Именем Российской Федерации

6 октября 2011 г. г.Ульяновск

федерального судьи Тихоновой О.П.

при секретаре Денисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афиногентовой В.С. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Афиногентова В.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, представив подтверждающие документы. Комиссия не засчитала ей следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 23 дня) – старшая медицинская сестра в детском саду-яслях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> месяц 2 дня) – медицинская сестра 2 акушерского обсервационного отделения в объединении родильного дома № 1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 16 дней) – время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня) – время нахождения в отпуске. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет, указав, что на дату обращения стаж 27 лет 7 месяцев 2 дня. С решением комиссии она не согласна, считает, что указанные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж. Просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

В предварительном судебном заседании истица уточняла исковые требования, просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (старшая медсестра в детском саду-яслях Новомайнской ковровой фабрики Мелекесского района Ульяновской области) – в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца в связи с работой в сельской местности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (медсестра 2 акушерского обсервационного отделения в объединении родильного дома № 1) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (время нахождения на курсах повышения квалификации) - в календарном исчислении, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за назначением пенсии, обязав ответчика назначить ей такую пенсию.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (старшая медсестра в детском саду-яслях Новомайнской ковровой фабрики Мелекесского района Ульяновской области), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (медсестра 2 акушерского обсервационного отделения в объединении родильного дома № 1) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (время нахождения на курсах повышения квалификации) - в календарном исчислении, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за назначением пенсии, обязав ответчика назначить ей такую пенсию.

В ходе судебного разбирательства истица поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, а также поясняла, что просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж все указанные периоды в календарном исчислении, поскольку считает, что при таком включении у нее на дату обращения за назначением пенсии имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - 30 лет и пенсия ей должна была быть назначена с момента обращения.

Представитель ответчика Мажов В.О. в судебном заседании иск не признал, считает его необоснованным.

Выслушав истицу и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Афиногентова В.С. (истица) обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении указанной пенсии. В решении перечислены периоды работы, которые были засчитаны истице в специальный стаж, а также периоды, не засчитанные в специальный стаж, и указано, что специальный трудовой стаж на дату обращения составляет 27 лет 7 месяцев 2 дня (вместо требуемого 30 лет).

В решении комиссии указаны периоды работы, которые были включены истице в специальный стаж, а также периоды, не включенные в специальный стаж. Из решения комиссии следует, что истице не были включены в специальный стаж оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 23 дня) – старшая медсестра в детском саду-яслях Новомайнской ковровой фабрики Мелекесского района Ульяновской области, т.к. учреждение не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 2 дня) – медицинская сестра 2 акушерского обсервационного отделения в Объединении родильного дома № 1, т.к. учреждение не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 16 дней) – время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, т.к. в соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 г. № 5, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 данный период в специальный стаж не засчитывается.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Данным Федеральным законом также предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии, в частности, с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрена должность медицинской сестры (раздел «Наименование должностей), осуществляющей деятельность, в частности, в больницах, поликлиниках всех наименований, родильном доме, женской консультации (п.1 раздела «Наименование учреждений»).

Из материалов дела усматривается, что Афиногентова В.С. (прежняя фамилия Зацепина) имеет среднее медицинское образованию и квалификацию медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ истица окончила Ульяновское медицинское училище и ей присвоена квалификация медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ она занимается медицинской деятельностью в различных учреждениях.

В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала старшей медсестрой в детском саду-яслях Новомайнской ковровой фабрики Мелекесского района Ульяновской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, справкой ООО «<данные изъяты>», в которое была преобразована Новоймайнская ковровая фабрика, личной карточкой. Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № № МКУ «Димитровградский городской архив», показаниями свидетеля ФИО5, работавшей с истицей в указанный период

В данный оспариваемый период работы истицы в должности старшей медицинской сестры в указанном детском дошкольном учреждении действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое признано недействующим Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. только с 1 октября 1993 г.

Указанным Постановлением в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, входила должность медицинской сестры (всех медицинских сестер, независимо от наименования должности) детских яслей, детских садов, объединенных яслей-садов независимо от их ведомственной принадлежности. Данный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Данный оспариваемый период работы истицы относится к периоду деятельности до 1 января 2002 г., т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, а также до 01.10.1993 г., т.е. до признания недействующим Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397

Положения статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренного действующим в этот период законодательством.

Таким образом, в оспариваемый период истица работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах суд считает требование истицы о включении в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры в детском саду-яслях Новомайнской ковровой фабрики Мелекесского района Ульяновской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала медицинской сестры 2 акушерского обсервационного отделения в Объединении родильного дома № 1 и выполняла все функциональные обязанности медицинской сестры такого отделения.

Объединение родильного дома № 1 (впоследствии МУЗ Городская поликлиника № 2) являлось муниципальным учреждением здравоохранения, в состав которого входили: родильный дом № 1 с отделениями (1 акушерское физиологическое отделение, 2 акушерское обсервационное отделение, 3 акушерское отделение патологии беременности, отделение новорожденных, анестезиолого-реанимационная группа), женская консультация, областной центр планирования семьи (ОЦПС).

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: трудовой книжкой истицы; справкой льготно-уточняющей от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Городская поликлиника №, из которой следует, что в указанный период истица работала в Объединении родильного дома № 1 на полную ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством РФ для соответствующей должности, в процессе реорганизации МУЗ Городская поликлиника № Объединение родильного дома № 1 присоединено к МУЗ Городская поликлиника № (приказ ГЗО № от ДД.ММ.ГГГГ); Уставом МУЗ «Объединение родильного дома № 1», дополнениями и изменениями в Устав; вступившими в законную силу решениями суда по аналогичным искам; показаниями свидетеля ФИО6, работавшей с истицей в указанный период.

Вышеуказанным Списком от 2002 г. предусмотрена должность медицинской сестры, осуществляющей деятельность, в частности, в больницах, поликлиниках всех наименований, родильном доме, женской консультации.

Таким образом, в указанный оспариваемый период истица работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, и требование истица о включении ей в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры 2 акушерского обсервационного отделения в Объединении родильного дома № 1 также является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В указанные периоды истица работала медицинской сестрой в МУЗ «Городская поликлиника №» и направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, льготно-уточняющей справкой МУЗ «Городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ №, документами о прохождение курсов повышения квалификации - удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ г.

Прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с трудовой деятельностью.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, Правилами не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в медицинский стаж.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в действовавшем ранее КЗоТ РФ. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено судом, истица в оспариваемые периоды направлялась на курсы повышения квалификации работодателем и за ней сохранялась заработная плата по месту работы, с которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, указанные оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку во время направления на курсы повышения квалификации истица работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения указанной трудовой пенсии, на указанные курсы она направлялась работодателем и обучение на курсах повышения квалификации являлось для нее обязательным, за это время за ней сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии истица имела необходимый специальный стаж (30 лет), что давало ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах на основании ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающей назначение трудовой пенсии со дня обращения за указанной пенсией, суд считает, что требования истицы о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за назначением пенсии, и обязании ответчика назначить ей такую пенсию также подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования Афиногентовой В.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Афиногентовой В.С. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Афиногентовой В.С. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (старшая медсестра в детском саду-яслях Новомайнской ковровой фабрики Мелекесского района Ульяновской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (медсестра 2 акушерского обсервационного отделения в Объединении родильного дома № 1), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (время нахождения на курсах повышения квалификации) в календарном исчислении.

Признать за Афиногентовой В.С. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за назначением пенсии, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Афиногентовой В.С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.

Федеральный судья О.П.Тихонова