РЕШЕНИЕ г. Ульяновск 28.02.2012 г. Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Давыдов Ж.А., с участием лица подавшего жалобу,- Иванова А.М., представителя Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области ФИО5, при секретаре Головиной Л.Н., рассмотрев жалобу Иванова А.М., проживающего: <адрес> являющегося председателем <данные изъяты>», на постановление №, УСТАНОВИЛ: 08.12. 2011 г. главным консультантом Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области ФИО3 было вынесено постановление № в отношении Иванова А.М., которым Иванов А.М. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5 ч.1 КоАП Ульяновской области с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов по адресу: <адрес>, допустил загрязнение прилегающей территории бытовым мусором, тем самым нарушив п. 2.5.1 и п. 2.1.7.1 Правил благоустройства, утверждённых Постановлением Главы города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № « О правилах благоустройства территории муниципального образования «<адрес>». Не согласившись с постановлением Иванов А.М. подал на него, в Засвияжский районный суд г. Ульяновска, жалобу, в которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ В обосновании своей жалобы Иванов А.М. указал, что наказание не справедливо, поскольку проверяющий обнаружил мусор в количестве двух пакетов. Уборка территории прилегающей к дому № производится еженедельно, согласно уведомлениям администрации <адрес>, каждую пятницу. Жильцы дома выносят свой бытовой мусор на контейнерную площадку, согласно заключенным договорам с ООО « <данные изъяты>»,- утилизирующим ТБО и КГМ. Образовавшийся мусор неоднократно появляющийся на территории дома и убираемый жильцами исходит от установленной у дома торговой точки ( торгующей круглосуточно спиртными напитками) о чем неоднократно докладывалось специалисту администрации ФИО4 К территории дома примыкает автопарковка, с которой тоже мусор складывается на их участок. Ввиду этого дворники, которых он нанимает, отказываются работать из-за недобросовестного отношения к чистоте придомовой территории <адрес> как торговой точки, так и автостоянки. При этом мусор обнаруженный ДД.ММ.ГГГГ был убран ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании Иванов А.М. поддержал доводы своей жалобы в полном объеме Выслушав Иванова А.М., ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что обжалуемое Ивановым А.М. постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. Суд приходит к такому выводу по следующим основаниям. Ст. 5 ч.1 КоАП УО предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов. В соответствии с п. 2.5.1 Правил благоустройства, утверждённых Постановлением Главы города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № « О правилах благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» придомовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка и чистка дворов должна производиться ежедневно в соответствии с « Правилами землепользования и застройки в г. Ульяновске», « нормами и правилами технической эксплуатации жилого фонда», утвержденными постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и другими нормативными актами. Запрещается: - хранить мусор на территории двора более трех суток; - производить любые работы, отрицательно влияющие на здоровье людей и окружающую среду; - загромождать и засорять дворовые территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором и другими материалами. В соответствии с п. 2.1.7.1 Правил благоустройства, утверждённых Постановлением Главы города Ульяновска от 24.04.2008 г. № 2951 « О правилах благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» запрещается: -выкачивать воду на проезжую часть и в придорожные кюветы, кроме аварийных ситуаций; - загрязнять прилегающие территории: накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах. - складировать строительные материалы, детали и конструкции на городских дорогах, тротуарах, кюветах и газонах; - перекачивать ГСМ приспособлениями, допускающими пролив иъх на дорожные покрытия, тротуары и газоны; - сжигать мусор и опавшую листву на улицах и во дворах; - мыть транспортные средства в неустановленных для этого местах, в том числе вблизи водных объектов; - нарушать целостность газонов, разделительных полос, зеленых зон путем проезда и стоянки транспортных средств. Как было установлено в судебном заседании Иванов А. является председателем <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов ведущим специалистом –экспертом отдела коммунального хозяйства <адрес> ФИО6 был произведен осмотр прилегающей территории <адрес>. По результатам осмотра был составлен акт осмотра территорий и элементов благоустройства. При этом, данный акт был составлен с нарушениями требований ст. 27.8 ч.2 КоАП РФ, согласно которой осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, указывающие на то, что председатель <данные изъяты>» Иванов А.М. заблаговременно уведомлялся о проведении осмотра и приглашался на данный осмотр. Проведение осмотра территории без уведомления Иванова и без участия понятых, является существенным нарушением норм КоАП РФ. При таких обстоятельствах акт осмотра территорий и элементов благоустройства является недопустимым доказательством. Кроме того, п.2.5.1 Правил благоустройства, утверждённых Постановлением Главы города Ульяновска от 24.04.2008 г. № 2951 « О правилах благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», вмененный при составлении протокола об административном правонарушении, не содержит такого нарушения как « допущение антисанитарного состояния на прилегающей к дому территории», а содержит конкретные запреты. При этом, что касается мусора, то в отношении него запрещается: - хранить мусор на территории двора более трех суток; - загромождать и засорять дворовые территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором и другими материалами. В материалах дела отсутствуют данные о времени ( сроке) нахождения мусора на территории прилегающей к <данные изъяты>», а также сведения о том, что именно <данные изъяты>» засорял мусором дворовую территорию. Пункт 2.1.7.1 Правил благоустройства, утверждённых Постановлением Главы города Ульяновска от 24.04.2008 г. № 2951 « О правилах благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», появившийся в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении мусора, запрещает: - загрязнять прилегающие территории: накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах; -сжигать мусор и опавшую листву на улицах и во дворах; В материалах дела отсутствуют данные о том, что <данные изъяты>» совершил указанные действия. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление № от 08.12. 2011 г. вынесенное в отношении председателя <данные изъяты>» Иванова А.М. отменить, а административное производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Административный материал возвратить в Департамент административно-технического надзора Министерства энергетики и ЖКК <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: Ж.А. Давыдов.