Гр.дело № 2-3090/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2011 г. г.Ульяновск

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе

федерального судьи Тихоновой О.П.

при секретаре Ефремовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Негорюхиной Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов в специальный стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Негорюхина Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера по подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ как женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не мене 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решила отказать ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. специальный трудовой стаж на дату обращения составляет 14 лет 9 месяцев 7 дней вместо требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера для женщины в 50 лет не менее 15 лет и не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (2 мес. 29 дней) - отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.к. согласно Разъяснению Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (1 мес. 8 дней) - время нахождения на курсах с отрывом от производства, т.к. Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение указанных периодов не предусмотрено, факт работы в эти периоды отсутствует. Считает, что данные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж. С учетом включения вышеуказанных периодов работы, ее специальный стаж на дату исполнения возраста 50 лет составляет 15 лет 1 месяц 14 дней. Отказ комиссии нарушает ее права, предусмотренные подп. 6 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем она вынуждена обратиться в суд. Просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с достижением возраста 50 лет, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области засчитать ей в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (2 мес. 29 дней) - отпуск по уходу за ребенком - ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (1 мес. 8 дней) - время нахождения на курсах с отрывом от производства, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на кусах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с достижения возраста 50 лет, обязав ответчика назначить ей такую пенсию. В ходе судебного разбирательства она поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Мажов В.О. в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании иск не признал, считает, что оснований для включения истице оспариваемых периодов в специальный стаж не имеется, в связи с этим также не имеется оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Негорюхина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой в районах Крайнего Севера. Решением об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области на основании представленных истицей документов и решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого «северного» стажа для женщины 50 лет – 15 лет, с указанием, что на дату обращения имеется 14 лет 9 месяцев 7 дней.

Из решения комиссии следует, что истице не были включены в специальный стаж оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 29 дней) - отпуск по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со ссылкой на Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (1 месяц 8 дней) – время нахождения на курсах с отрывом от производства, т.к. Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 включение указанных периодов не предусмотрено.

В соответствии с п/п.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Из материалов дела усматривается, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в дошкольных учреждениях <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем ясли-сада № № Октябрьского РОНО <адрес> (в местности, относящейся к районам Крайнего Севера). При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до достижения возраста 1,5 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, приказом по ясли-саду № № <адрес> (в настоящее время – МДОУ Детский сад комбинированного вида №) от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении отпуска».

До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком действовало также постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет начался у истицы с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного суд считает, что требование истицы о включении в ее специальный стаж периода отпуска по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Также истица просит включить ей в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В указанные периоды истица работала в <адрес> воспитателем в дошкольных учреждениях - в детском доме № № (в настоящее время МОУ для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, <адрес>, Дошкольный детский <адрес>), затем в ясли-саде № № (в настоящее время МДОУ Детский сад комбинированного вида № № <адрес>) и направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, приказами о направлении на курсы повышения квалификации из указанных организаций, документами о прохождении курсов повышения квалификации.

Прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с трудовой деятельностью.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, Правилами не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в медицинский стаж.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в действовавшем ранее КЗоТ РФ. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено судом, истица в оспариваемые периоды направлялась на курсы повышения квалификации работодателем и за ней сохранялась заработная плата по месту работы, с которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, указанные оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера по подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ как женщинам по достижении возраста 50 лет, поскольку во время направления на курсы повышения квалификации истица работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения указанной трудовой пенсии, на указанные курсы она направлялась работодателем и обучение на курсах повышения квалификации являлось для нее обязательным, за это время за ней сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истица достигла возраста 50 лет. С включением указанных периодов в специальный стаж у истицы на ДД.ММ.ГГГГ имеется необходимый специальный стаж для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера по п/п 6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации - 15 лет.

Следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.10 п.1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истицы возникает с ДД.ММ.ГГГГ ( с достижения возраста 50 лет).

Поскольку истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п/п.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ и право на назначение такой пенсии у нее возникает с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что требования истицы о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с достижения возраста 50 лет, и обязании ответчика назначить ей такую пенсию также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Негорюхиной Н.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Негорюхиной Наталье Владимировне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Негорюхиной Н.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с достижения возраста 50 лет, обязав Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Негорюхиной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.

Федеральный судья О.П.Тихонова