По гр. делу № 2-898/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 апреля 2012 года г. Ульяновск Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего судьи Дементьева А.Г., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Е.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на назначение такой пенсии, возложении обязанности назначить такую пенсию, УСТАНОВИЛ: Семенова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее также – УПФ) о включении периодов в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на назначение такой пенсии, возложении обязанности назначить такую пенсию с 21 января 2012 года. Иск обоснован тем, что 03 февраля 2012 года решением Комиссии УПФ ей было отказано во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на экзаменационных сессиях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на курсах с сохранением рабочего места и заработной платы, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Истица полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку при этом за ней сохранялся средний заработок, рабочее место. Семенова Е.В. в судебном заседании поддержала иск. Суду она дала объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении. Шабанова О.А., представляя по доверенности интересы ответчика, в судебном заседании не признала иск. С учетом письменного отзыва пояснила, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года № 392-О). Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальности и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Спорные периоды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на экзаменационных сессиях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на курсах с сохранением рабочего места и заработной платы – невозможно засчитать в специальный стаж истицы в соответствии с Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного (отказного) дела истицы, пришел к следующему. Данный иск подлежит удовлетворению в следующей части. Сторонам была разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 ГК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами. В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Согласно пп. 19 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001 года (в ред. ФЗ-319 от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируют нормативные правовые акты, утвержденные Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации утверждает списки конкретных работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда. Правительству Российской Федерации делегировано право принимать определяющие документы по вопросам пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда. В том случае, если занимаемая должность или выполняемая работа не соответствует принятым Правительством спискам и правилам, право на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда не возникает, хотя гражданин мог всю свою трудовую жизнь заниматься указанной выше деятельностью. Список расширенному толкованию не подлежит, поэтому в подсчет специального стажа, дающего право на назначении пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью включается не всякая работа, связанная с педагогической деятельностью, а лишь та, которая протекала в должностях и учреждениях, поименованных в списке. При этом необходимо, чтобы Списку одновременно соответствовали наименование, как должности, так и учреждения. На момент обращения в УПФ истицы с заявлением о назначении пенсии действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила, исчисления периодов работы, дающие право на назначении таковой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516 (в ред. от 26 мая 2009 года). Судом установлено, что истица Семенова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии УПФ от 03 февраля года № № в назначении такой пенсии ей было отказано. УПФ не включил ей в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на экзаменационных сессиях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на курсах с сохранением рабочего места и заработной платы. Общий трудовой стаж истицы на дату обращения составляет 23 года 10 месяцев 22 дня. Страховой стаж составляет 32 года 09 месяцев 08 дней. Эти обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела истицы, в частности, решением комиссии УПФ (протокол № № от 03 февраля 2012 года), заявлением истицы о назначении пенсии от 20 января 2012 года. Судом установлено, что УПФ решением от 03 февраля 2012 года за № № отказал ей в назначении такой пенсии в связи с тем, что в специальный стаж не были включены указанные выше спорные периоды. УПФ засчитал в специальный стаж истицы на дату ее обращения ( 20 января 2012 года) период ее работы - 23 года 10 месяцев 22 дня, вместо требуемого в соответствии с законом 25 лет. УПФ признал страховой стаж истицы - 32 года 09 месяцев 8 дней. Как следует из решения комиссии ( протокол № № от 03 февраля 2012 года), письменного отзыва ответчика, основанием к тому, что спорные периоды не были включены в специальный стаж истицы, поскольку время нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включается согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 и Постановлению Правительства РФ от 1.07.2002 г. № 516. Ответчик неправомерно отказал истице во включении в специальный стаж спорных периодов работы. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением рабочего места и заработной платы подлежат включению в специальный стаж. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж. В соответствии со ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Истица была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, повышение квалификации является условием продолжения работы педагога, эти периоды работы связан с педагогической деятельностью истицы. Время нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках (подтверждается справкой <данные изъяты> от 13 января 2012 года) – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подлежит включению в ее специальный стаж. В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗОТ РСФСР). В действующем в настоящее время Трудовом кодексе Российской Федерации данные гарантии предусмотрены ст. 173. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Как усматривается из указанной справки <данные изъяты> в период обучения истице предоставлялись дополнительные учебные отпуска, с сохранением заработной платы. В силу указанных выше норм материального права периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы. Согласно п. 1 ст. 19 Федерального Закона РФ № 173- ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Обращение истицы в УПФ было 20 января 2012 года, специальный стаж истицы, с учетом засчитанного УПФ и судом, достиг продолжительности в 25 лет. Таким образом, данный иск подлежит удовлетворению. Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает следующее. Истица понесла судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией. Дело разрешено в пользу истицы, она имеет право в силу положений п.1 ст.98 ГПК РФ на возмещение за счет другой стороны понесенных судебных расходов. Вместе с тем, истица отказалась от возмещения судебных расходов. При таких обстоятельствах суд не возлагает на ответчика обязанности по возмещению истице понесенных по делу судебных расходов. Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Семеновой Е.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Семеновой Е.В., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения на курсах с сохранением рабочего места и заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время нахождения в дополнительных учебных отпусках – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать право Семеновой Е.В. на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с 21 января 2012 года. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Семеновой Е.В. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с 21 января 2012 года. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Федеральный судья: А.Г. Дементьев