о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 февраля 2012 г. г.Ульяновск

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе

федерального судьи Тихоновой О.П.

при секретаре Болмашновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухитовой Г.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мухитова Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Ей не были засчитаны в специальный стаж следующие период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 год 3 мес. 9 дней) – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участие в форуме «<данные изъяты>». Она не согласна с решением комиссии. Отпуск по уходу за ребенком ей был предоставлен до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», и она считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж. На курсы повышения квалификации и форум «<данные изъяты>» она направлялась распоряжениями руководителей с сохранением по месту работы заработной платы, и данные периоды также подлежат включению в специальный стаж. В результате неправомерных действий УПФ РФ в Засвияжском районе нарушено ее право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ Просит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, обязать УПФ РФ в Засвияжском районе в Ульяновской области устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав путем досрочного назначения ей трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В предварительном судебном заседании истица уточняла исковые требования, просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ (нахождение на курсах повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировка для участия в форуме «Воспитание-2010»); признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за назначением пенсии, обязав ответчика назначить ей такую пенсию.

В судебном заседании истица поддержала уточненные исковые требования, просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (нахождение на курсах повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировка для участия в форуме «<данные изъяты>»); признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения за назначением пенсии, обязав ответчика назначить ей такую пенсию.

В ходе судебного разбирательства истица поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, а также поясняла, что с включением указанных периодов в специальный стаж у нее на ДД.ММ.ГГГГ имеется необходимый специальный стаж – 25 лет - для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика по доверенности Мажов В.О. в судебном заседании иск не признал, считает, что оснований для включения истице оспариваемых периодов в специальный стаж и досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не имеется.

Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска по представленным документам и с учетом решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в назначении пенсии на том основании, что ее специальный трудовой стаж на дату обращения составляет 23 года 7 месяцев 12 дней (вместо требуемого - 25 лет). В решении комиссии указаны периоды работы, засчитанные истице в специальный стаж, а также периоды, которые, по мнению комиссии, не могут быть засчитаны в специальный стаж, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 мес. 9 дней) – период отпуска по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Разъяснение Минтруда России от 22.05.1998 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей…, утвержденное Постановлением Минтруда и соцразвития России от 22.05.1996 г. № 29; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня) – периоды нахождения курсах повышения квалификации со ссылкой на Разъяснение Минтруда России от 22.05.1998 г. № 5, постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участие в форуме «<данные изъяты>» со ссылкой на постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрена должности «учитель», «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «Заведующий учебной частью» (раздел «Наименование должностей) и такие образовательные учреждения как школы всех наименований, гимназия (раздел «Наименование учреждений»).

Из материалов дела усматривается, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается педагогической деятельностью в образовательных учреждениях.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем географии в средней школе № г.Ульяновска. Во время работы учителем в указанной школе истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста 1,5 лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста 3-х лет. Из указанного отпуска истица вышла на работу ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, свидетельством о рождении ребенка, тарификационными списками, лицевыми карточками, справкой Управления образования мэрии г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № № справкой МОУ Средняя общеобразовательная школа № № от ДД.ММ.ГГГГ № №

До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста 1,5 лет и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком возраста 3-х лет (вышла из отпуска досрочно ДД.ММ.ГГГГ), т.е. отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ей до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 и продолжался после вступления в силу данного Закона.

Кроме того, в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, указанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком) подлежит зачету в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала учителем биологии в средней школе № № г.Ульяновска (в настоящее время – МОУ Средняя общеобразовательная школа № №

Во время работы учителем биологии в средней школе № № г.Ульяновска истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, справками МОУ Средняя общеобразовательная школа № № от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № №, свидетельством № № от ДД.ММ.ГГГГ (о повышении квалификации), приказами о направлении на курсы повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала заместителем директора по воспитательной работе и учителем биологии в МБОУ «Гимназия № №» г.Ульяновска. При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в командировке для участия в форуме «<данные изъяты>».

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, справками МБОУ «Гимназия № №» от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом «О курсах» от ДД.ММ.ГГГГ № № свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ г.; приказом (распоряжением) о направлении работника в командировку от ДД.ММ.ГГГГ № №, из которого следует, что истица была направлена в командировку в ДООЦ г.Димитровград с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участия в форуме «<данные изъяты>» на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования мэрии г.Ульяновска, табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за ноябрь и декабрь ДД.ММ.ГГГГ г.

Прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с трудовой деятельностью.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, Правилами не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке не засчитываются в педагогический стаж.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как установлено судом, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в командировке для участия в форуме «<данные изъяты>», направлялась на курсы повышения квалификации и в командировку в соответствии с приказами, за ней сохранялась заработная плата по месту работы, с которой отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Суд считает, что указанные оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку во время направления на курсы повышения квалификации и в командировку истица работала заместителем директора по воспитательной работе и учителем биологии в гимназии, на курсы повышения квалификации и в командировку направлялась приказами, исполнение которых было для нее обязательным, за это время за ней сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Истица просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей такую пенсию.

С включением вышеуказанных периодов в специальный стаж у истицы на ДД.ММ.ГГГГ имеется необходимый специальный стаж (25 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Поскольку истица в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и на указанную ею дату – ДД.ММ.ГГГГ у нее имеется необходимый специальный стаж (25 лет), суд считает, что требования истицы о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, и обязании ответчика назначить ей такую пенсию также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мухитовой Г.А..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Мухитовой Г.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (нахождение на курсах повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировка для участия в форуме «<данные изъяты>»).

Признать за Мухитовой Г.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со ДД.ММ.ГГГГ, т.е.с момента обращения за назначением пенсии, обязав Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Мухитовой Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.

Федеральный судья О.П.Тихонова