Гражданское дело № 2-975/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2012 года г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе

федерального судьи Парфеновой И.А.,

при секретаре Гараниной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышевой М.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Чернышева М.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в связи с наличием специального стажа. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На основании решения комиссии ей не были засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) - по основанию отсутствия в списках должности «методист по кружковой работе»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 8 дней) по основанию нахождения в административных отпусках; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 10 месяцев) по основанию отсутствия в списках должности «методист, руководитель кружка»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) - по основанию нахождения на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - по основанию нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 22 дня) по основанию нахождения на курсах повышения квалификации. Полагает, что основания отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ряду не засчитанных периодов являются формальными, связанными либо с отсутствием документов, либо неверным трактованием действующего законодательства. Просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости; засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 10 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 22 дня).

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Мажов В.О. в судебном заседании иск не признал, считает, что оснований для включения истице оспариваемых периодов в специальный стаж и досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не имеется.

Выслушав истицу, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам разъяснялась ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам и в пределах предъявленных исковых требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чернышева М.Г., истица по делу, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № № на основании представленных документов и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в назначении пенсии. В решении указано, что специальный трудовой стаж Чернышевой М.Г. на дату обращения составляет 18 лет 10 месяцев 07 дней вместо требуемого 25 лет. В решении указаны периоды работы, засчитанные истице в специальный стаж, а также указаны периоды, которые, по мнению комиссии, не могут быть засчитаны в специальный стаж, в том числе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – методист по кружковой работе в Доме пионеров № № Засвияжского района г. Ульяновска с сохранением педагогической нагрузки в школе № № г. Ульяновска, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – методист, руководитель кружка в Доме пионеров № № Засвияжского района г. Ульяновска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – методист, руководитель кружка в Доме пионеров № № Засвияжского района г. Ульяновска, период нахождения на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ – руководитель кружка в доме пионеров № 2 Засвияжского района г. Ульяновска – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после исполнения ему трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ранее действовали Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

Из трудовой книжки истицы следует, что в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ она работала в Доме пионеров и школьников № № Засвияжского района руководителем кружка «Вязание». ДД.ММ.ГГГГ Дом пионеров № № реорганизован в Центр детского творчества № № Засвияжского района. ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на должность методиста по декоративно-прикладному творчеству. С ДД.ММ.ГГГГ – переведена педагогом организатором дополнительного образования объединения «Вязание».

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, имеют лица, работа которых протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных списком. При этом наименование должностей и учреждений должно соответствовать списку.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.03.2004 года № 81-0, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

По утверждению истицы, она в оспариваемый период, по сути, работала педагогом дополнительного образования, то есть занималась педагогической деятельностью, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако доказательства этого истицей суду не представлены.

Должности «руководитель кружка», «методист» не предусмотрена ни Перечнем от 17.12.1959 года, ни Списком № 463 от 06.09.1991 года, ни Списком № 1067 от 22.09.1999 года, ни ныне действующим Списком № 781 от 29.10.2002 года.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшее в указанный период работы истицы в должности руководителя кружка «Вязание», методиста по декоративно-прикладному творчеству в Засвияжском Доме пионеров и школьников № 2 г. Ульяновска, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Доводы истицы об идентичности выполняемых ею функций в должности руководителя кружка функциям педагога дополнительного образования суд считает несостоятельными.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, а позднее – в списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которое не содержится в нормативных правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена и прежняя должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристкой группы)».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истицы о включении в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы руководителем кружка «Вязание», методистом по декоративно-прикладному творчеству в Засвияжском Доме пионеров и школьников № 2 г. Ульяновска является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

То обстоятельство, что в указанный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ), а также на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в данном случае не имеет значения, поскольку данные периоды подлежат включению в специальный стаж только в том случае, если бы предоставлялись в период работы в должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Между тем, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 22 дня) суд считает подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки истицы, в указанные оспариваемые периоды она работала воспитателем группы продленного дня, учителем химии в средней школе № № г. Ульяновска.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, Правилами не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справки, выданной муниципальным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № № г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Данные обстоятельства подтверждаются также представленными суду лицевыми счетами.

Также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – методист по кружковой работе в Доме пионеров № № Засвияжского района г. Ульяновска с сохранением педагогической нагрузки в школе № № г. Ульяновска, по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

То обстоятельство, что истица в указанный спорный период действительно совмещала работу методиста по кружковой работе в Доме пионеров № № Засвияжского района г. Ульяновска с педагогической деятельностью в школе № № г. Ульяновска подтверждается копией приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Кашкирова М.Г. (добрачная фамилия истицы), старшая пионервожатая, в связи с сокращением штата пионервожатой уволена переводом в Засвияжский Дом пионеров с ДД.ММ.ГГГГ, сохранив ей при этом часы химии, а также копией приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Кашкирова М.Г., учитель химии–совместитель уволена переводом на постоянную работу учителем химии-биологии с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что должность и учреждение: учитель химии в средней школе № № г. Ульяновска предусмотрены списками, а период работы в указанной должности имел место до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что требования истицы обоснованны, указанный период подлежит зачету в стаж для назначения специальной пенсии.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы составлял менее 25 лет, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Следовательно, исковые требования Чернышевой М.Г. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за назначением пенсии также являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Чернышевой М.Г. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Чернышевой М.Г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – методистом по кружковой работе в Доме пионеров № № Засвияжского района г. Ульяновска с сохранением педагогической нагрузки в школе № № г. Ульяновска, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – время нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части иска Чернышевой М.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд.

Федеральный судья И.А. Парфенова