РЕШЕНИЕ

Гор. Ульяновск 11 марта 2012г.

Судья Засвияжского районного суда Бессчётнова Е.Б.

При секретаре Базыкиной А.А.

с участием Макаровой И.В.,

Рассмотрев жалобу Макаровой И.А. на постановление начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Макарова И.А., <данные изъяты>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 4000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Макарова И.А. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ согласно акту инспекционной проверки ЖСК «<данные изъяты>» в <адрес> на кровле жилого дома имеются снежные навесы и сосульки, чем нарушены требования абз. 2, 5 п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении вина Макаровой И.А., как председателя ЖСК «<данные изъяты>» заключается в непринятии мер по организации своевременной очистки кровли <адрес>. Действия Макаровой И.А. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ – нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

В жалобе поданной Макаровой И.А. указано, что она не согласна с вынесенным в отношении неё постановлением. При проведении проверки ЖСК были нарушены требования федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». При проведении проверки никто из членов правления не был поставлен в известность о предстоящей проверке, никаких документов не затребовали. Члены ЖСК при осмотре дома не участвовали. Без правовой оценки остались доказательства ЖСК о том, что чистка кровли своевременно проводится, о чем свидетельствуют акты работ по уборке кровли от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ На приложенных к акту фотографиях отсутствует дата съемки, название улицы не читаемо. Данное доказательство является недопустимым, поскольку не соответствует требованиям ст. 27.8 КоАП РФ. Без юридической оценки оставлены семейное положение Макаровой и её материальное положение. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Макарова И.А. полностью подтвердила доводы жалобы, дополнив, что осмотр дома проводился без её участия и участия кого-либо из членов правления ЖСК. Об осмотре она не была уведомлена, и узнала о нем только когда была приглашена в прокуратуру <адрес>. Каждый житель 5 этажа ЖСК «<данные изъяты>» обязан удалять сосульки и снежные навесы над своей квартирой. Над выходами из подъездов сосульки и снежные навесы по мере необходимости, а это почти каждый день, сбивают члены ЖСК. ДД.ММ.ГГГГ была полностью проведена очистка кровли от сосулек и снежных навесов, о чем был составлен соответствующий акт. ДД.ММ.ГГГГ она лично осматривала крышу и сосулек не было. При рассмотрении дела об административном правонарушении ею предоставлялась фотография <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ На данной фотографии отчетливо видно, что сосулек, наледи и снежных навесов, которые бы угрожали безопасности жильцов не имеется. Такие же фотографии ею предоставлялись от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Однако данное обстоятельство не было учтено при вынесении постановления.

Изучив представленный материал, суд считает, что постановление начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Макаровой И.А. подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 1 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004г. № 188-ФЗ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Субъектом административного правонарушения по ст. 7.22 КоАП РФ является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

В соответствии с протоколом собрания членов правления ЖСК «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ председателем указанного ЖСК избрана Макаровой И.А.

В соответствии с п. 4.6.1.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, удаление наледей и сосулек с кровли производится по мере необходимости; мягкие кровли от снега не очищают, за исключением снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом инспекторского отдела Госжилинспекции Ульяновской области ФИО4 был произведен осмотр кровли <адрес>. По результатам осмотра был составлен акт обследования жилого дома, приложены фотографии жилого дома.

Суд отмечает, что акт обследования жилого <адрес> составлен не в соответствии с требованиями ст. 27.8 ч.2 КоАП РФ - осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий осуществляется в присутствии представителя юридического лица, и двух понятых.

В соответствии с ч.5 ст. 27.8 КоАП РФ в протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Как следует из объяснений Макаровой, а также усматривается из акта обследования жилого дома, представитель ЖСК и понятые при осмотре не участвовали. Также не имеется сведения о том, что председатель ЖСК «<данные изъяты>» Макарова была уведомлена о проведении осмотра.

Судом расценивается как существенное нарушение норм КоАП РФ проведение осмотра <адрес> без участия председателя ЖСК «<данные изъяты>» Макаровой И.А. и без понятых.

Кроме того, в акте осмотра жилого дома отсутствуют сведения о применении средств фотофиксации и о приобщении к акту обследования фотографий, являющихся доказательством наличия сосулек и снежных навесов на обследуемом доме. Более того, приложенные к акту фотографии плохого качества, по данным фотографиям невозможно определить дату и время проведения фотофиксации, адрес проведения фотофиксации, а также степень опасности для окружающих выявленных сосулек и наледей.

Таким образом, поскольку осмотр жилого <адрес> ЖСК «<данные изъяты>», проведен с существенным нарушением требований КоАП РФ, то акт обследования указанного жилого дома является недопустимым доказательством.

Поскольку иных доказательств вины Макаровой И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ не имеется, доводы Макаровой И.А., что ей были предприняты меру к удалению с крыши жилого дома сосулек, наледей и снежных откосов представленными суду документами не опровергнуты, то постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Макаровой И.А., председателя ЖСК «<данные изъяты>», отменить и прекратить производство по делу в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Бессчётнова Е.Б.