Дело № 2 – 972/2012г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 марта 2012 года г. Ульяновск Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: федерального судьи Саенко Е.Н., при секретаре Фрониной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Рукавишникова А.И. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Долговой С.В., У С Т А Н О В И Л : Прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с заявлением в интересах Рукавишникова А.И. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Долговой С.В. В обоснование заявления указав, что прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска по обращению Рукавишникова А.И. проведена проверка соблюдения законодательства об исполнительном производстве в деятельности МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. В ходе проверки указанного законодательства были выявлены основания для прокурорского вмешательства. ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства об обязании мэрии города Ульяновска произвести ремонтно-восстановительные работы (капитальный ремонт наружных стен жилого дома № <адрес>, ремонт систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения). 09.09.2009г. исполнительное производство было передано в МОСП по исполнению особых производств УФССП России по Ульяновской области. В декабре 2009г. данное исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Долговой С.В. С декабря 2010г. по апрель 2011г. в данном доме произведены ремонтные работы систем теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения. При этом общедомовые приборы учета энергоресурсов мэрией города Ульяновска установлены не были. Требования об установке таких приборов судебным приставом-исполнителем не предъявляются должнику. Просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП Долговой С.В., выразившиеся в непринятии мер для своевременного, полного и правильного исполнения решения суда, а именно: не предъявлении к администрации города Ульяновска требований об установлении приборов учета электроэнергии в местах общего пользования (подъезд дома) в <адрес>, обязать судебного пристава-исполнителя МОСП Долгову С.В. при совершении исполнительных действий предъявить к администрации города Ульяновска требования об установлении приборов учета электроэнергии в местах общего пользования (подъезд дома) в доме № 6 по ул. Федерации. В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска заявленные требования поддержал, в обоснование привел теже доводы. Рукавишников А.И. в судебном заседании указал, что претензий по исполнению судебного решения к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Долговой С.В. он не имеет. Более того, именно когда исполнительный документ находился в производстве у данного судебного пристава-исполнителя большая часть требований, содержащаяся в исполнительном документе, была исполнена. Однако, поскольку настоящее заявление является еще одной возможностью оказать воздействие на администрацию города Ульяновска с целью исполнения решения суда, вынужден заявление, поданное в его интересах прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска поддержать. Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых производств УФССП России по Ульяновской области Долгова С.В. в судебном заседании с заявлением не согласилась, указав, что с декабря 2010г. в её производстве находится исполнительное производство в отношении должника – администрации города Ульяновска, которая в силу решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 01 июля 2008г. обязана произвести капитальный ремонт наружных стен жилого дома № 6 по ул. Федерации в г. Ульяновске, а также капитальный ремонт систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения данного дома. Требований об обязании должника установить общедомовой прибор учета электроснабжения резолютивная часть решения не содержит, в связи с чем у неё отсутствуют основания для предъявления требования к администрации города Ульяновска об установке данной конструкции. Представитель МОСП по исполнению особых производств УФССП России по Ульяновской области, а также УФССП России по Ульяновской области Матвеева Н.П. в судебном заседании с заявлением не согласилась. В целом дала суду пояснения, аналогичные изложенным судебным приставом-исполнителем. Дополнительно пояснила, что 22 марта 2012г. судебный пристав обратился в Ленинский районный суд г. Ульяновска с заявлением о разъяснении решения суда в части возможности возложения на администрацию г. Ульяновска обязанности по установке общедомового прибора учета электроэнергии. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела данное заявление не рассмотрено. Представитель администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился. В представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему. На основании ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные требования содержатся и в статье 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» №2 от 10.02.2009 г. суд удовлетворяет заявление об оспаривании действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. На основании ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Пунктом 1 ст.12 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с последующими изменениями) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Как усматривается из материалов дела, решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 01.07.2008 года на администрацию города Ульяновска была возложена обязанность по капитальному ремонту наружных стен жилого дома № 6 по ул. Федерации в г. Ульяновске, а также систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения данного дома. На основании вступившего в законную силу решения суда был выдан исполнительный лист, который 28.07.2008г. поступил на исполнение в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области. Постановлением от 17.09.2009г. исполнительное производство ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области было окончено в связи направлением в МОСП по исполнению особых производств УФССП России по Ульяновской области. 25.09.2009г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых производств УФССП России по Ульяновской области Карпец Е.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 73/20/21865/4/2009г. в отношении должника – администрации города Ульяновска. Предметом исполнения является обязанность должника произвести капитальный ремонт наружных стен жилого дома <адрес> в г. Ульяновске, капитальный ремонт систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома № 6 по ул. Федерации в г. Ульяновске. Прокурором Ленинского района г. Ульяновска подано заявление об оспаривании бездействия конкретного судебного пристава – исполнителя – Долговой С.В., в связи с чем суд считает необходимым проверить доводы, изложенные в заявлении о наличии бездействия судебного пристава – исполнителя Долговой С.В. Материалами исполнительного производства установлено, что с декабря 2010г. названное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых производств УФССП России по Ульяновской области Долговой С.В. 21.12.2010г., 10.03.2011г. 08.04.2011г., 22.06.2011г., 27.07.2011г., 31.08.2011г., 03.11.2011г., 27.01.2012г. судебным приставом – исполнителем Долговой С.В. принимались меры к проверки исполнения решения Ленинского районного суда г. Ульяновка, о чем в материалах дела имеются акты совершения исполнительных действий, в том числе, в которых Рукавишниковым А.И. были указаны недостатки выполненных администрацией города Ульяновска работ капитального характера в доме № 6 по ул. Федерации в г. Ульяновске. Постановлениями от 15.04.2011г., 04.07.3011г., 28.07.2011г., 02.09.2011г., 09.11.2011г, 31.01.012г. назначались новые сроки исполнения, в рамках которых администрации города Ульяновска выставлялись требования об устранении выявленных заявителем недостатков. Постановлениями от 11.08.2011г. должник за неисполнение решения суда привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа. Как указывалось выше предметом исполнения является обязанность администрации города Ульяновска провести капитальный ремонт системы электроснабжения в доме <адрес>. При этом, заявитель полагает, что в рамках названных работ должны быть установлены общедомовые приборы учета электроэнергии в доме. Однако в связи с тем, что в резолютивной части решения Ленинского районного суда г. Ульяновска отсутствует прямое указание на обязанность администрации г. Ульяновска провести спорные работы, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют законные основания для предъявления к должнику названных требований. В настоящее время МОСП по исполнению по исполнению особых производств УФССП России по Ульяновской области направлено заявление в адрес Ленинского районного суда г. Ульяновска о разъяснении решения суда. В случае, если данное разъяснение будет дано в части возложения на администрацию города Ульяновска обязанности установить общедомовые приборы учета электроснабжения, у судебного пристава-исполнителя возникнет и обязанность требовать выполнения названных работ. Кроме того, заявитель не лишен права разрешить вопрос о возможности возложения на администрацию г. Ульяновска обязанности по установке общедомового прибора учета электроэнергии путем подачи искового заявления в установленном законом порядке. При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Рукавишникова А.И. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Долговой С.В. должно быть отказано. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Рукавишникова А.И. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Долговой С.В. оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: Е.Н.Саенко