РЕШЕНИЕ
Г. Ульяновск 7 сентября 2010г.
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.
при секретаре Аюповой Л.Р.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского района г. Ульяновска по делу об административном правонарушении, которым
Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1», расположенное по адресу ..., ...
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП и подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 10000руб.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского района г. Ульяновска от 29 июля 2010г. ОАО «ДК Засвияжского района № 1» признано виновным в том, что не выполнило в установленный Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области законное предписание об устранении нарушений законодательства в срок до 31 мая 2010г.
В жалобе поданной ОАО «ДК Засвияжского района № 1» указано, что мировым судьей при принятии решения не в полном объеме были исследованы материалы инспекционной проверки и не им не была дана должная оценка. В акте проверки исполнения предписания ГЖИ Ульяновской области от 7 июля 2010г. представителем ОАО «ДК Засвияжского района № 1» были даны объяснения, что с актом не согласны, поскольку работы выполнены. О выполнении работ свидетельствуют акт приемки выполненных работ и акт приемки выполненных работ от мая 2010г. Поскольку в действиях ОАО «ДК Засвияжского района № 1» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
В судебном заседании интересы ОАО «ДК Засвияжского района № 1» согласно доверенности были представлены ФИО0, которая полностью подержала доводы жалобы, указав, что ОАО «ДК Засвияжского района № 1» 29 марта 2010г. ГЖИ Ульяновской области было выдано предписание в срок до 31 мая 2010г. устранить причину протечки кровли над квартирой ... ... ул. ... .... Согласно договору подряда от 1 марта 2010г. подрядчик ФИО6 к 29 апреля 2010г. произвело ремонт шиферной кровли над квартирой (Номер обезличен) ... ул. .... Однако ГЖИ Ульяновской области 7 июля 2010г., руководствуясь лишь объяснениями жильца квартиры (Номер обезличен), составило акт проверки предписания, где было указано, что предписание выполнено на 95%, а именно не произведена замена шифера над правой частью спальни. Однако о том, что над квартирой (Номер обезличен) проведен ремонт шиферной кровли свидетельствуют акты выполненных работ. Поскольку ОАО «ДК Засвияжского района № 1» выполнило в установленный срок предписание ГЖИ Ульяновской области, то в действиях «ДК Засвияжского района № 1» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
Изучив представленный материал, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского района г. Ульяновска подлежит отмене по следующим основаниям.
Вынося решение, мировой судья исходил из того, что доказательством, подтверждающим совершение ОАО «ДК Засвияжского района № 1» правонарушения, являются предписание (Номер обезличен) от 29.03.2010г., уведомление о проведении инспекционной проверки, а также акт проверки исполнения от 7 июля 2010г. и протоколом об административном правонарушении.
Согласно Предписанию (Номер обезличен) от 29.03.2010г. главный специалист-эксперт инспекторского отдела Государственной жилищной инспекции Ульяновской области ФИО1 проверив на основании распоряжения от 23.03.2010г. (Номер обезличен) ... ул. ... ... обнаружил нарушения абз. 1,2,3 п. 4.6.1.1 «ПиН». В частности было обнаружены следы протечки кровли в кВ.(Номер обезличен):
- на потолке кухни (в центре желтые пятна, разводы), на стене и на потолке слева от окна;
- в зале на потолке (желтые пятна, разводы) вдоль левой стены, в углу около стояка ЦО (желтые пятна, отслоение обоев), незначительно в нескольких местах на потолке перед окном (желтые пятна);
- в спальне на потолке (отслоение потолочной плитки, коробление, вздутие ДВП под плиткой).
Данным предписанием указано устранить причину протечек в срок до 31 мая 2010г.
Согласно уведомлению о проведении выездной проверки от 2 июля 2010г. ГЖИ Ульяновской области известила ген.директора ОАО «ДК Засвияжского района № 1» о назначении проведения проверки предписания на 7 июля 2010г.
Согласно акту проверки (Номер обезличен) от 7 июля 2010г. ГЖИ Ульяновской области были выявлены факты невыполнения предписания, а именно:
- на потолке кухни (в центре желтые пятна, разводы), на стене и на потолке слева от окна;
- в зале на потолке (желтые пятна, разводы) вдоль левой стены, в углу около стояка ЦО (желтые пятна, отслоение обоев), незначительно в нескольких местах на потолке перед окном (желтые пятна);
- в спальне на потолке (отслоение потолочной плитки, коробление, вздутие ДВП под плиткой).
В примечании к акту проверки (Номер обезличен) указано, что не была проведена замена шифера над правой частью спальни, т.е. объем выполненного предписания составил 95%.
Представитель ОАО «ДК Засвияжского района № 1» ФИО2 с актом проверки не согласилась, указав, что работа выполнена.
В настоящем судебном заседании была допрошена мастер ПТО ОАО «ДК Засвияжского района № 1» ФИО2 которая суду пояснила, что в течение двух лет из квартиры (Номер обезличен) ... ул. ... ... поступают жалобы о наличии протечек кровли над квартирой в период таяния снега. По фактам обращения проводился ремонт кровли. Однако в 2010г. вновь поступила жалоба о протечки кровли. ГЖИ Ульяновской области вынесло предписание об устранении причины протечек кровли над квартирой (Номер обезличен) ... ул. ... Подрядчик ...» произвел замену шифера кровли над квартирой (Номер обезличен) а также были уложены железные листы. Жалоб от жильцов квартиры (Номер обезличен) более не поступало. То есть предписание ГЖИ Ульяновской области было выполнено. Однако 7 июля 2010г. при проверке выполнения предписания специалистом ГЖИ было указано, что предписание выполнено лишь на 95%. Со слов жильца квартиры (Номер обезличен) специалистом ГЖИ было указано, что не был заменен шифер над правой частью спальни. Она с данным актом не была согласна, поскольку замена всего шифера над квартирой (Номер обезличен) была проведена еще в апреле 2010г., т.е. до истечения срока исполнения предписания. По объективным причинам невозможно было проверить качество выполненной работы, поскольку протечки в квартире (Номер обезличен) ул. ... происходили только в период таяния снега. Также ФИО2 указано, что в акте приемки выполненных работ по текущему ремонту по ул. ... ... ... от мая 2010г. её подчиненной мастером ФИО10 принята выполненная ...» работа по ремонту шиферной кровли площадью 40,8 кв.м, но с уточнением о спорности вопроса. Данное уточнение указано в виду того, что при составлении акта приемки выполненных работ от 29 апреля 2010г. жилец квартиры (Номер обезличен) не присутствовал, а подписан акт был жильцом квартиры (Номер обезличен)
В судебном заседании была допрошена мастер ФИО6» ФИО3, которая пояснила, что на основании договора подряда с ОАО «ДК Засвияжского района №1» ФИО6» выполняет работы по содержанию, обслуживанию и текущему ремонту общего имущества собственников многоквартирных домов, находящихся в управлении ОАО «ДК Засвияжского района № 1». ... ул. ... входит в перечень домов, находящихся на обслуживании ОАО «ДК Засвияжского района №1». в апреле 2010г. ...» производило замену шифера над квартирой (Номер обезличен) ... ул. .... Шифер над этой квартирой был заменен полностью. ОАО «ДК Засвияжского района №1» приняло у них работу по актам выполненных работ. В апреле был составлен акт о выполнении работ по факту, а по объему выполненных работ был составлен акт в мае 2010г. Жильцы квартиры (Номер обезличен) ... ул. ... при составлении акта не присутствовали, поскольку дома они отсутствовали, но акт был подписан жильцом квартиры (Номер обезличен) этого же дома. Однако жилец квартиры (Номер обезличен) во время проведения замены шифера сам проверял выполняемую работу, никаких претензий к качеству и объему работы он не предъявлял. После выполненных работ жалоб либо претензий от жильца квартиры (Номер обезличен) также не поступало.
Согласно акту приемки выполненных работ 29 апреля 2010г. был составлен акт при обследовании по адресу ... ул. ... ... ... о том, что работы выполнены: произведен ремонт шиферной кровли над квартирой (Номер обезличен). Оценка качества удовлетворительно. От подрядной организации работу сдала ФИО3. В виду отсутствия жильца квартиры (Номер обезличен) указанный акт подписан жильцом квартиры (Номер обезличен)
Согласно акту приемки выполненных работ по текущему ремонту по ул. ... ... ... от мая 2010г. между ОАО «ДК Засвияжского района № 1» и ФИО6» был составлен акт о том, что выполнен ремонт шиферной кровли площадью 40,8 кв.м.
Изучив имеющиеся доказательства суд в настоящем судебном заседании, однако, приходит к выводу, что доводы ОАО «ДК Засвияжского района № 1» о том, что предписание ГЖИ Ульяновской области выполнено, не опровергнуты.
При вынесении постановления мировым судьей в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ неверно были установлены обстоятельства вменяемого ОАО «ДК Засвияжского района № 1» правонарушения.
Доводы ОАО «ДК Засвияжского района № 1», которые были указаны еще при составлении 7 июля 2010г. акта проверки предписания, в судебном заседании были подтверждены свидетелями ФИО2, ФИО3, а также представленными актами выполненных работ по замене шифера над квартирой (Номер обезличен) ... ул. .... Вместе с тем указание ГЖИ Ульяновской области в акте проверки предписания о том, что не проведена замена шифера над правой частью спальни, объективными доказательствами не подтверждено.
Кроме того, судом отмечается, что в предписании ГЖИ Ульяновской области (Номер обезличен) от 29 марта 2010г. указано, что ОАО «ДК Засвияжского района № 1» надлежит в срок до 31 мая 2010г. принять меры по устранению нарушения, а именно устранить причину протечек. Однако в данном предписании не указаны конкретные мероприятия по устранению причин протечек. Как в предписании, так и в акте проверки предписания, ГЖИ Ульяновской области, описывая следы протечек в квартире (Номер обезличен) ... ул. ..., в частности в спальне квартиры, не были указаны места расположения следов протечек, что ставит под сомнение наличие следов протечек именно в том месте где, по мнению ГЖИ Ульяновской области не была проведена замена шифера (над правой частью спальни).
Суд считает, что ОАО «ДК Засвияжского района № 1» еще до окончания срока, указанного в предписании, а именно до 31 мая 2010г. выполнило работы по устранению причины протечек в квартире (Номер обезличен) ... ....
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского района г. Ульяновска Ахтямовой Г.Р. от 29 июля 2010г. в отношении Открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Засвияжского района (Номер обезличен)» отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» на основании ст. 24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ, в виду отсутствия в действиях Открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.
Судья: Бессчётнова Е.Б.