остальной части - в части требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( нахождение в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет); о признании права на назначении трудовой пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности назначить такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: Дементьев А.Г.