Гражданское дело № 2-3641/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 декабря 2011 года г.Ульяновск Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: федерального судьи Ю.Ю. Коротковой, при секретаре О.В. Денисовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтынбаевой Р.Т. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочную пенсию по старости, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Алтынбаева Р.Т. обратилась в суд иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту также – УПФ РФ) о признании права на досрочную пенсию по старости, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Вобоснование иска указала, что 18.08.2011 г. она обратилась в УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФ РФ от 09.08.2011 г. № ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25 –летнего стажа педагогической работы. По мнению комиссии, не могут быть включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1991 г. по 29.06.1991 г., с 03.06.1996 г. по 22.06.1196 г., с 24.11.1996 г. по 30.11.1996 г. (1 мес. 24 дня), период отпуска по уходу за ребенком с 09.10.1992 г. по 19.06.1995 г. (2 года 8 мес. 11 дней). С данным решением истица не согласна. Пункт 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривал, что с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501 -1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусмотрела предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Исходя из смысла указанных законодательных актов и ст. 167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в специальный стаж работы по специальности. В связи с этим период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.10.1992 г. до достижения им возраста трех лет должен быть включен в специальный стаж. На 18.08.2011 г. педагогический стаж истицы составлял 25 лет. С 1986 г. она работала в средней школе № в должности старшей пионервожатой и учителя математики. В спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, в это время ей начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Согласно тарифно – квалификационным требованиям, повышение квалификации является необходимым для учителя. Просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в специальный трудовой стаж периоды работы: с 03.06.1991 г. по 29.06.1991 г., с 03.06.1996 г. по 22.06.1196 г., с 24.11.1996 г. по 30.11.1996 г. (1 мес. 24 дня), период отпуска по уходу за ребенком с 09.10.1992 г. по 19.06.1995 г. (2 года 8 мес. 11 дней), и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 18.08.2011 г. В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, суду привела факты и доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в связи с рождением ребенка 19.06.1992 г. она находилась в послеродовом отпуске до 08.10.1992 г. На основании приказа директора средней школы № от 22.09.1992 г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 09.10.1992 г. Поскольку приказ о предоставлении отпуска был издан до внесения изменений в КЗоТ РСФСР, в соответствии с которыми периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включаются в специальный стаж, просит включить данный период в ее специальный педагогический стаж. Представитель ответчика по доверенности Шабанова О.А. в судебном заседании иск Алтынбаевой Р.Т. не признала, суду пояснила, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный стаж только до 06.10.1992 г. на основании Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей…», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29. В соответствии с этим же Разъяснением Минтруда России и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не включаются в специальный стаж. Просила отказать в удовлетворении исковых требований Алтынбаевой Р.Т. Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Сторонам разъяснялась ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно пп. 19 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001 года (в ред. ФЗ-319 от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируют нормативные правовые акты, утвержденные Правительством Российской Федерации, которым по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации утверждаются списки конкретных работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда. На момент обращения истицы в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила, исчисления периодов работы, дающие право на назначении таковой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516 (в ред. от 26 мая 2009 года). Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Судом установлено, что истица Алтынбаева Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18 августа 2011 года обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. Как следует из представленных документов, истица с 15 августа 1986 года по 22 августа 1999 года работала старшей пионервожатой, учителем математики в МОУ СОШ № <адрес>, с 25 августа 1999 года по настоящее время - учителем математики в МОУ СОШ № г.Ульяновска, что подтверждается копией её трудовой книжки. Решением комиссии УПФ РФ от 30 августа 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии Алтынбаевой Р.Т. было отказано, не включив истице в специальный стаж периоды работы: с 03 июня 1991 года по 29 июня 1991 года, с 03 июня 1996 года по 22 июня 1996 года, с 24 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года - время нахождения на курсах повышения квалификации (1 месяц 24 дня), поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации в соответствии с Разъяснением от 22 мая 1996 года № 5, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 не засчитывается; с 09.10.1992 г. по 19.06.1995 г. – отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. в соответствии с Разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5. Так как специальный стаж на дату обращения Алтынбаевой Р.Г. составил 22 года 1 месяц 26 дней вместо требуемого – 25 лет, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Как следует из справок директора МОУ СОШ № г. Ульяновска, в периоды с 03 июня 1991 года по 29 июня 1991 года, с 03 июня 1996 года по 22 июня 1996 года, с 24 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года истица находилась на курсах повышения квалификации. Данные сведения представлены на основании ведомостей по заработной плате, приказов по МОУ СОШ №, тарификационных ведомостей. В этот период ей выплачивалась заработная плата, исходя из среднего заработка, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается удостоверением и свидетельством о повышении квалификации Алтынбаевой Р.Т. в указанные периоды. Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности отказа УПФ РФ включить истице в специальный стаж для назначения пенсии указанные периоды её нахождения на курсах повышения квалификации. Выше названные Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж. Истица была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, повышение квалификации является условием продолжения работы педагога, и этот период работы непосредственно связан с ее педагогической деятельностью. Так как истица находилась на курсах повышения квалификации с 03 июня 1991 года по 29 июня 1991 года, с 03 июня 1996 года по 22 июня 1996 года, с 24 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года, в этот период за нее уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии. Разрешая требования о включении в специальный стаж истицы периода с 09.10.1992 г. по 19.06.1995 г. (время нахождения в отпуске по уходу за ребенком), суд не находит оснований для их удовлетворения. До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» - 06.10.1992 г., с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсиина льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Пункт 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусматривал, что с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Как установлено в ходе судебного разбирательства, отпуск по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, истице был предоставлен на основании приказа директора средней школы № от 22.09.1992 г. с 09.10.1992 г., то есть после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался у матери после окончания действия названных нормативных актов, то данный период не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В данном случае правовое значение имеет не момент издания приказа директора средней школы № о предоставлении Алтынбаевой Р.Т. отпуска по уходу за ребенком, а период его предоставления - с 09.10.1992 г. Таким образом, исковые требования Алтынбаевой Р.Т. подлежат частичному удовлетворению. УПФ РФ следует обязать включить истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды с 03 июня 1991 года по 29 июня 1991 года, с 03 июня 1996 года по 22 июня 1996 года, с 24 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года - время нахождения на курсах повышения квалификации. В удовлетворении требований о признании за Алтынбаевой Р.Т. права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 18.08.2011 г. следует отказать, поскольку на момент обращения за назначением пенсии у истицы отсутствует требуемый специальный стаж (25 лет). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Алтынбаевой Р.Т. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочную пенсию по старости, включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Алтынбаевой Р.Т. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды с 03 июня 1991 года по 29 июня 1991 года, с 03 июня 1996 года по 22 июня 1996 года, с 24 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года - время нахождения на курсах повышения квалификации. В удовлетворении остальной части иска Алтынбаевой Р.Т. отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через районный суд в течение десяти дней. Федеральный судья Ю.Ю.Короткова