РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 28.03.2012 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Штунь А.А.,

с участием представителя Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области ФИО4,

представителя лица, в отношении которого возбуждено административное производство - ФИО5,

при секретаре Лебедеве Л.Н.,

рассмотрев жалобу государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок МРИ ФНС России по КНП по Ульяновской области Мачкасовой И.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Засвияжского района г. Ульяновска от 05.08. 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Лебеденко О.А. по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании постановления, мировой судья указал, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Лебеденко О.А. были нарушены требования ст. 25.5, 26.1, 26.2 КоАП РФ, что является существенным, неустранимым в судебном заседании недостатком протокола об административном правонарушении, который при изложенных обстоятельствах не может служить доказательством по делу.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностное лицо отдела камеральных проверок МРИ ФНС России по КНП по Ульяновской области ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, обжаловала его в районный суд.

В своей жалобе ФИО3 указала, что согласно требованиям ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ при составлении протокола права разъясняются лицу, в отношении которого он составляется. Также и пояснения в протоколе могут даваться только указанным лицом.

Представитель не является лицом, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении. Следовательно, представитель не может подменять лицо, в отношении которого ведется административное производство.

В судебном заседании ФИО4, поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Лебеденко О.А. ФИО5 с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и просил оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, представив также в качестве доказательства копию протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении того же Лебеденко О.А. по ст.15.11 КоАП РФ, из которого видно, что к составлению протокола должностным лицом - заместителем начальника отдела камеральных проверок МРИ ФНС России по КНП по Ульяновской области в качестве защитника интересов Лебеденко О.А. был допущен его представитель по доверенности ФИО5

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 10 Засвияжского района г. Ульяновска подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО3,- без удовлетворения, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области ФИО3 был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Лебеденко О.А. - руководителя <данные изъяты>

Лебеденко О.А. привлечен к административной ответственности ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ – за невыполнение законных распоряжений (требований) должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль.

При этом данный протокол был составлен в отсутствии Лебеденко О.А., а его представителю ФИО5, прибывшему для участия в составлении протокола об административном правонарушении было отказано в участии в рассмотрении материалов дела и в составлении протокола об административном правонарушении, дать пояснения по существу вмененного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.1 ч.4 п.3 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола по делу об административном правонарушении.

На основании ст. 28.2 ч.3 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбужденно дело об административном правонарушении, а также иным участника м производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии со ст. 25.1 ч.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

На основании ст. 25.5 ч.1 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

В соответствии со ст. 25.5 ч.2 КоАП РФ в качестве защитника допускается адвокат или иное лицо.

На основании ст. 25.5 ч.4 и5 КоАП РФ защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Из смысла указанных частей ст. 25.5 КоАП РФ следует, что защитник пользуется всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется административное производство, включая предусмотренное ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ право на предоставление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Полномочия ФИО5 представлять интересы Лебеденко О.А. при составлении и рассмотрении протокола № об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ были надлежащим образом удостоверены.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что отказ в допуске защитника к участию в составлении протокола об административном правонарушении и не предоставление возможности защитнику выразить позицию Лебеденко О.А. и дать пояснения по существу дела, повлек нарушение законных прав и интересов лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении.

Данное нарушение является существенным, что влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления мирового судьи, в настоящем судебном заседании не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Засвияжского района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора <данные изъяты>» Лебеденко О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица - государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок МРИ ФНС России по КНП по Ульяновской области ФИО3- без удовлетворения.

Судья А.А. Штунь