Гражданское дело № 2-819/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 апреля 2012 года г. Ульяновск Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: федерального судьи Парфеновой И.А., при секретаре Гараниной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой К.Н. к администрации города Ульяновска об обязании произвести капитальный ремонт кровли, У С Т А Н О В И Л : Кузнецова К.Н. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска об обязании произвести капитальный ремонт кровли. В обоснование иска указала на то, что является собственником квартиры <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Дом сдан в эксплуатацию в 1972 году. С момента сдачи дома в эксплуатацию и до настоящего времени капитальный ремонт кровли дома не проводился, в связи с чем происходят проливы квартир, что подтверждается актом. Управляющей организацией жилого дома <адрес> с 2010 года является ООО «Альфаком-У». До 2010 года данный дом также требовал проведения работ по капитальному ремонту кровли. Управляющая организация ООО «Альфаком-У» производит работы по текущему ремонту кровли, но данные работы существенных результатов не дают, поскольку необходимо выполнение работ капитального характера. <адрес> на протяжении длительного времени являлся объектом муниципальной собственности и на момент приватизации помещений в доме, исходя из сроков эксплуатации, требовал капитального ремонта. Таким образом, по мнению истицы, обязанность по производству ремонтных работ капитального характера лежит на администрации (ранее мэрии) города Ульяновска. Просила возложить на администрацию города Ульяновска обязанность по проведению капитального ремонта кровли дома <адрес>. Истица в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Представитель истицы – Малинина Л.В., действующая в порядке ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в доме <адрес> капитальный ремонт кровли не проводился с момента его постройки. Во всех квартирах, расположенных на последнем, пятом этаже дома, происходят проливы из-за нарушения герметичности кровли. Проливы доходят до первого этажа. Многочисленные обращения по поводу указанных проливов в управляющую компанию и госжилинспекцию результатов не дали, поскольку проводимые управляющей компанией текущие ремонты кровли не решают проблему, так как кровле необходим капитальный ремонт. Представитель ответчика администрации города Ульяновска по доверенности Цыплова М.А. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Альфаком-У» по доверенности Зинина Н.А. исковые требования поддержала. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истицей требований. Сторонам разъяснялась ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований. В ходе судебного разбирательства установлено, что жилой <адрес> пятиэтажный, пятиподъездный, панельный, 1972 года постройки, что подтверждается данными технического паспорта на дом. В доме <адрес> имеются жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности, а также жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма и находящиеся в муниципальной собственности. Первоначально право собственности на квартиру <адрес> было приобретено в равных долях Кузнецовой К.Н., Кузнецовым Ф.М. в порядке приватизации, на основании договора № № передачи жилой площади в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО12 его супруга, истица по делу, приняла наследство, открывшееся с его смертью, в виде 1/2 доли указанной квартиры. Из справки формы № 8 также усматривается, что Кузнецова К.Н. зарегистрирована в данном жилом помещении со ДД.ММ.ГГГГ, постоянно в нём проживает, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица Кузнецова К.Н. вправе ставить вопрос о возложении обязанности по капитальному ремонту кровли дома <адрес>. В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела проведено обследование жилого <адрес> на предмет оценки состояния кровли. Согласно акту обследования дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела государственного жилищного надзора Госжилинспеции Ульяновской области ФИО13 в присутствии собственников квартир № указанного дома, имеются следы протечки с кровли из-за нарушения герметичности кровельного покрытия на лестничной клетке в подъездах №№ №, а также в квартирах №№ №. По кровельному покрытию дома необходимо выполнить работы капитального характера. Из акта комиссионного обследования кровли дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного комиссией в составе начальника участков ООО «Альфаком» Фоминой А.В., инженера участков ООО «Альфаком» ФИО14 мастера участка ЖЭУ-10 ООО «Альфаком» ФИО15 следует, что в ходе обследования мягкой кровли дома <адрес> выявлены воздушные и водяные мешки рулонного ковра, расслоение полотнищ в швах, расслоение рулонного ковра, растрескивание покровного слоя. Произошло затопление многих квартир пятого этажа и лестничных клеток. Выводы комиссии: необходимо произвести капитальный ремонт мягкой кровли. Понятия капитального и текущего ремонта содержатся в Федеральном законе от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства», Ведомственных строительных нормах (ВСН) 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1998 № 312, Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 № 170. Капитальный ремонт включает в себя устранение физического износа или разрушения, неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемого здания. В соответствии с Примерным перечнем работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение № 8 к Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») к капитальному ремонту относится ремонт крыш. Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденными приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, установлено, что продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) покрытия крыш (кровли) из рулонных материалов (в 3 - 4 слоя) составляет 10 лет (приложение № 3). Материалами инвентарного дела на жилой дом <адрес> подтверждается изношенность кровли здания, вздутие поверхности, трещины, разрывы верхнего слоя кровли, проникание влаги в местах примыканий к вертикальным поверхностям, выявленные в ходе ранее проведенных инвентаризаций и отсутствие капитального ремонта с момента постройки здания (1972 г.). Стороны данное обстоятельство не оспаривали. Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. Статьёй 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01 марта 2005 года, предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исходя из системного положения ст. 16 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации», ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения. Согласно п. 1 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в целях создания условий для управления многоквартирными домами могут представлять управляющим организациям бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов. Указанный выше многоквартирный дом эксплуатируется с 1972 года, и правоотношения сторон по капитальному ремонту дома возникли еще в период действия Жилищного кодекса РСФСР, то есть до ДД.ММ.ГГГГ По ранее действовавшему законодательству с истцов удерживалась плата на капитальный ремонт дома, а на наймодателе (собственнике жилья) лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования (ст. 141 Жилищного кодекса РСФСР). Так, плата за капитальный ремонт предусматривалась в структуре платежей населения за жилье постановлением Правительства РФ от 18.06.1996 № 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг», постановлением Правительства РФ от 02.08.1999 № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.01.2003 № 32, от 27.06.2003 № 372, от 30.07.2004 № 392, с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 01.07.2002 № 490 (ред.27.06.2003)). Из материалов дела усматривается, что необходимость указанных истицей работ капитального характера возникла ранее, до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации, а установленные сроки эксплуатации названных элементов здания истекли. Однако ни администрация города Ульяновска, ни созданные по ее решению жилищно-коммунальные хозяйства капитальный ремонт в доме не производили, несмотря на взимание платы за капитальный ремонт. Как следует из искового заявления, объяснений сторон, капитальный ремонт кровли дома не производился, несмотря на то, что ранее жильцы несли расходы на капитальный ремонт. Ответчиком не предоставлено суду доказательств проведения этих работ. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кузнецовой К.Н. к администрации города Ульяновска об обязании произвести по данному дому работы по капитальному ремонту кровли дома подлежат удовлетворению. Суд, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Р Е Ш И Л : Исковые требования Кузнецовой К.Н. к администрации города Ульяновска об обязании произвести капитальный ремонт кровли удовлетворить. Обязать администрацию города Ульяновска произвести работы по капитальному ремонту кровли дома, расположенного по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Федеральный судья И.А. Парфенова