Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 01 ноября 2010 годаСудья Засвияжского районного суда Кашкарова Л.П.,
с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Алексахиной Е.А.
при секретаре Булатовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении
ШМЫДОВА Р.А., <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Шмыдов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Шмыдов Р.А. привлечен к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 10 мин. на ул. <адрес>, переходил проезжую часть дороги в неустановленном месте.
Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в адрес ВРИО командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по Ульяновской области ФИО5 внес протест на вышеуказанное постановление и указал, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по Ульяновской области ФИО8 вынесено постановление в отношении Шмыдова Р.А. за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.29 КоАП РФ. Вопреки требованиям статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении о наложении административного штрафа не указано время совершения правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ Врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по Ульяновской области ФИО6 отказал в удовлетворении протеста, мотивируя свои выводы тем, что при принятии мер прокурорского реагирования не учтены требования п. 13 приказа Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», согласно которому при внесении актов реагирования необходимо оценивать возможные негативные последствия, и акты реагирования должны быть направлены не на разрушение существующих правоотношений, а на их корректировку и приведение в соответствие с действующим законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Засвияжского района г. Ульяновска ФИО4 внес протест в Засвияжский районный суд г Ульяновска на постановление должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УВД по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шмыдова Р.А.
Из протеста следует, что вопреки требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, постановление должностного лица является незаконным, поскольку в постановлении не указано время совершенного правонарушения, предусмотренного статьей 12.29 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Алексахина Е.А. поддержала доводы протеста в полном объеме.
Шмыдов Р.А. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Учитывая наличие в материалах дела сведений о надлежащем извещении Шмыдова Р.А. о месте и времени рассмотрения протеста, а также отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотреть протест прокурора в отсутствие Шмыдова Р.А.
Исследовав представленные материалы, заслушав показания ФИО8, суд приходит к выводу об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шмыдова Р.А.
Так, в судебном заседании установлено, что в подлинник постановления в отношении Шмыдова Р.А. были внесены изменения после его составления и вручения копии постановления Шмыдову Р.А., а именно дописана запись о времени совершения правонарушения.
Из пояснений инспектора ОБ ДПС ГИБДД ФИО8 следует, ДД.ММ.ГГГГ утром во время несения службы на ул. <адрес> был выявлен факт совершения Шмыдовым Р.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.29 КоАП РФ, так как Шмыдовым не оспаривалось допущенное правонарушение. Шмыдову были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также право обжалования. Шмыдов был ознакомлен с постановлением, о чем свидетельствуют его подписи, копия постановления была ему вручена.
В судебном заседании перед инспектором ДПС ФИО8 обозревался подлинник постановления, а также копия постановления, представленная органами прокуратуры. При этом ФИО8 пояснил, что не может пояснить, - когда и в связи с чем в подлинник постановления была внесена дополнительная запись о времени совершения правонарушения. После составления постановления, все материалы сдаются в административную практику ГИБДД по Ульяновской области, в дальнейшем он (ФИО8 не имел доступ к указанному постановлению. Он таких записей при составлении постановления не вносил. Вышеуказанные изменения в подлинник постановления были внесены в отсутствие Шмыдова, после вручения последнему копии постановления.
При этом анализом действующего законодательства РФ установлено следующее.
В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из принципа презумпции невиновности, закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ. При этом наряду с правовым и фактическим основанием административной ответственности, необходимо соблюдение всех процессуальных элементов по рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе доказанность обстоятельств. Любые неясности трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление о наложении административного наказания, в том числе административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено.
Согласно требованиям ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении наряду с другими данными должны быть указаны сведения об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела.
Следовательно, по смыслу действующего законодательства РФ постановление по делу об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры постановление не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку нарушение процессуального порядка оформления доказательства делает его недопустимым.
В суде установлено, что Шмыдов Р.А. привлечен к административной ответственности на основании постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ При этом в подлинное постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шмыдова Р.А. внесены изменения после его составления и вручения копии постановления Шмыдову Р.А., а именно в фабуле указано время совершения правонарушения.
Данный вывод суда основан на том, что указанная запись не содержится в копии постановления, имеющейся в материалах дела, представленной прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска. В частности, в подлиннике постановления в фабуле дописано – «08 час. 10 мин.».
Указанные обстоятельства дают суду основания для признания подлинного постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шмыдова Р.А. составленным с существенными нарушениями требований КоАП РФ, то есть в качестве недопустимого доказательства.
Тем самым, в судебном заседании бесспорно установлено, что факт внесения изменений в подлинник постановления после его составления и вручения его копии лицу, привлеченному к административной ответственности, свидетельствует о необеспечении процессуальных гарантий обоснованного привлечения лица к административной ответственности, и, следовательно, постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шмыдова Р.А. не может рассматриваться в качестве доказательства виновности последнего в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шмыдова Р.А. по статье 12.29 КоАП РФ и о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шмыдова Р.А. удовлетворить.
Постановление должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шмыдова Р.А. по статье 12.29 КоАП РФ отменить, а производство по делу – прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Л.П. Кашкарова