РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 23 декабря 2011г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.

с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Мартынова Е.А.,

директора департамента административного обеспечения Министерства экономики Ульяновской области ФИО4,

при секретаре Базыкиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Силантьева И.М. на постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении

ГАЙНУЛЛИНА Р.Р., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ директором департамента административного обеспечения Министерства экономики Ульяновской области ФИО4 было вынесено постановление №-ц о прекращении дела об административном правонарушении по ст. 14.6 ч.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Гайнуллина Р.Р.

Прокурором Засвияжского района г. Ульяновска на данное постановление принесен протест, в котором указано, что с принятым решением прокуратура не согласна. Основанием для применения в отношении Гайнуллина Р.Р. статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу об административном правонарушении, явилось наличие у Гайнуллина Р.Р. <данные изъяты>, а также его состояние здоровья. Вместе с тем личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа. При таких обстоятельствах постановление №-ц от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении, вынесенное директором департамента административного обеспечения Министерства экономики Ульяновской области ФИО4 подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Мартынов Е.А. полностью поддержал протест.

Директор департамента административного правонарушения Министерства экономики по Ульяновской области ФИО4 с протестом прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Силантьева И.М. не согласилась, указав, что при принятии решения ею учитывалось, что превышение цен на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в ООО «<данные изъяты>» было произведено в небольшом количестве как по наименованию препаратов, так и в ценовом выражении. Учитывая сложившуюся практику в Ульяновской области, в данном случае производство по делам об административном правонарушении прекращались за малозначительностью. Однако, в вынесенном ею постановлении, она упустила данные обстоятельства и как основание для прекращения производства по делу, указала лишь наличие у генерального директора ООО «<данные изъяты>» Гайнуллина Р.Р. <данные изъяты> и тяжелого состояния здоровья.

Генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Гайнуллин Р.Р. также не согласился с доводами протеста. Просил учесть, что завышение отпускных цен произошло неумышленно. Также просил учесть небольшой срок деятельности ООО «<данные изъяты>», его состояние здоровья и материальное положение.

Выслушав в судебном заседании доводы прокуратуры, департамента административного обеспечения Министерства экономики Ульяновской области, Гайнуллина Р.Р., изучив представленные материалы, суд приходит к решению, что протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска является обоснованным, законным и подлежит удовлетворению.

В ходе проверки были выявлены факты нарушения требований ценообразования на 7 наименований лекарственных препаратов, отнесенных к жизненно необходимым и важнейшим: «Тромбо Асс» превышение 1 руб.62коп.; «Хлоргексидин Биглюконат» таблетки, превышение 1руб.30коп.; «Энап» превышение 2руб. 74коп.; «Диклофенак» превышение 2руб. 60коп.; «Лориста» превышение 4 руб. 00коп.; «Мезатон» превышение 1 руб. 34 коп.; «Хлоргексидина Биглюконат» раствор, превышение 1 руб. 30коп.. Общая сумма завышения цен составила на все лекарственные препараты 14 рублей 90 копеек. Данное обстоятельство подтверждается доказательствами по делу и Гайнуллиным Р.Р. не оспаривается.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Кроме того ч.3 ст. 21 закрепляет, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежат должностные лица за совершение административных правонарушений в случаях, совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Гайнуллин Р.Р. является генеральным директором ООО "<данные изъяты>»" и на него возложен контроль за правильностью формирования и соблюдению розничных цен на лекарственные средства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Ульяновской области в аптеке, расположенной по адресу <адрес>, принадлежащей ООО «<данные изъяты>» были выявлены нарушения порядка ценообразования на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, что привело к фактическому завышению предельных розничных цен на 7 наименований лекарственных препаратов.

Таким образом в действиях Гайнуллина Р.Р. наличествуют признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, нельзя согласиться с выводом директора департамента административного обеспечения ФИО4 о том, что совершенное Гайнуллиным Р.Р. правонарушение является малозначительным правонарушением.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Нарушение требований закона о ценообразовании имеет широкую социальную значимость и находиться под постоянным особым контролем государства, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

В данном случае имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям в этой области и совершенное Гайнуллиным правонарушение никак нельзя отнести к малозначительному, лишь с учетом его состояния здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление №-ц от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении, вынесенное директором департамента административного обеспечения Министерства экономики Ульяновской области ФИО4

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Гайнуллина Р.Р. – направлению на новое рассмотрение в тот же орган.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течени10 суток со дня вынесения.

Судья: Бессчётнова Е.Б.