Гражданское дело № 2-802/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2012г. г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

федерального судьи Саенко Е.Н.,

при секретаре Фрониной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкасовой Н.М. к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1», администрации города Ульяновска о возложении обязанности провести ремонт многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л :

Черкасова Н.М. обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» (ОАО «ДК Засвияжского района № 1»), администрации города Ульяновска о защите прав потребителей. В обоснование иска указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Расположенные в доме квартиры находятся как в собственности граждан, так и в собственности администрации городу Ульяновска. Она и жильцы дома неоднократно обращались в ОАО «ДК Засвияжского района № 1» с требованием произвести капитальный ремонт дома, но получали отказ. Просит обязать ответчиков произвести работы по капитальному ремонту в <адрес> по <адрес> г. Ульяновска, а именно заменить в квартирах стояки отопления, батареи, в подъездах восстановить отопление на межэтажных площадках (стояки, батареи), заменить всю отопительную систему в подвальном помещении, заменить стояки ХВС в квартирах, заменить трубы ХВС в подвальном помещении, заменить в квартирах канализационные трубы, в подвальном помещении заменить канализационные трубы, заменить щитовую, в подъездах и подвальном помещении заменить электропроводку, в подвальном помещении заменить две двери с металлической обшивкой в соответствии с требованиями пожарной безопасности, заменить внутренние двери входных дверей в подъездах, произвести замену и установку рам и стекол в подъездах дома, отремонтировать козырьки входа в подъезд, произвести ремонт подъездных дорог к дому, подходы к подъездам, произвести ремонт панельных швов, в подъездах дома произвести побелку и покраску, на лестничных маршах и между дверными проемами первых этажей подъездов дома заделать выбоины, установить две лестницы для подвальных помещений первого и третьего подъезда, восстановить отмостку по периметру дома.

В судебном заседании истица на иске настаивала. Суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» и администрации города Ульяновска в судебное заседание не явились, о дне слушания дела судом извещались.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Черкасов В.Г. в представленном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсуствие.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом по данному делу были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, также была разъяснена ст.56 ГПК РФ в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями) разъяснено, что отношения, возникающие из договоров найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п. 2 ст. 676 ГК РФ); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ) на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан регулируются законодательством «О защите прав потребителей».

Согласно ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями) исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодной для целей, для которых услуга такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан казать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

На основании п. 5.1 ГОСТ Р 51617-2000 (в ред. Изменения № 1, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 22.07.2003 № 248-ст) жилищно-коммунальные услуги и условия их предоставления должны быть безопасными для жизни, здоровья и имущества потребителей, окружающей природной среды.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ управление домом № по п<адрес> в г. Ульяновске осуществляет ОАО «ДК Засвияжского района № 1». Указанный дом панельный, четырех подъездный, пятиэтажный, 1965 года постройки.

Черкасова Н.М. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, фактически проживает в указанном жилом помещении, что подтверждается справкой формы № 8, свидетельством о государственной регистрации права, пояснениями стороны истца. При этом право собственности на данное жилое помещение у истицы возникло в результате приватизации.

Материалами дела установлено, что в указанном многоквартирном доме имеются жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности (в том числе перешедшее им в порядке приватизации), а также жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма и находящиеся в муниципальной собственности.

Жильцы дома, неоднократно обращались в управляющую компанию, в администрацию города Ульяновска по вопросам проведения в многоквартирном <адрес> по п<адрес> в <адрес> ремонтных работ.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела по определению суда проведено обследование жилого <адрес> по п<адрес> в г. Ульяновске на предмет необходимости выполнения ремонтных работ капитального и текущего характера.

Из актов обследования жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленных управляющей компанией при участии истицы усматривается необходимость выполнения в <адрес> по п<адрес> в г. Ульяновск капитального ремонта системы центрального отопления (с заменой отопительных приборов в местах общего пользования – подъездах дома), канализации, трубопроводов ХВС (за исключением трубопроводов ХВС в техническом подвале), капитальный ремонт всех подъездов дома (окраска, побелка, ремонт штукатурки стен и потолков, с заменой оконных блоков и внутренних входных дверей), ремонт межпанельных швов дома, отмостки по всему периметру дома, замены электрощитовой в доме и электропроводки до границы раздела с собственниками квартир, ремонт подъездной дороги, ремонт площадки перед входом в 1й подъезд, ремонт козырьков над входами в подъезды дома с установкой металлических опор (по две опоры под каждый козырек), ремонт полов на первых этажах всех подъездов, ремонт ступеней лестничных маршей на первом этаже первого подъезда в количестве семь штук, в третьем подъезде в количестве семь штук, в четвертом подъезде в количестве шесть штук, ремонт лестницы входа в подвал третьего подъезда.

Согласно «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312) капитальный ремонт подразделяется на комплексный и выборочный.

Комплексный капитальный ремонт охватывает здание в целом или отдельные его секции, при котором устраняют физический и моральный износ здания, то есть предусматривается одновременно восстановление изношенных конструктивных элементов, инженерного оборудования и повышение степени благоустройства здания в целом.

Выборочный капитальный ремонт охватывает отдельные конструктивные элементы здания или его инженерного оборудования, при котором устраняется физический износ. При этом осуществляют ремонт, замену, усиление конструкций и оборудования, неисправность которых может ухудшить состояние смежных конструкций и повлечь за собой повреждение или разрешение.

Минимальная продолжительность эксплуатации трубопроводов канализации чугунных до постановки на капитальный ремонт составляет 40 лет, трубопроводов центрального отопления – 15 лет, внутренней отделки подъездов – от 5 до 8 лет в зависимости от вида красок, оконных заполнений – 40 лет, асфальтобетонного (асфальтовое) покрытия проездов, тротуаров, отмосток – 10 лет, дверных заполнений входных на лестничную клетку – 10 лет, внутридомовых магистралей (сеть питания квартир) с распределительными щитками – 20 лет (Приложение № 3 к Ведомственным строительным нормам «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1998 г. № 312).

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 г. № 170 (приложение № 7) к текущему ремонту по внутренней отделке (п.10) относится лишь восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, восстановление отдельных элементов оконных, дверных заполнений (п.5), восстановление отдельных участков отмостки (п.1); к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, замена систем центрального отопления, холодного водоснабжения, ремонт электроснабжения, асфальтирование, ремонт стыков до 50 %, (приложение № 8).

Таким образом, требуемые истцом ремонтные работы системы центрального отопления (с заменой отопительных приборов в местах общего пользования – подъездах дома), канализации, трубопроводов ХВС (за исключением трубопроводов ХВС в техническом подвале), капитальный ремонт всех подъездов дома (окраска, побелка, ремонт штукатурки стен и потолков, с заменой оконных блоков и внутренних входных дверей), ремонт межпанельных швов дома, отмостки по всему периметру дома, замены электрощитовой в доме и электропроводки до границы раздела с собственниками квартир относятся к ремонтным работам капитального характера.

Согласно ст.16 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом.

При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Исходя из системного положения ст.16 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации», ст.158 ЖК РФ и ст.210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Согласно п.1 ст.165 ЖК РФ органы местного самоуправления в целях создания условий для управления многоквартирными домами могут представлять управляющим организациям бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов.

По ранее действовавшему законодательству с истцов удерживалась плата на капитальный ремонт дома, а на наймодателе (собственнике жилья) лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования (ст.141 ЖК РСФСР). Так, плата за капитальный ремонт предусматривалась в структуре платежей населения за жилье постановлением Правительства РФ от 18.06.1996 г. № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг», постановлением Правительства РФ от 02.09.1999 г. № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.01.2003 г. № 32, от 27.06.2003 г. № 372, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 01.07.2002 г. № 490 (ред.27.06.2003 г.).

Из материалов дела усматривается, что в жилом <адрес> по <адрес> капитальный ремонт с момента сдачи дома в эксплуатацию (1965г.) не производился. Стороны данное обстоятельство не оспаривают.

Необходимость капитального ремонта дома в части выполнения работ по ремонту системы центрального отопления, канализации, трубопроводов ХВС (за исключением трубопроводов ХВС в техническом подвале), капитальный ремонт всех подъездов дома (окраска, побелка, ремонт штукатурки стен и потолков, с заменой оконных блоков и внутренних входных дверей), ремонт межпанельных швов дома, отмостки по всему периметру дома, замены электрощитовой в доме и электропроводки до границы раздела с собственниками квартир, возникла ранее, до принятия ЖК РФ, установленные сроки эксплуатации истекли. Однако ни администрация (мэрия) г.Ульяновска, ни созданные по ее решению жилищно-коммунальные хозяйства капитальный ремонт в доме не производили, хотя плата за него взималась.

Необходимость проведения указанных ремонтных работ в судебном заседании объективно подтверждается актами обследования от 19.03.2012г., 23.03.2012г. и 16.04.2012г.

Доказательства проведения в доме вышеназванных работ капитального характера ответчиками не представлены. При таких обстоятельств, правомерным будет возложение обязанности по производству капитального ремонта дома в указанной части на администрацию города Ульяновска.

Кроме того, актом осмотра от 16.04.2012г. установлена необходимость ремонта внутриквартальной подъездной дороги к дому № по <адрес> в г. Ульяновске. С учетом указанных обстоятельств, требования истицы о возложении обязанности по ремонту данной дороги на администрацию города Ульяновска является обоснованными.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В силу ст. 4 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказать потребителю качественную услугу.

Обязанность проведения работ по техническому обслуживанию дома, и, следовательно, поддержание здания и его элементов в исправном состоянии, в силу ст. 162 ЖК РФ, ст. 779 ГК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170) лежит на ОАО «ДК Засвияжского района № 1», поскольку именно эта организация за плату предоставляет услуги по техническому обслуживанию жилого дома.

В связи с чем, на ответчика ОАО «ДК Засвияжского района № 1» следует возложить обязанность по проведению следующих работ текущего характера в <адрес> по <адрес> в г. Ульяновске: ремонт площадки перед входом в 1й подъезд, ремонт козырьков над входами в подъезды дома с установкой металлических опор (по две опоры под каждый козырек), ремонт полов на первых этажах всех подъездов, ремонт ступеней лестничных маршей на первом этаже первого подъезда в количестве 7 штук, в третьем подъезде в количестве 7 штук, в четвертом подъезде в количестве шесть штук, ремонт лестницы входа в подвал третьего подъезда.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о возложении на ответчиков обязанности по замене отопительных приборов в квартирах дома, системы холодного водоснабжения в подвальном помещении дома, установке дверей в подвальном помещении с металлической обшивкой, а также ремонта лестницы входа в подвал первого подъезда дома. Доказательств с достоверностью свидетельствующих о необходимости проведения данных работ суду не предоставлено. Так, из вышеназванных актов осмотра следует, что лестница в подвальное помещение первого подъезда находится в удовлетворительном состоянии, замена системы холодного водоснабжения в техническом подвале не требуется, входные двери с технический подвал разрушений не имеют, обшиты металлом, имеются запорные устройства.

Кроме того, истцом представлены доказательства о том, что трубопроводы центрального отопления всего дома, а также отопительные приборы в местах общего пользования находятся в изношенном состоянии, часть отопительных приборов в подъездах и вовсе отсутствует. Батареи центрального отопления в квартирах собственников, находятся в зоне их ответственности за эксплуатацию той части системы водоснабжения, которая не отнесена к общему имуществу дома в соответствии с положениями Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Доказательств необходимости замены приборов отопления, в квартирах являющихся муниципальной собственностью, суду также не предоставлено.

При таких обстоятельствах исковые требования истца о возложении обязанности провести ремонт многоквартирного дома подлежат удовлетворению частично. Поскольку ОАО «ДК Засвияжского района № 1» по требованиям о проведении капитального ремонта в доме является ненадлежащим ответчиком, к данном ответчику в иске о возложении обязанности по проведению капитального ремонта следует отказать.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований, других требований стороны суду не заявили.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Черкасовой Н.М. к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1», администрации города Ульяновска о возложении обязанности провести ремонт многоквартирного дома удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Ульяновска провести в <адрес> по <адрес> в г. Ульяновске капитальный ремонт:

- системы центрального отопления (с заменой отопительных приборов в местах общего пользования – подъездах дома), канализации, трубопроводов холодного водоснабжения (за исключением трубопроводов холодного водоснабжения в техническом подвале), капитальный ремонт подъездов дома с 1-го по 4й (окраска, побелка, ремонт штукатурки стен и потолков, с заменой оконных блоков и внутренних входных дверей), ремонт межпанельных швов дома, отмостки по периметру дома, электрощитовой в доме и электропроводки до границы раздела с собственниками квартир (замена), ремонт подъездной дороги к дому.

Обязать открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» произвести в <адрес> по <адрес> в г. Ульяновске текущий ремонт площадки перед входом в 1й подъезд, ремонт козырьков над входами в подъезды дома с установкой металлических опор (по две опоры под каждый козырек), ремонт полов на первых этажах в 1м, 2м, 3м и 4м подъездах, ремонт ступеней лестничных маршей на первом этаже первого подъезда в количестве семь штук, в третьем подъезде в количестве семь штук, в четвертом подъезде в количестве шесть штук, ремонт лестницы входа в подвал третьего подъезда.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Черкасовой Н.М. к администрации города Ульяновска, и в иске к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирного дома отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Н. Саенко