РЕШЕНИЕ

Гор. Ульяновск 3 февраля 2012г.

Судья Засвияжского районного суда Бессчётнова Е.Б.

При секретаре Базыкиной А.А.,

с участием представителя Сурковой Е.Ю.,

Рассмотрев жалобу ООО «Маркет-Плюс», на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского района гор. Ульяновска Можаевой С.А., которым

Общество с ограниченной ответственностью «Маркет-Плюс», юридический адрес <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.34 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 250000рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Засвияжского района гор. Ульяновска от 29 декабря 2011г. ООО «Маркет-Плюс» признано виновным в том, что им была допущена разработка и утверждение схем размещения торговых мест на универсальных ранках ООО «Маркет-Плюс», расположенных по адресам: <адрес>, без согласования с Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области.

В жалобе ООО «Маркет-Плюс» указано, что оно несогласно с вынесенным судебным решением. ООО «Маркет-Плюс» было создано в результате реорганизации ООО «Маркет-Люкс» Согласно разделительному балансу ООО «Маркет-Плюс» является правопреемником ООО «Маркет-Люкс» в отношении всех прав и обязанностей, касающихся функционирования розничных рынков по адресам: <адрес>. До вступления в силу Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» организация розничных рынков регулировалась на территории г. Ульяновска Положением о рынках и торговых площадях на территории г. Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской думы № 43 от 27.03.2002г. Указанное положение не предусматривало согласование схем размещения торговых мест с территориальным органом Роспотребнадзора. Однако Закон о розничных рынках от 30.12.2006 № 271-ФЗ в ч.1 ст. 24 установил обязанность по приведению существующих рынков в соответствие с положениями нового Закона. При этом срок для выполнения указанной обязанности был установлен до 1 августа 2007г. С 1.08.2007г. введена ответственность за разработку и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования, в том числе, с территориальным органом Роспотребнадзора. Таким образом, для управляющих компаний рынков, созданных до вступления в силу Закона о розничных рынках, срок давности привлечения в административной ответственности по ч.1 ст. 14.34 КоАП РФ составляет 1 год с даты истечения срока, установленного для приведения рынков в соответствие с требованиями Закона о розничных рынках. Следовательно, согласование схемы размещения торговых мест на розничных рынках ООО «Маркет-Люкс» подлежали согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в срок до 1.08.2007г.. Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение указанной обязанности истек 1.08.2008г. На основании изложенного постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Маркет-Плюс» Е.Ю. Суркова полностью поддержала доводы жалобы и также просила постановление мирового судьи отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив представленный материал, выслушав доводы представителя ООО «Маркет-Плюс» Сурковой Е.Ю., суд приходит к убеждению, что мировым судьей правильно было принято решение о признании ООО «Маркет-Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.34 ч.1 КоАП РФ - Разработка и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Совершение ООО «Маркет-Плюс» административного правонарушения подтверждено Протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Суд считает, что данный протокол составлен надлежащим образом, в соответствие с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ.

Каких-либо существенных недостатков протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ООО «Маркет-Плюс», перечисленных в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ, которые в силу действующего законодательства могли вызвать сомнения в его объективности, судом не установлено.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на розничных рынках ООО «Маркет-Плюс» по адресам <адрес> выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - в нарушение требований ч.1 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2006г. № 271-ФЗ разработанные и утвержденные схемы размещения торговых мест на розничных рынках не согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области; - Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области не информировано о выполнении данного предписания в установленной форме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Маркет-Плюс» мировым судом обоснованно и верно сделан вывод о том, что срок привлечения ООО «Маркет-Плюс», как правопреемника ООО «Маркет-Люкс», к административной ответственности по ст. 14.34 ч.1 КоАП РФ составляет один год со дня обнаружения административного правонарушения. Доводы мирового судьи достаточно мотивированы и убедительны.

Обстоятельства, указанные представителем ООО «Маркет-Плюс» являлись предметом рассмотрения у мирового судьи и им дана надлежащая и правильная оценка. Кроме того, суд отмечает, что доводы ООО «Маркет-Плюс» являются противоречивыми. Так из представленных в суд документов следует, что ООО «Маркет-Люкс» после вступления в законную силу Федерального закона о розничных рынках, обращалось в Управление Роспотребнадзора за согласованием схем размещения торговых мест на территории рынков, но им было отказано. ООО «Маркет-Плюс» являясь правопреемником ООО «Маркет-Люкс» с подобным обращением в Управление Роспотребнадзора посчитало нужным не обращаться. Однако данное обстоятельство не освобождает ООО «Маркет-Плюс» от административной ответственности.

При назначении наказания в виде административного штрафа, мировым судьей в полной мере учтены все обстоятельства дела, и наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 14.34 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Засвияжского района гор. Ульяновска от 29 декабря 2011г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Маркет-Плюс» оставить без изменения, а жалобу ООО «Маркет-Плюс» оставить без удовлетворения

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: Бессчётнова Е.Б.