Дело № 1453/2012г.

Решение

Именем Российской Федерации

26 июня 2012г. Ульяновск Засвияжский районный суд

в составе председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

с участием помощника прокурора Мартынова Е.А.

при секретаре Гринберг О.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Засвияжского района в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» о признании действий незаконными и проведении перерасчета платы за уборку придомовой территории

Установил:

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» о признании действий незаконными и проведении перерасчета платы за уборку придомовой территории. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска была проведена проверка правомерности взыскания ОАО ««Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» платы за уборку придомовой территории с собственников помещений, расположенных в жилом доме <адрес> г. Ульяновска. В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в доме, в том числе и земельный участок, на котором расположен жилой дом. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Из предоставленной УФ ООО «РИЦ» информации в период с 2010г. по настоящее время с собственников жилых помещений взимается плата по услуге уборка придомовой территории. Однако, земельный участок не сформирован, какие-либо земельно-правовые документы отсутствуют. Считает, что действия ответчика существенно ущемляют гарантированные права и интересы владельцев жилых помещений. Просит признать действия ответчика в части выставления к оплате собственникам жилых помещений дома <адрес> г. Ульяновска платы за уборку придомовой территории незаконными и обязать ответчика произвести перерасчет платы за указанную услугу за период с 01.01.2010г. по 30.04.2012г. на сумму необоснованно начисленной платы.

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Мартынов Е.А. иск поддержал в полном объеме.

Представитель ОАО ««Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» иск не признала в полном объеме, указывая на то, что оснований для удовлетворения требований не имеется и просит в иске отказать.

Представитель администрации города Ульяновска считает иск необоснованным.

Выслушав пояснение помощника прокурора, представителя ответчика, представителя 3 лица, изучив материалы дела, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантией их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции РФ.

Таким образом, каждая из сторон представляет суду доказательства обоснованности либо необоснованности требований и возражений. Ст. 56 ГПК РФ прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В судебном заседании судом было установлено, что протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> от 29.12.2006г. выбран способ управления – управление управляющей организацией, управляющая организация – ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1».

Актом приема-передачи технической документации на многоквартирный дом от 01.08.2007г. ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» была передана техническая документация на жилой дом <адрес> в г. Ульяновске.

Согласно п. 2.1 договора на управление многоквартирным домом от 30.08.2007г., заключенного между ЖКХ мэрии г. Ульяновска в лице исполняющего обязанности Павлова А.Ф., и на основании Постановления мэра от 25.12.2002г. 32096 «О включении в муниципальную казну муниципального жилищного фонда», являющийся представителем собственника помещений, общей площадью 1438,97 кв.м., расположены по адресу6 г<адрес> с одной стороны и управляющей организацией ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» в лице Бузина В.Н., с другой стороны, предметом данного договора является оказание домоуправляющей компании услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Согласно Приложения №1 в состав общего имущества многоквартирного дома был включен и земельный участок.

Согласно п.2.2. вышеуказанного договора перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определен в Приложении №2 к настоящему договору.

ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» с января 2009г. по апрель 2012г. заключались договора подряда с ООО «Циркон».

В частности, согласно п. 1.1. договора подряда №2311 от 01.11.2011г., заключенного между ОАО «ДК Засвияжского района №1» и ООО «Циркон», последний принимал на себя обязательства на выполнение работ по уборке территории домовладения, уходу за зелеными насаждениями (подрезка деревьев и кустов) и иные работы, указанные в Приложении №1, которое является неотъемлемой частью к данному договору. В перечень работ по содержанию и обслуживанию мест общего пользования жилых домов, в силу Приложения №2, входит содержание и обслуживание жилищного фонда – уборка территории домовладения (летняя и зимняя). Расчет стоимости работ по уборке территории домовладения определен в Приложении №3 к указанному договору.

Согласно дополнительного соглашения №3 от 30.03.2012г. к договору подряда №23П\11 от 01.11.2011г. договор сторонами пролонгирован с 01.04.2012г. по 30.04.2012г.

Из пояснений представителя администрации усматривается, что земельный участок жилого дома <адрес> находится на стадии формирования и к концу 2012 года будет сформирован.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Из разъяснений, данных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 г. N 12-П следует, что собственники помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым не сформирован и в отношении которого не проведен государственный кадастровый учет фактически осуществляют владение и пользование несформированным земельным участком наравне с собственниками помещений в многоквартирном доме, земельный участок под которым сформирован.

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Из разъяснений, данных в Письме Минэкономразвития РФ от 16.10.2009 г. N Д23-3410 "О передаче земельных участков собственникам помещений в многоквартирном доме" следует, что государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, носит правоподтверждающий характер.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных норм права, проведение государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, является основанием для передачи этого участка в бесплатную собственность проживающим в нем собственникам помещений, а не препятствием для принятия решения с целью возложения обязанностей на проживающих в доме граждан по несению расходов на содержание придомовой территории, об использовании, в том числе и включении в состав общего имущества земельного участка.

В порядке ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, требования прокурора Засвияжского района г. Ульяновска не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Доказательств обратного суду не предоставлено.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников судебного разбирательства по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Засвияжского района в защиту неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1» о признании действий незаконными и проведении перерасчета платы за уборку придомовой территории – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья: О.Ф. Бойкова