Р Е Ш Е Н И ЕГ. Ульяновск 16.02.2011 года
Судья Засвияжского районного суда Тазетдинова З.А.
при секретаре Базыкиной А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Авдеевой Я.А., <данные изъяты>
на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, суд
У С Т А Н О В И Л
Постановлением № заместителя начальника ОМ №3 по обслуживанию Засвияжского района) УВД по городу Ульяновску ФИО5 от 14.01.2011 года Авдеева Я.А. признана виновной в совершении административного правонарушения по статье 19.15 ч.1 КоАП РФ за то, что 08.01.2011 года в 11 часов 30 минут проживала по адресу г. Ульяновск <адрес> по недействительному удостоверению личности – паспорту, с назначение наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.
Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, Авдеева в своей жалобе указала, что постановление является незаконным, поскольку в протокол об административном правонарушении от 8 января 2011 года были внесены заведомо ложные сведения, касающиеся установления личности правонарушителя. Кроме того, истек срок давности привлечения к административной ответственности.
Судебное разбирательство проведено в отсутствии Авдеевой Я.А., поскольку последняя о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
Из жалобы Авдеевой следует, что ее брак с ФИО2 был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. До 08.01.2011 года паспорт ею заменен не был. Доступной информации о сроках замены паспорта гражданина РФ не имеется. Гражданину РФ по данному вопросу постоянно доступна лишь информация, приведенная на последней странице паспорта РФ, п.16 «Положения о паспорте гражданина РФ.
ДД.ММ.ГГГГ у неё родился второй ребенок, дочь от брака с ФИО2 08.01.2011 года, в связи с необходимостью регистрации ребенка, собрав необходимые документы, она обратилась в паспортный стол участка №, однако принять у нее документы отказались, пояснив, что документы на обмен паспорта у граждан с большим пропущенным сроком обмена паспорта принимаются только при наличии оформленного протокола об административном правонарушении. Участковым уполномоченным милиции ФИО3 в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении № от 08.01.2010 года по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. По ее мнению, в протокол были внесены заведомо ложные сведения, касающиеся личности правонарушителя и существа инкриминируемого правонарушения, кроме того истекли сроки давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение.
Из пояснений в суде свидетеля ФИО3 следует, что в январе 2011 года в опорный пункт № по обслуживанию Засвияжского района пришел муж Авдеевой Я.- ФИО2 Последний пояснил, что необходимо прописать ребенка в <адрес>, однако сотрудники паспортного стола направили их к участковому уполномоченному милиции для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренным статьей 19.15. ч. 1 КоАП РФ. ФИО2 пояснил, что при регистрации брака с Авдеевой Я., супругам была присвоена фамилия ФИО2. 8 января 2011 года, в присутствии ФИО2 им был составлен в отношении Авдеевой Я. протокол об административном правонарушении, предусмотренным статьей 19.15 ч. 1 КоАП РФ. Соответствующая доверенность от Авдеевой на имя ФИО2 ему не представлялась. Авдеевой Я. при составлении протокола не было, так как последняя находилась дома с грудным ребенком. Сведения о личности Авдеевой были внесены им из представленного паспорта на имя Авдеевой Я.А., с указанием данных- паспорта. Указанный паспорт является недействительным, так как Авдеева в связи с изменением фамилии должна была его поменять. О том, что Авдеева Я. приняла фамилию супруга свидетельствует штамп в паспорте ФИО2 о регистрации брака с Авдеевой Я. Составленный протокол об административном правонарушении в отношении ФИО7, вместе с копией, ФИО2 отнес Авдеева, последняя с ним ознакомилась, внесла свои объяснения, затем ФИО2 снова принес ему протокол. В указанном протоколе имелись подписи и объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, но он не может утверждать, что они принадлежат ФИО7 Обозрев в судебном заседании постановление № от 14 января 2011 года ФИО3 пояснил, что это ксерокопия оригинала, заверенная инспектором ФИО4 В указанном постановлении данные о личности Авдеевой и фабула были заполнены им собственноручно, после чего, оно было передано в отдел административного законодательства.
Из пояснений в суде начальника ОУУПМ ФИО5 следует, что обстоятельства рассмотрения административного материала в отношении Авдеевой Я.А. не помнит. Он не исключает, что оригинал постановления был ошибочно передан Авдеевой. Обозрев постановление № от 14 января 2011 года, ФИО5 подтвердил, что указанный документ им подписан, остальные сведения внесены другими лицами.
Выслушав пояснения ФИО5., ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Так, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Исходя из принципа презумпции невиновности, закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ. При этом наряду с правовым и фактическим основанием административной ответственности, необходимо соблюдение всех процессуальных элементов по рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе доказанность обстоятельств. Любые неясности (неполнота, нечеткость) трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а в случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись; физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.
В соответствии с частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении наказания.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям, изложенным в статье 29.10 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении является итоговым документом, завершающим рассмотрение дела по существу.
Должностное лицо, признавая Авдееву Я.А. виновной в совершении инкриминируемого административного правонарушения, положил в основу постановления протокол об административном правонарушении в отношении Авдеевой Я.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, данный протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями требований КоАП РФ.
Так, из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 следует, что протокол был составлен в отсутствии Авдеевой Я. Следовательно, при составлении протокола им не были разъяснены Авдеевой Я. права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1-25.10, 30-1-30.3 КоАП РФ, а также сущность ст. 51 Конституции РФ. Из показаний ФИО3 также следует, что не может утверждать, что подписи и объяснения в протоколе об административном правонарушении принадлежат Авдеевой Я.
Кроме того, в судебном заседании не представилось возможным исследовать подлинник постановления № по делу об административном правонарушении в отношении Авдеевой Я., в виду его не установления.
В суде установлены обстоятельства, свидетельствующие о неправильности составлении протокола об административном правонарушении в отношении Авдеевой Я., которые выразились в нарушении прав последней при составлении протокола, а именно в неразъяснении Авдеевой при составлении протокола об административном правонарушении ее прав и обязанностей, что не оспаривается лицом, составившим протокол об административном правонарушении – ФИО3
Тем самым, в судебном заседании достоверно установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении была нарушена процедура его составления и должностным лицом не были обеспечены процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности Авдеевой, следовательно, протокол об административном правонарушении не может рассматриваться в качестве доказательства виновности Авдеевой Я. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Отсутствие в представленных материалах административного дела оригинала постановления № по делу об административном правонарушении от 14 января 2011 года в отношении Авдеевой Я.А., в совокупности с нарушением процедуры составления протокола об административном правонарушении от 8 января 2011 года свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ, при привлечении Авдеевой к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, что в свою очередь не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление № должностного лица ОМ № 3 / по обслуживанию Засвияжского района/ УВД по г Ульяновску ФИО5 по делу об административном правонарушении от 14 января 2011 года в отношении Авдеевой Я.А. по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ отменить, возвратить административное дело на новое рассмотрение должностному лицу ОУУМ отдела милиции № 3 / по обслуживанию Засвияжского района / УВД г Ульяновска.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья З. А. Тазетдинова