Дело №2-9\2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 января 2012 г. г.Ульяновск Засвияжский районный суд в составе: федерального судьи Булдиной Т.М. при секретаре Давыдовой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дедюхина В.С. к отделу военного комиссариата Железнодорожного, Засвияжского и Ленинского районов г.Ульяновска, военному комиссариату Ульяновской области, комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий о признании участником боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, У С Т А Н О В И Л : Дедюхин В.С. обратился в суд с иском к отделу военного комиссариата Железнодорожного, Засвияжского и Ленинского районов г.Ульяновска о признании участником боевых действий и выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В обоснование иска он указал следующее. После прохождения срочной службы в июле 2007 года он заключил контракт на прохождение сверхсрочной службы в воинской части № в звании матроса, где прослужил до мая 2008 года. ДД.ММ.ГГГГ перевелся в воинскую часть № для обучения на звание мичмана в школе мичманов и прапорщиков. После прохождения теории, был направлен на практику на военный корабль. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на борту ракетного катера «№» (войсковой части №) для отработки радикальных задач. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в составе экипажа ракетного катера «№ в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Южной Осетии и Абхазии, что подтверждается записью в послужном списке и копией выписки из навигационно - вахтенного журнала войсковой части № №. В июле 2010 года он обратился в военкомат Железнодорожного, Засвияжского и Ленинского районов г. Ульяновска с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», приложив к нему необходимые документы. Решением комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий от 2011 года в выдаче удостоверения ему было отказано. Указанное решение нарушает его права и законные интересы, в связи с чем он вынужден обратиться в суд для защиты своего права. В судебном заседании истец на своем иске настаивал. При этом он пояснил суду, что возложение обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий на конкретного ответчика он оставляет на усмотрение суда. Представитель истца его требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика – отдел военного комиссариата Железнодорожного, Засвияжского и Ленинского районов г.Ульяновска в судебное заседание не явился, суду сообщил, что отдел является ненадлежащим ответчиком, поскольку юридическим лицом является военный комиссариат Ульяновской области. Представитель соответчика военного комиссариата Ульяновской области, привлеченного по делу по инициативе суда, с иском был не согласен, представил письменные возражения по иску. Приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» (в которой внесены изменения ДД.ММ.ГГГГ), определен порядок выдачи удостоверения «ветеран боевых действий». В целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются соответствующие комиссии. Согласно приложению 1 данного Порядка, документы в отношении Дедюхина В.С. направлялись в г.Екатеринбург, в комиссию Центрального военного округа. Военный комиссариат является только промежуточным звеном, который направляет документы в комиссию, а решение принимает последняя. Таким образом, военный комиссариат является ненадлежащим ответчиком по делу. В пункте 10 заключения об отказе в выдаче удостоверения Дедюхину указана рекомендация предоставить дополнительные архивные документы. Таким образом, отказ в выдаче удостоверения является не окончательным и не препятствует повторному обращению в комиссию с предоставлением дополнительных документов, подтверждающих факт участия в боевых действиях. Поэтому военный комиссариат Ульяновской области поручил своему отделу по Железнодорожному, Засвияжскому и Ленинскому району г.Ульяновска оказать помощь Дедюхину В.С. в сборе дополнительных документов. Запросы были направлены отделом военного комиссариата, но ответы на запросы пока не поступили. После того, как ответы на эти запросы придут, вторично будут направлены документы в комиссию для принятия решения о выдаче удостоверения. В иске Дедюхину В.С. к военному комиссариату Ульяновской области следует отказать. Представитель соответчика комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, привлеченного по инициативе суда, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по иску. Просит в иске Дедюхину В.С. отказать ввиду отсутствия доказательств его непосредственного участия в боевых действиях. К ветеранам боевых действий в связи с событиями в Республике Южная Осетия и Республике Абхазия в августе 2008г. закон относит только лиц, принимавших непосредственное участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей, что должно быть подтверждено соответствующими документами, а также лиц, обслуживавших воинские части в период ведения на указанных территориях боевых действий и получивших в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденных орденами и медалями Российской Федерации. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах. Согласно ч. 3 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» перечень государств, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к закону, из третьего раздела которого следует, что к числу государств, где осуществлялось выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ относятся - Республики Южная Осетия и Абхазия. На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статьи 3 Федерального закона "О ветеранах". Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий определяется постановлением Правительства РФ от 19.12.2003г. №763 « Об удостоверении ветерана боевых действий». В соответствии с указанным постановлением приказом Минобороны РФ от 2 ноября 2009 г. N 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» (в которой внесены изменения 16 декабря 2010 года), определен порядок выдачи удостоверения «ветеран боевых действий». В соответствии с п.9 Порядка документами, подтверждающими непосредственное участие в боевых действиях, являются выписки из приказов соответствующих командиров ( начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях. Из материалов дела следует, что истец обращался в комиссию по рассмотрению обращений для выдачи удостоверений ветеран боевых действий с целью выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий в связи с участием в боевых действиях в составе <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Заключением комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Дедюхину В.С. было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден. Ему рекомендовано представить архивные документы. Однако из послужного списка Дедюхина В.С. видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в составе ракетного катера «№» в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Южной Осетии и Абхазии. Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из навигационно-вахтенного журнала №, откуда следует, что матрос по контракту ДедюхинВ.С. находился на борту указанного выше катера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; за пределами внешнего рейда в территориальных водах Абхазии ( Грузии) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( три дня) в целях защиты граждан Российской Федерации. Данная выписка составлена п.п. ВРИО командира войсковой части № капитаном 3 ранга ФИО2 и заверена начальником штаба войсковой части № капитаном 3 ранга ФИО3. Кроме вышеназванной выписки по запросу суду была представлена выписка из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ г.Севастополь « О назначении личного состава войсковой части № на выход в море» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – 25.матроса по контракту Дедюхина В.С. курсанта, а также справка за подписью начальника штаба <данные изъяты>. на имя матроса по контракту Дедюхина В.С. в том, что он находился на территории Абхазии и ее территориальных водах в связи с выполнением задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в составе экипажа войсковой части № в должности курсанта ( основание : директива НГШ ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании изложенного, представленных суду доказательств суд пришел к выводу об обоснованности требований истца и необходимости их удовлетворения. Дедюхина В.С. следует признать участником боевых действий в связи с выполнением задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории республики Абхазия, в период с ДД.ММ.ГГГГ Поэтому комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий следует обязать выдать Дедюхину В.С. удостоверение ветерана боевых действий. По данному делу следует освободить от ответственности военный комиссариат Ульяновской области и отдел военного комиссариата Железнодорожного, Засвияжского и Ленинского районов г.Ульяновска, поскольку надлежащим ответчиком с учетом требований действующего законодательства является комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий. Суд, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Иск Дедюхина В.С. удовлетворить. Признать Дедюхина В.С. участником боевых действий в связи с выполнением задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Абхазия, в период с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать Дедюхину В.С. удостоверение ветерана боевых действий. Освободить от ответственности по данному делу военный комиссариат Ульяновской области и отдел военного комиссариата Железнодорожного, Засвияжского и Ленинского районов г.Ульяновска. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ульяновский областной суд через районный суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме. Федеральный судья Т.М. Булдина