Гр.дело № 2-357/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2012 г. г.Ульяновск

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе

федерального судьи Саенко Е.Н.,

при секретаре Фрониной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Романова Л.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области, о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что специальный стаж на дату обращения составляет <данные изъяты>. В специальный трудовой стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) периоды нахождения на специализации по акушерству и гинекологии, на курсах усовершенствования по выпискам из приказов по <данные изъяты> и по справке <данные изъяты> С данным решением она не согласна и просит, с учетом уточнений исковых требований, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) периоды нахождения на курсах повышения квалификации, признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица уточненные исковые требования поддержала, в обоснование суду привела доводы и обстоятельства изложенные в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области действующий на основании доверенности Мажов В.О. в судебном заседании иск не признал, указав, что решение в отношении Романовой Л.Н. принято законно и обоснованно. В обоснование своих возражений указав, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды обучения в училищах, школах и на курсах повышения квалификации и переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях в стаж на соответствующих видах работ не включаются. Просил в удовлетворении исковых требований Романовой Л.Н. отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в назначении пенсии. В решении комиссии перечислены периоды работы, которые были засчитаны истцу в специальный стаж, а также периоды, не засчитанные в специальный стаж, и указано, что специальный трудовой стаж на дату обращения составляет <данные изъяты>, вместо требуемого 30 лет.

Из решения комиссии следует, что в специальный стаж Романовой Л.Н. не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) периоды нахождения на специализации по акушерству и гинекологии, на курсах усовершенствования по выпискам из приказов по <данные изъяты> и по справке <данные изъяты>

По общему правилу право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Такое положение содержится в ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также – закон о трудовых пенсиях).

Этим же законом регламентированы случаи назначения пенсии по старости ранее указанного возраста.

Так, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, Закон определяет единственное условие, при достижении которого гражданин вправе претендовать на получение такой пенсии, - это наличие специального трудового стажа общей продолжительности не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ».

Этим же Постановлением утверждены Правила (далее - Правила) исчисления периодов работы, дающей право на назначение таковой пенсии. В части не урегулированной этими Правилами следует применять Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее – старые Правила).

Судом установлено, что истица Романова Л.Н. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Работая в указанной должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на специализации по акушерству и гинекологии с отрывом от производства. Должность и учреждение предусмотрены Списками от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999г. № 1066 и от 29.10.2002 г. № 781.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Романова Л.Н. работала в должности <данные изъяты> на подстанции скорой медицинской помощи № <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах усовершенствования с отрывом от производства. Указанная должность и учреждение предусмотрены Списком от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с абзацем третьим п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как ранее действующее трудовое законодательство – ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, так и ныне действующее – ст. 187 Трудового кодекса РФ, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Как указывалось выше, Романова Л.Н. в период своей трудовой деятельности в должности <данные изъяты>, а также в должности <данные изъяты> на подстанции скорой медицинской помощи <данные изъяты>, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным свидетельством о повышении квалификации. Таким образом, поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, обучение для нее являлось обязательным. В периоды прохождения истицей обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, и право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, на основании должностной инструкции, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, время нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации должно быть засчитано в стаж для назначения пенсии и в таком же порядке, как и работа, в период которой он направлялся на курсы повышения квалификации.

Как указывалось выше, Романова Л.Н. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца

Из решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы в указанной должности и учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были ФИО1 засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении (1 : 1,3 – работа в сельской местности).

Таким образом, суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в стаж для назначения пенсии в таком же порядке, то есть в данном случае как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (работа в сельской местности), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку обучение на курсах повышения квалификации являлось для нее обязательным, за это время за ней сохранялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, Романова Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. С ДД.ММ.ГГГГ продолжает свою трудовую деятельность в должности <данные изъяты> на подстанции скорой медицинской помощи № <данные изъяты> работа в данной должности в указанном учреждении дает право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Названные должность и учреждение предусмотрены Списком от 29.10.2002 г. № 781.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истица просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязав ответчика назначить указанную пенсию с 20 ноября 2011г.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Романовой Л.Н. в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области обязанности по назначению истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 20.11.2011 г., поскольку на указанную дату такое право у истца имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Романовой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Романовой Л.Н. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (работа в сельской местности), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Романовой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 20.11.2011 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.

Федеральный судья Е.Н. Саенко