РЕШЕНИЕ

Гор. Ульяновск 14 мая 2012г.

Судья Засвияжского районного суда Бессчётнова Е.Б.

При секретаре Базыкиной А.А.,

Рассмотрев жалобу Филимонова Г.И. на постановление заместителя начальника ОП № 3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску, которым

Филимонов Г,И,, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.16 ч.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОП № 3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску Филимонов Г.И. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23ч. выявлено, что директор ЧОП «Сатурн+» Филимонов Г.И. ДД.ММ.ГГГГ осуществлял охранные услуги на объекте по адресу <адрес>. восточнее с. <адрес>, выставив на указанном объекте сотрудника ООО ЧОП «Сатурн+» Г,И, а также не уведомил МО МВД России <адрес>», тем самым оказывал охранные услуги с нарушением установленных законом требований

В жалобе Филимонов Г.И. указал, что она не согласен с вынесенным в отношении него постановлением. Процедура внеплановой проверки оказания охранных услуг ООО ЧОП «Сатурн+» на объекте была проведена с нарушением порядка закрепленного ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В виду допущенных нарушений должностное лицо ООО ЧОП «Сатурн+» было лишено законного права на ознакомление с Распоряжением или Приказом о назначении выездной проверки и тем самым не имело возможности ознакомиться с целями, задачами, основаниями проведения проверки и на их законное соответствие требованиям п.2 ст. 10 указанного закона. Выездная внеплановая проверки была проведена в присутствии заместителя директора по личному составу ООО ЧОП «Сатурн+» Г,И, который не является надлежащим лицом. Проверка была проведена с нарушением порядка уведомления юридического лица, без согласования с органом прокуратуры, с нарушением процедуры оформления результатов. Кроме того органами государственного контроля не была дана надлежащая оценка выявленных нарушений. В частности не было учтено, что Г,И,. не осуществляет охранную деятельность и в его должностные обязанности не входят функции несения охранной службы. Также согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области было своевременно уведомлено о факте оказания охранных услуг по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ копия указанного уведомления была направлена в адрес МО МВД России «Чердаклинский» почтой, таким образом ООО ЧОП «Сатурн+» выполнило требования Постановления Правительства РФ от 23 июня 2011г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности». Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОП № 3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску.

В судебном заседании Филимонов Г.И. и его представитель Веткасова О.И. полностью поддержали доводы жалобы, указав, что ООО ЧОП «Сатурн+» и ООО «Монолит» заключили договор на оказание частных охранных услуг на объекте, расположенном в <адрес>. На объект была выставлена охрана, о чем ДД.ММ.ГГГГ было письменно уведомлено УМВД России по Ульяновской области, а также МО МВД России «<адрес>», но путем почтового отправления простой корреспонденции. Охрану объекта нес охранник ФИО12, а заместитель директора по кадрам Г,И, не является охранником, он осуществлял проверку несения службы охранником. При проверке осуществления охранной деятельности ООО ЧОП «Сатурн+» не были соблюдены требования закона о защите прав юридических лиц. Вынесенное постановление является незаконным и необоснованным, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

Изучив представленный материал, выслушав доводы Филимонова Г.И., его представителя Веткасовой О.И., выслушав свидетелей, суд приходит к убеждению, что заместителем начальника ОП № 3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску правильно было принято решение о признании Филимонова Г.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ – Оказание частных охранных услуг с нарушением установленных законом требований.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» к видам охранных услуг относится охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении.

Статья 11 указанного Закона РФ регламентирует, что о начале и об окончании оказания охранных услуг частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 Постановления Правительства РФ от 23.06.2011г. № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» частная охранная организация обязана в письменной форме уведомить орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также орган внутренних дел по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в течение 5 дней с начала оказания охранных услуг по охране имущества и (или) объектов.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом доказательства должны соответствовать признакам относимости и допустимости. В данном случае перечисленные ниже доказательства такими признаками обладают, а потому они обоснованно признаются судом доказательствами по делу.

В судебном заседании установлено, что ООО ЧОП «Сатурн+» письменное уведомление об осуществлении охранной деятельности объекта в <адрес> подало в УМВД России по Ульяновской области, о чем свидетельствует копия уведомления, на котором имеется штамп ЦЛРР УМВД Росси по Ульяновской области.

Однако доводы Филимонова Г.И., что аналогичное уведомление было направлено почтовым отправлением в адрес МО МВД России «<адрес>» в настоящем судебном заседании не были подтверждены.

Согласно сообщению начальника полиции МО МВД РФ «Чердаклинский» Глухова С.А. уведомления от ООО ЧОП «Сатурн+» о принятии под охрану объекта в <адрес> не поступало.

Данный факт также был подтвержден в судебном заседании начальником ЦЛРР МО МВД России «Чердаклинский» Григорьевым Е.О. Указанный свидетель также суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ. он в составе следственно-оперативной группы выезжал на объект, который находится под охраной ООО ЧОП «Сатурн+», поскольку поступил вызов в дежурную часть. Данный выезд не являлся ни плановой ни внеплановой проверкой ООО ЧОП «Сатурн», а был вызван тем, что он как сотрудник лицензионно-разрешительной системы должен проверить полномочия охранников ЧОП, наличие у них удостоверений. В ходе проверки им было выявлено, что охранники ООО ЧОП «Сатурн+» Вьюгин и Спиридонов на момент проверки не имели удостоверений. На месте им были составлены в отношении указанных лиц протоколы об административном правонарушении по ст. 20.10 ч.1 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании заместитель директора ООО ЧОП «Сатурн+» Караичев суду пояснил, что он лично отвозил уведомление о принятии объекта в <адрес> под охрану ООО ЧОП «Сатурн+» в УМВД Ульяновской области. Уведомляли ли еще полицию по месту нахождения объекта – ему не известно. По роду своих должностных обязанностей, он не осуществляет охрану объектов и ДД.ММ.ГГГГ. он не охранял объект по адресу <адрес>.

В ходе дачи объяснений инспектору ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области Филимонов Г.И. указал, что уведомив ЦЛРР МВД России по Ульяновской области о взятии объекта в <адрес>, посчитали, что МО МВД России «<адрес>» уведомлять не нужно.

Анализируя собранные доказательства, суд приходит к решению, что бесспорно установлен тот факт, что Филимонов Г.И., являясь директором ООО ЧОП «Сатурн+» не уведомил МО МВД России «<данные изъяты>» о принятии объекта на территории <адрес> под охрану, т.е. совершил правонарушение ответственность за которое предусмотрено ст. 20.16 ч.4 КоАП РФ и в данной части постановление заместителя начальника ОП № 3 (по обслуживанию Засвияжского район) УМВД России по городу Ульяновску изменению не подлежит.

Однако суд считает, что из постановления заместителя начальника ОП № 3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит исключению указание о совершении Филимоновым действий по выставлению на охрану объекта сотрудника ООО ЧОП «Сатурн+» Г,И,, поскольку судом установлено, что Г,И,. в силу своих должностных обязанностей, не осуществляет непосредственно охрану объектов. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО16, не имея на то законных оснований, осуществлял охрану объекта ДД.ММ.ГГГГ., в представленных материалах не имеется.

Суд не соглашается с доводами жалобы, что проверка ЧОП «Сатурн+» была проведена с нарушением ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Данные доводы опровергаются показаниями начальника ЦЛРР МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО17., который указал, что он в составе следственно-оперативной группы выезжал по указанию дежурного для того чтобы проверить полномочия сотрудников Частного охранного предприятия, а не деятельность ООО ЧОП «Сатурн+».

При указанных обстоятельствах суд также приходит к решению, что должностными лицами МО МВД России «<данные изъяты>» не было допущено нарушений требований ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Наказание Филимонову Г.И. назначено в соответствии с требованиями ст. 3.5 КоАП РФ и соответствует санкции ст. 20.16 ч.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОП № 3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску № № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Филимонова Г,И, изменить: исключить из установочно-мотивировочной части постановления указание о выставлении директором ООО ЧОП «Сатурн+» Филимоновым Г.И. по адресу <адрес> сотрудника ООО ЧОП «Сатурн+» ФИО16

В остальной части постановление заместителя начальника ОП № 3 (по обслуживанию Засвияжского района) УМВД России по городу Ульяновску № № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Филимонова Г,И, оставить без изменения, а жалобу Филимонова Г.И. оставить без удовлетворения

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Бессчётнова Е.Б.