Гр.дело № 2-805/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2012 г. г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

федерального судьи Тихоновой О.П.

при секретаре Хисаметдинове Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ульяновска к Каравашкину В.В. об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ульяновска обратилась в суд с иском к Каравашкину В.В. об освобождении земельного участка. В обоснование иска указано, что в соответствии с ст.11 Земельного кодекса РФ разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям местного самоуправления. Согласно п.20 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп. 26 п.1 ст.3 Устава МО «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2005 г. №202, к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. В соответствии с п.2.1 Положения об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории МО «город Ульяновск», утвержденного постановлением главы города Ульяновска от 07.02.2011 г. № 346, муниципальный земельный контроль на территории МО «город Ульяновск» осуществляет, в том числе, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска. В соответствие с задачами муниципального контроля Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами г.Ульяновска принимает меры по устранению нарушений следующих видов земельного законодательства: самовольное занятие земельных участков и использования земельных участков без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов; самовольный обмен земельными участками, самовольная переуступка права пользования землей; использование земель не по целевому назначению и невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования их по целевому назначению. 22.11.2011 г. на основании Положения «Об осуществлении муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного постановлением Главы города Ульяновска от 07.02.2011 г., № 346 специалистами отдела муниципального контроля Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Ульяновска было проведено обследование земельного участка, расположенного по <адрес>. На основании решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 24.03.2003 г. за Каравашкиным В.В., Шустовым П.А. признано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2955,3 кв.м – по 1/2 доли за каждым - под зданием магазина, расположенного по <адрес> Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 73:24:030610:1. Площадь земельного участка составляет 2955 кв.м, разрешенное использование – под размещение магазина. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В настоящее время на земельном участке расположен магазин, участок частично огорожен металлическим забором. На части земельного участка ориентировочной площадью 1,0 кв.м, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании у Каравашкина В.В., установлена вышка сотовой связи, указанная часть земельного участка используется Каравашкиным В.В. не в соответствии с разрешенным использованием. Таким образом, Каравашкин В.В. использует земельный участок не в соответствие с его разрешенным использованием, что является нарушением ст.42 ЗК РФ. Согласно постановлению о назначении административного наказания от 01.12.2011 г. Каравашкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения в виде штрафа. В соответствии со ст.ст.12, 304, п.2 ст.269 ГК РФ, ст.ст.11,42, 60, 62 ЗК РФ просит обязать Каравашкина В.В. освободить земельный участок, ориентировочной площадью 1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, используемый под установку вышки сотовой связи, расходы по государственной пошлине возложить на ответчика.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Аракчеева Ю.В.

уточнила исковые требования, просит обязать Каравашкина В.В. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (ориентировочной площадью 1 кв.м) от использования под установку вышки сотовой связи, возложить на ответчика расходы по государственной пошлине в размере 4000 руб. В ходе судебного разбирательства она поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, а также пояснила, что вышка сотовой связи принадлежит ОАО «МТС», в ходе рассмотрения административного правонарушения у второго пользователя участком - Шустова П.В. были отобраны объяснения, где он вышка установлена Каравашкиным В.В. без его согласия.

Ответчик Каравашкин В.В. в судебном заседании исковые требования признал. Он пояснил, что ему принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 2955,3 кв.м в размере 1/2 доли под зданием магазина, расположенным по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. Другая 1/2 доля данного земельного участка принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Шустову П.В. В связи с намерением продать свою долю ФИО14. он, т.е. ответчик, в настоящее время оформляет документы по передаче ему в собственность земельного участка. С ФИО14. у него заключен договор аренды земельного участка, и фактически им пользуется ФИО14 и всем занимался именно он. На участке действительно установлена вышка сотовой связи. С ним, т.е. Каравашкиным В.В., установку согласовали, но он думал, что это будет антенна высотой около двух метров, а не вышка сотовой связи. Другой владелец земельного участка – Шустов П.В. предъявлял к нему иск в суд, определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30.12.2011 г. между ним и Шустовым П.В. заключено мировое соглашение, согласно условиям которого он должен произвести снос вышки сотовой связи в срок до 01 июня 2012 г. Он готов убрать данную вышку с земельного участка. Он признает исковые требования, но просит уменьшить ему размер госпошлины до 1000 рублей, поскольку на его иждивении находится двое несовершеннолетних детей, сам он в настоящее время не работает

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (ОАО МТС») по доверенности Наумов С.А. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что данный объект был установлен по поручению ОАО «МТС» подрядчиком ЗАО «Корпорация Эриксон» 01.10.2011 г., представляет собой железобетонный столб с антенной, в таком виде это не объект связи, в законченном виде должно быть 5 антенн, контейнер, однако дальнейшие работы были приостановлены в связи с появившимися сомнениями в законности нахождения оборудования на данном земельном участке; ОАО «МТС» не согласно с иском, т.к. в настоящее время установленное сооружение не является объектом сотовой связи, это просто железобетонный столб, но готово убрать вышку и планирует сделать это до 01 июня 2012 г.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица Шустов П.В. в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, ответчика Каравашкина В.В., представителя третьего лица ОАО «МТС», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам разъяснялась ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.

Судом установлено, что Каравашкину В.В. и Шустову П.В. принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 2955,3 кв.м под зданием магазина, расположенного по <адрес> в равных долях по 1/2 доли каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, разрешенное использование – под размещение магазина. Границы земельного участка установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 14.11.2011 г., составленному государственным инспектором Ульяновской области по использованию и охране земель Заббаровой А.Б., в соответствии с п.12 и пп.«б,в,г» п.9 Положения о государственном земельном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. №689 и на основании распоряжения главного государственного инспектора Ульяновской области по использованию и охране земель от 27.10.2011 г. № 799, 14.10.2011 г. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлено, что на указанном земельном участке расположена вышка сотовой связи, площадь занимаемого вышкой земельного участка составляет ориентировочно 1 кв.м, был составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением о назначении административного наказания от 01.12.2011 г. № № Каравашкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в использовании земельного участка по адресу: <адрес> площадью 2955,3 кв.м не в соответствии с его разрешенным видом использования, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 01.12.2011 г. № № на Каравашкина В.В. возложена обязанность устранить допущенные нарушения в срок до 1 июня 2012 г.

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30.12.2011 г. по гражданскому делу по иску ФИО19 к Каравашкину В.В. о возложении обязанности снести самовольные постройки утверждено мировое соглашение между Каравашкиным В.В. и Шустовым П.В., согласно условиям которого Каравашкин В.В. обязан произвести снос вышки сотовой связи в срок до 01 июня 2012 г.

В соответствии со ст.269 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

Согласно п.4 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Статьей ст.42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РФ разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.20 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п/п. 26 п.1 ст.3 Устава МО «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 14.12.2005 г. №202, к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. В соответствие с п.2.1. Положения об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель на территории МО «город Ульяновск», утвержденного постановлением главы города Ульяновска от 07.02.2011 г. № 346, муниципальный земельный контроль на территории МО «город Ульяновск» осуществляет в том числе Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска. В соответствии с задачами муниципального контроля Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами г.Ульяновска принимает меры по устранению нарушений следующих видов земельного законодательства: самовольное занятие земельных участков и использования земельных участков без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов; самовольный обмен земельными участками, самовольная переуступка права пользования землей; использование земель не по целевому назначению и невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования их по целевому назначению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на части земельного участка ориентировочной площадью 1 кв.м, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании у Каравашкина В.В., установлена вышка сотовой связи, т.е. часть земельного участка используется Каравашкиным В.В. не в соответствии с разрешенным использованием. Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательства и не отрицаются ответчиком.

Согласно п.2 части 1 и п.4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Аналогичная норма содержится в ст.12 ГК РФ, согласно которой восстановление положения, существовавшего до нарушения права, является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению обязанностей возникших обязательств). Из пунктов 2 и 3 ст.76 ЗК РФ следует, что исполнение данной обязанности присуждается без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования администрации города Ульяновска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета. В соответствии с п/п.3 п.1 ст.ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) за данное исковое заявление госпошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, должна составлять 4000 рублей. На основании п.2 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ, принимая во внимание имущественное положение ответчика, наличие у него 2-х несовершеннолетних детей, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика оплате по данному делу, до 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Ульяновска удовлетворить.

Обязать Каравашкина В.В. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (ориентировочной площадью 1 кв.м) от использования под установку вышки сотовой связи.

Взыскать с Каравашкина В.В. госпошлину в доход местного бюджета в сумме 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный.

Федеральный судья О.П. Тихонова