Р Е Ш Е Н И Е
Судья Засвияжского районного суда Кашкарова Л.П.,
с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Алексахиной Е.А.
лица, привлеченного к административной ответственности Олина С.Г.
при секретаре Булатовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска ФИО3 на постановление о наложении административного штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении
ОЛИНА С.Г., <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Олин С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
Олин С.Г. привлечен к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. на <адрес>, управляя автомобилем №, нарушил требования дорожного знака 4.1.5 «Движение прямо или налево».
Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в адрес ВРИО командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по Ульяновской области ФИО4 внес протест на вышеуказанное постановление и указал, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по Ульяновской области вынесено постановление о наложении административного штрафа в отношении Олина С.Г. за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.16 КоАП РФ. Вопреки требованиям статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении о наложении административного штрафа не указано время совершения правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ Врио командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по Ульяновской области ФИО5 отказал в удовлетворении протеста, мотивируя свои выводы тем, что при принятии мер прокурорского реагирования не учтены требования п. 13 приказа Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», согласно которому при внесении актов реагирования необходимо оценивать возможные негативные последствия, и акты реагирования должны быть направлены не на разрушение существующих правоотношений, а на их корректировку и приведение в соответствие с действующим законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Засвияжского района г. Ульяновска ФИО3 внес протест в Засвияжский районный суд г Ульяновска на постановление должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УВД по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Олина С.Г.
Из протеста следует, что вопреки требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, постановление должностного лица является незаконным, поскольку в постановлении не указано время совершенного правонарушения, предусмотренного статьей 12.16 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Алексахина Е.А. поддержала доводы протеста в полном объеме.
Исследовав представленные материалы, заслушав показания Олина С.Г., ФИО7, суд приходит к выводу об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Олина С.Г.
Так, в судебном заседании установлено, что в подлинник постановления в отношении Олина С.Г. были внесены изменения после вручения копии постановления Олину С.Г., а именно вынесены записи о времени совершения правонарушения, месте составления постановления, инициалах Олина С.Г.
Допрошенный в судебном заседании Олин С.Г. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10-11 час. по <адрес> он управлял автомобилем № и допустил правонарушение, предусмотренное ст. 12.16 КоАП РФ, с которым он согласился. В отношении него было вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 100 рублей. Штраф им не уплачен.
Обозрев в судебном заседании постановление, Олин С.Г. подтвердил, что подписи в нем принадлежат ему, однако в его копии постановления отсутствует время совершения правонарушения, а также место составления постановления, его инициалы. Он не согласен с тем, что совершил правонарушение в 13 час. ДД.ММ.ГГГГ, в действительности событие правонарушения имело место в 10-11 час. ДД.ММ.ГГГГ
Из пояснений инспектора ОБ ДПС ГИБДД ФИО7 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе несения службы на <адрес> был остановлен водитель Олин С.Г., который управлял автомобилем №. Водитель Олин С.Г. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 12.16 КоАП РФ, и в отношении последнего было составлено постановление о наложении административного штрафа, так как Олиным С.Г. не оспаривалось допущенное правонарушение. Олину С.Г. были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также право обжалования. Олин С.Г. был ознакомлен с постановлением, о чем свидетельствуют его подписи, копия постановления была ему вручена.
Обозрев в судебном заседании подлинник постановления, а также копию постановления Олина С.Г., инспектор ДПС ФИО7 пояснил, что не может пояснить когда и в связи с чем были внесены записи в подлинник постановления о времени совершения правонарушения, месте составления постановления, инициалах Олина С.Г. После составления постановления, все материалы сдаются в административную практику ГИБДД по Ульяновской области, в дальнейшем он (ФИО7) не имел доступ к указанному постановлению. Также ФИО7 подтвердил в суде, что вышеуказанные изменения в подлинник постановления были внесены в отсутствие Олина С.Г., после вручения последнему копии постановления.
При этом анализом действующего законодательства РФ установлено следующее.
В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из принципа презумпции невиновности, закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ. При этом наряду с правовым и фактическим основанием административной ответственности, необходимо соблюдение всех процессуальных элементов по рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе доказанность обстоятельств. Любые неясности трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление о наложении административного наказания, в том числе административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено.
Согласно требованиям ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении наряду с другими данными должны быть указаны сведения об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела.
Следовательно, по смыслу действующего законодательства РФ постановление по делу об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры постановление не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку нарушение процессуального порядка оформления доказательства делает его недопустимым.
В суде установлено, что Олин С.Г. привлечен к административной ответственности на основании постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в подлинное постановление о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Олина С.Г. внесены изменения после его составления и вручения копии постановления Олину С.Г., а именно дописано время совершения правонарушения, и кроме того постановление было дополнено указанием места составления протокола, инициалами Олина С.Г.
Данный вывод суда основан на том, что указанные записи не содержатся в копии постановления Олина С.Г., а также в копии постановления, имеющейся в материалах дела, представленной прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска. В частности, в подлиннике постановления дописано – «13 час. 00 мин.», а также постановление дополнено указанием места составления постановления - «<адрес>» и инициалами Олина «С.Г.».
Указанные обстоятельства дают суду основания для признания подлинного постановления о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Олина С.Г. составленным с существенными нарушениями требований КоАП РФ, то есть в качестве недопустимого доказательства.
Тем самым, в судебном заседании бесспорно установлено, что факт внесения изменений в подлинник постановления после его составления и вручения его копии лицу, привлеченному к административной ответственности, свидетельствует о необеспечении процессуальных гарантий обоснованного привлечения лица к административной ответственности, и, следовательно, постановление о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Олина С.Г. не может рассматриваться в качестве доказательства виновности последнего в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отмене постановления о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Олина С.Г. по статье 12.16 КоАП РФ и о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на постановление о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Олина С.Г. удовлетворить.
Постановление должностного лица ОБ ДПС ГИБДД УВД по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа в отношении Олина С.Г. по статье 12.16 КоАП РФ отменить, а производство по делу – прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о наложении административного штрафа.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Л.П. Кашкарова