Гр.дело №2-3216\11г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» ноября 2011 г. г.Ульяновск

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

федерального судьи Т.М.Булдиной

при секретаре А.В.Болмашновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в защиту неопределенного круга лиц к областному государственному образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья « Специальная ( коррекционная) общеобразовательная школа-интернат второго вида» о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному государственному образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья « Специальная ( коррекционная) общеобразовательная школа-интернат второго вида» ( далее школа-интернат) о признании бездействия незаконным, выразившееся в уклонении от своевременного выполнения мероприятий, предусмотренных п.п.8,10 предписания Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора от 07.04.2011г. ; обязании школу-интернат устранить выявленные нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а именно: нанести тепловую изоляцию на подающий и обратный трубопровод тепловых сетей в подвальном помещении, заменить коррозийный износ участка тепловых сетей диаметром 89 мм протяженностью 140 п.м в подвальном помещении. В обоснование своих требований он указал, что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска во исполнение поручения прокуратуры области проверено состояние законности в сфере исполнения законодательства о пожарной, строительно-технической и санитарно - эпидемиологической безопасности в специализированных учреждениях с круглосуточным пребыванием детей. Проверка показала, что 07.04.2011 года Средне - Поволжским Управлением Ростехнадзора руководителю школы-интернат было выдано предписание об устранении выявленных нарушений (27 пунктов) со сроками исполнения до 15.09.2011г. В нарушение требований действующего федерального законодательства вышеназванное предписание от 07.04.2011 года школой-интернат выполнено не в полном объеме, что подтверждено актом проверки Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора от 26.09.2011 года. Так, остались не выполненными пункты предписания: нанести тепловую изоляцию на подающий и обратный трубопровод тепловых сетей, находящийся в подвальном помещении школы (п. 8 предписания); заменить коррозийный износ участка тепловых сетей диаметром 89 мм. протяженностью 140 п.м. в подвальном помещении школы (п. 10 предписания). Поэтому прокурор вынужден обратиться в суд с данным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что предусмотрено ч.1 ст.45 ГПК РФ. Прокурор в судебном заседании настаивал на иске в части требований о признании бездействия незаконным, выразившиеся в уклонении от своевременного выполнения мероприятий, предусмотренных п.п.8,10 предписания Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора от 07.04.2011г., уточнив их в отношении бездействия, имевшему место ко времени предъявления иска, т.е. по состоянию на 26.09.2011г. От требований об обязании школу-интернат устранить выявленные нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а именно: нанести тепловую изоляцию на подающий и обратный трубопровод тепловых сетей в подвальном помещении, заменить коррозийный износ участка тепловых сетей диаметром 89 мм протяженностью 140 п.м в подвальном помещении прокурор отказался в связи с исполнением указанных требований. В связи с отказом от иска производство по делу в этой части требований прекращено, о чем судом вынесено определение.

Представитель ответчика- школы-интернат в судебном заседании с иском был не согласен в части требований о бездействии по выполнению п.10 предписания Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 07.04.2011г., поскольку участок тепловых сетей диаметром 89 мм протяженностью 140 п.м в подвальном помещении школы-интернат в замене не нуждался. Трубопровод был заменен в порядке благотворительной помощи в 2003г. силами ОАО «Автодеталь-Сервис», однако каких-либо документов об этом у него не имеется. Кроме того, п.п.8,10 предписания Ростехнадзора 07.11.2011г. сняты с контроля в связи с их выполнением.

Представители третьих лиц – Управления по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также ОАО « Волжская ТГК», привлеченных по делу по инициативе суда, в судебное заседание не явились, хотя о дне рассмотрения дела были извещены надлежаще.

Суд с учетом мнения сторон счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении оставшихся требований прокурора по следующим основаниям.

Согласно ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений.

В соответствии с п.п.6.1.31, 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 года (далее - ПТЭ ТЭ): для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования - к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь ; при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе. Присоединение новых потребителей к тепловым сетям энергоснабжающей организации допускается только при наличии у источника теплоты резерва мощности и резерва пропускной способности магистралей тепловой сети.

Согласно Письму Минтопэнерго РФ от 25.03.2003 № 32-01-05/130 «О введении в действие Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», указанные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки" (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений).

07.04.2011 года Средне - Поволжским Управлением Ростехнадзора руководителю школы-интернат было выдано предписание об устранении выявленных нарушений по 27 пунктам вышеназванных ПТЭ ТЭ со сроками исполнения до 15.09.2011г.

Данное предписание школой-интернат исполнено не в полном объеме, что подтверждено актом проверки Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора от 26.09.2011 года. Остались не выполненными согласно акту пункты 8 и 10 предписания: нанести тепловую изоляцию на подающий и обратный трубопровод тепловых сетей, находящийся в подвальном помещении школы, п. 6.1.31 ПТЭ ТЭ (п. 8 предписания); заменить коррозийный износ участка тепловых сетей диаметром 89 мм. протяженностью 140 п.м. в подвальном помещении школы, п. 6.2.1 ПТЭ ТЭ (п. 10 предписания).

Из акта осмотра от 26.10.2011г. комиссии, созданной на основании определения Засвияжского районного суда г.Ульяновска в составе директора школы-интерната, зам.директора по АХЧ той же школы, главного государственного инспектора Средне-Поволжского управления федеральной службы по экологическому и атомному надзору, старшего помощника прокурора, представителя ОАО « Волжская ТГК» по данному гражданскому делу, было выявлено, что по п.8 предписания начаты работы по нанесению тепловой изоляции на трубопроводы в подвальном помещении; по пункту 10 трубопровод диаметром 76 мм подвержен незначительной коррозии, документы в подтверждение ремонта трубопровода в 2003г. не представлены, рекомендовано произвести контрольную вырезку трубопровода с целью замера толщины стены трубы для установления возможности ее дальнейшей эксплуатации с последующим составлением акта, акт представить в заинтересованные инстанции.

Из акта от 27.10.2011г. контрольной вырезки коррозийного участка трубопровода диаметром 76 мм в подвальном помещении школы – интернат следует, что по результатам замера толщины стенки этого трубопровода штангель-циркулем местное утонение стенки составило менее 10%.

В судебное заседание представителем ответчика было представлено сообщение Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора от 07.11.2011г. о том, что п.п.8,10 предписания Ростехнадзора по акту проверки 26.09.2011г. сняты с контроля в связи с их выполнением.

С учетом вышеизложенного, исполнением п.п.8,10 предписания Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора, снятием их с контроля вышеуказанным управлением лишь 07.11.2011г., суд пришел к выводу об обоснованности требований прокурора о признании бездействия школы-интерната, выразившиеся в несвоевременном выполнении мероприятий, предусмотренных п.п.8,10 предписания Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 07.04.2011г. и необходимости их удовлетворения за период с 16.09.2011г. по 26.09.2011г. ( день предъявления иска) с учетом уточненных истцом требований в этой части.

Доводы представителя ответчика о том, что бездействия не имело места по причине нуждаемости в денежных средствах для исполнения предписания по п.10, а также ненуждаемости 140 п.м трубопровода в замене, суд не принимает во внимание, поскольку осуществленные представителем школы-интернат последующие действия в ходе рассмотрения дела в суде ( контрольная вырезка части трубопровода, представление акта в Средне-Поволжское управление Ростехнадзора, привели к желаемому результату-п.п.8,10 сняты с контроля.

Несмотря на различные величины диаметра спорного трубопровода ( 89мм, 76 мм), указанные в предписании и актах, стороны в суде не оспаривали, что имеется в виду один и тот же трубопровод с различным способом измерения его диаметра.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие областного государственного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья « Специальная ( коррекционная) общеобразовательная школа-интернат второго вида», выразившееся в несвоевременном исполнении мероприятий, предусмотренных пунктами 8,10 предписания Средне_Волжского Управления Ростехнадзора от 07.04.2011г. незаконным за период с 16.09.2011г. по 26.09.2011г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.

Федеральный судья Т.М.Булдина