Гражданское дело № 2-3462/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 декабря 2011 г. г. Ульяновск Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего судьи Сергеевой О.Н. при секретаре Аюповой Л.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хитрука П.Я. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области, администрации Засвияжского района г. Ульяновска о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, У С Т А Н О В И Л : Хитрук П.Я. обратился в суд с иском к администрации Засвияжского района г. Ульяновска, Министерству труда и социального развития Ульяновской области о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. В обоснование своих требований истец указал, что он является инвалидом детства <данные изъяты> группы пожизненно, зарегистрирован в коммунальной квартире с частичными удобствами комната № коммунальной <адрес> в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Засвияжскому району г. Ульяновска под № № а также в льготном списке под № № В соответствии со ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» постановлением главы города Ульяновска от 28.01.2011 г. за № № истцу был предоставлен в аренду земельный участок № 1 площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: г.<адрес> (группа жилых домов южнее <адрес>) по генеральному плану (земли населенных пунктов, территориальная зона <адрес>) под индивидуальное строительство. ДД.ММ.ГГГГ главой города Ульяновска истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном выше земельном участке. В связи с этим между ним и ИП Фахрутдиновым Р.А., занимающимся строительством, заключен договор подряда на строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ истец, принимая во внимание положения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», подпункта «и» пункта 2 Порядка предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 г. № 138, обратился в Министерство труда и социального развития Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему социальной выплаты на строительство жилого помещения, приложив пакет документов, в том числе справку администрации Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую, что он состоит в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ из Министерства труда и социального развития Ульяновской области, которым ему было отказано в предоставлении социальной выплаты на том основании, что комиссией по жилищным вопросам администрации Засвияжского района г. Ульяновска принято решение (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о снятии его с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанное решение об исключении истца из очереди принято на основании п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с предоставлением в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома. По мнению истца, данное решение незаконно, так как оно принято по формальным основаниям, при его принятии не было принято во внимание, что истец является малоимущим и не располагает финансовыми и материально-техническими средствами (строительными материалами) для строительства. В результате указанных выше решений, принятых администрацией Засвияжского района г. Ульяновска и Министерством труда и социального развития, истец как инвалид лишен права на социальную выплату для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, предусмотренную законодательством. В связи с этим истец просит обязать администрацию Засвияжского района г. Ульяновска восстановить его в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Засвияжскому району г. Ульяновска, обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области предоставить ему социальную выплату на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета. В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали. Представитель ответчика, Министерства труда и социального развития Ульяновской области, иск не признала. Представитель ответчика, администрации Засвияжского района г. Ульяновска, иск не признала. Заслушав пояснения истца, его представителя, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В силу ст.2 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 г. № 49-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется местными администрациями поселений и городских округов Ульяновской области (далее уполномоченные органы). По п. 2.5.4. Положения об администрации Засвияжского района г. Ульяновска, являющегося приложением № 3 к решению Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 г. № 89 «Об утверждении территориальных органов мэрии», администрация района осуществляет учет граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и (или) предоставлении жилых помещений в установленном законом порядке, вставших на учет до 01.03.2005 г. В соответствии со ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома. Решения о снятии граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. Согласно ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2. настоящего Федерального закона. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В силу п.п.2 и 3 Порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 г. № 138, правом на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее – социальная выплата) обладают следующие категории граждан (далее – получатель): инвалиды. Социальная выплата предоставляется лицам, указанным в подпунктах е-к пункта 2 (в том числе инвалидам) настоящего Порядка, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и вставшим на учет по месту жительства в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области до 01.01.2005 г. Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 г. № 138 полномочия по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имущих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложены на Министерство труда и социального развития Ульяновской области. В ходе судебного разбирательства установлено, что Хитрук П.Я., истец по делу, является <данные изъяты>, с <данные изъяты> г. ему установлена <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справкой серия №. С ДД.ММ.ГГГГ Хитрук П.Я. состоит в общей очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Засвияжскому району г. Ульяновска, под № №, а также в льготном списке под №. На основании договора передачи жилой площади в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Хитруку П.Я. принадлежит на праве общей долевой собственности13/100 долей девятимкомнатной коммунальной <адрес> в г. Ульяновске. Как следует из технического паспорта, общая площадь указанной выше квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, истец занимает комнату размером <данные изъяты> кв.м. Указанная выше коммунальная квартира со всеми удобствами (канализация, отопление от ТЭЦ, ванны с горячим водоснабжением, водопровод, газоснабжение центральное). Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города от ДД.ММ.ГГГГ Хитрук П.Я. оставлен в очереди нуждающихся в получении жилого помещения в порядке исключении. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03.12.2009 г. исковые требования Хитрука П.Я. к мэрии города Ульяновска об обязании предоставить жилое помещение оставлены без удовлетворения. По решению Ленинского районного суда от 17.07.2009 г. признано незаконным бездействие мэрии города Ульяновска по не рассмотрению в установленном законом порядке заявления Хитрука П.Я. о предоставлении ему как инвалиду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство; на мэрию города Ульяновска возложена обязанность рассмотреть в установленном законом порядке по существу заявление Хитрука П.Я. о предоставлении ему как инвалиду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Постановлением мэра города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ за № Хитруку П.Я предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (группа жилых домов южнее <адрес>), участок № по генплану (земли населенных пунктов, территориальная зона <адрес>) под индивидуальное жилищное строительство. Постановлением мэра г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу передан в аренду на 10 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (группа жилых домов южнее <адрес>), участок № по генплану под индивидуальное с жилищное строительство. ДД.ММ.ГГГГ между Хитруком П.Я. и предпринимателем Фахрутдиновым Р.А. заключен договор подряда № на строительство жилого дома по адресу: <адрес> (группа жилых домов южнее <адрес>), участок №. ДД.ММ.ГГГГ Хитруку П.Я. выдано разрешение на строительство со сроком действия 10 лет. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Засвияжского района г. Ульяновска (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный распоряжением главы города – главы администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ г.) Хитрук П.Я. исключен из очереди в соответствии с п.5 ч.1 статьи 56 Жилищного кодекса в связи с предоставлением ему в аренду на 10 лет указанного выше земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращается в Министерство труда и социального развития Ульяновской области о предоставлении ему как инвалиду социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета. Однако Министерство труда и социального развития Ульяновской области отказало истцу в предоставлении указанной выше социальной выплаты письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на то обстоятельство, что Хитрук П.Я. комиссией по жилищным вопросам администрации Засвияжского района г. Ульяновска снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Проанализировав в собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что истцу предоставлен в аренду земельный участок под индивидуальное жилищное сроком на 10 лет, им получено разрешение на строительство жилого дома на предоставленном земельной участке, заключен договор подряда на строительство жилого дома, следовательно, решение комиссии по жилищным вопросам администрации Засвияжского района г. Ульяновска о снятии Хитрука П.Я. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято в соответствии с требованиями ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Отказ Министерства труда и социального развития Ульяновской области в предоставлении истцу социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета произведен в соответствии с требованиями выше приведенного законодательства, так как право на указанную выше социальную поддержку имеют лишь инвалиды, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, тогда как Хитрук П.Я. в связи с предоставлением ему земельного участка под строительство жилого дома снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска Хитрука П.Я. у суда не имеется. Следовательно, в иске Хитруку П.Я. надлежит отказать. Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска Хитрука П.Я. к Министерству труда и социального развития Ульяновской области, администрации Засвияжского района г. Ульяновска о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение десяти дней. Судья: О.Н.Сергеева