П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 09 августа 2010 года
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Ерофеева Е.Ю.,
с участием представителя ООО «СтомаЛюкс» - генерального директора ФИО0, действующего на основании приказа (Номер обезличен) от (Дата обезличена) г.
при секретаре Пртюковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «СтомаЛюкс», находящегося по адресу: ..., осуществляющего деятельность по ... и ... г. Ульяновска
по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
(Дата обезличена) г. государственным инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СтомаЛюкс» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
Проведенной в период с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) г. отделом ГПН по г. Ульяновску проверкой в помещениях ООО «СтомаЛюкс» по адресу: г. Ульяновск, ..., и ул. ... выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г., а также Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 27.01.2009) (далее НПБ 645), в частности следующие. По обоим помещениям: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 645 гл. 5 - не разработаны и не утверждены специальные программы для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов; ППБ 01-03 п. 3, НПБ 645 п. 9 - не организовано проведение противопожарного инструктажа: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой; ППБ 01-03 п. 3, НПБ 645 п. 10 - о проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей не делаются записи в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности установленного образца; ППБ 01-03 п. 108, прил. 3 - не пронумерованы огнетушители белой краской, высотой 7-14 сантиметров, согласно журнала учета первичных средств пожаротушения. Кроме того, в помещении по ... ...: ППБ 01-03 п. 53 - складируются на путях эвакуации в коридоре посторонние предметы (стулья, компрессор, стол); ППБ 01-03 п. 53 - на путях эвакуации стены коридора, тамбура выхода облицованы горючими материалами; ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 4, т. 1 - помещения не оборудованы системой оповещения; ППБ 01-03 п. 52, 53 - металлическая решетка (дверь) запасного выхода установлена не по ходу эвакуации людей из здания; ППБ 01-03 п. 52 - запоры на дверях эвакуационных запасных выходов не выполнены таким образом, чтобы обеспечивать людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов закрываются на замки); ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ Р 12.2.143-2002 п. 4.6.1 - не согласован план эвакуации с территориальным подразделением Государственной пожарной службы; ППБ 01-03 п. 61 – световые табло «Выход» на запасных путях эвакуации в неисправном состоянии; ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ 12.4.021-75 п. 3.1.1, З.1.2, 3.2.3., 3.2.7 - не проведена чистка вентиляционных систем, не предоставлены акты о выполнении комплексного опробования систем вентиляции, эксплуатационная документация: журналы ремонта и эксплуатации, график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем; ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, п. 7.1, п. 7.4 - не установлена сертифицированная в области пожарной безопасности с пределом огнестойкости не менее EI 30 противопожарная дверь, отделяющая помещения с разным функциональным назначением; ППБ 01-03 п. 3., СНиП 21-01-97* п. 5.14* т.2, СНиП 41-01-2003 п. 7.11.1 - не выполнены огнезадерживающие клапана при пересечении воздуховодами противопожарных преград с нормируемым пределом огнестойкости, клапана в противопожарных преградах с пределом огнестойкости, не ниже EI 30* (сертифицированными в области пожарной безопасности) в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* п. 5.14* т. 2. Кроме того, в помещении по ... ...: ППБ-01-03 п. 52, 53 - вторая дверь запасного выхода установлена не по ходу эвакуации людей из здания; ППБ 01-03 п. 53 - на путях эвакуации стены коридора, тамбура выхода облицованы горючими материалами; ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ 12.4.021-75 п. З.1.1., З.1.2, 3.2.3, 3.2.7 - не проведены ремонт и чистка вентиляционных систем способами, исключающими возможность возникновения взрыва и пожара. Не предоставлены акты о выполнении комплексного опробования систем вентиляции, эксплуатационную документацию: журналы ремонта и эксплуатации, график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем; ППБ 01-03 п. 53 - складируются на путях эвакуации в коридоре посторонние предметы (коробки, оборудование, стол); ППБ 01-03 п. 52 - запоры на дверях эвакуационных запасных выходов не выполнены таким образом, чтобы обеспечивать людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов закрываются на замки); ППБ 01-03 п. 3, ПУЭ изд. 71 п. 7.1.37 - не выполнена скрыто под слоем штукатурки или не заключена в электротехнические плинтуса, короба электропроводка в компрессорной (2 участка).
Определением заместителя главного государственного инспектора г. Ульяновска по пожарному надзору ФИО3 от (Дата обезличена) г. протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Стомалюкс» и другие материалы дела направлены в районный суд для применения наказания в виде административного приостановления эксплуатации помещений общества по ... и ... г.Ульяновска. В определении указано, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу безопасности людей. Так, на начальной стадии возникновения пожара, находящиеся люди в корпусе своевременно не будут оповещены. Время эвакуации увеличится, на людей в процессе эвакуации будут действовать опасные факторы пожара, что может привести к травмированию и гибели людей. В случае возникновения пожара в закрытом помещении обнаружение пожара будет более поздним, что приведет к беспрепятственному распространению пожара по всему объему помещения.
Представитель ООО «СтомаЛюкс» ФИО0 в судебном заседании в целом выявленные нарушения требований пожарной безопасности не оспаривал, указывая следующее. У ООО «СтомаЛюкс» имеется два стоматологических кабинета по адресам ... и ... г.Ульяновска. Указанные помещения с отдельным входом общество арендует. Действительно, в обществе отсутствовали специальные программы, проводился только вводный противопожарный инструктаж, а остальные – нет, журналы учета отсутствовали. Огнетушители по журналу учета первичных средств пожаротушения не нумеровались. В настоящее время специальные программы обучения разработаны и утверждены, журналы учета различных видов инструктажей заведены, огнетушители в обоих помещениях пронумерованы. В помещении по ... посторонние предметы с путей эвакуации убраны. На облицовочный профиль, находящийся в коридоре и тамбуре, имеется сертификат пожарной безопасности, на момент проверки он его не нашел. Металлическая решетка убрана, установлена новая дверь. Вентиляционная система исправна, о чем свидетельствует акт обследования от (Дата обезличена) г. Что касается системы оповещения, световых табло «выход», а также установки огнезадерживающих клапанов в воздуховодах, то указанные работы будет проводить собственник здания – ОАО «...» до (Дата обезличена) г. В помещении по ... г. Ульяновска вторая дверь запасного выхода в течение рабочего дня находится открытой, о чем издан приказ. На ключ двери закрываются тоже только после рабочего времени. Горючих материалов в коридоре и тамбуре не имеется. Посторонние предметы с путей эвакуации убраны. Электропроводка в компрессорной исправна, в открытом состоянии не находится.
Кроме признания вины в совершении административного правонарушения представителями юридического лица, виновность ООО «СтомаЛюкс» подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении и актом проверки, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности, пояснениями специалиста ОГПН ФИО2 Последний подтвердил все выявленные им в ходе проверки и зафиксированные в акте нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ООО «СтомаЛюкс» в стоматологических кабинетах по ... и ... г. Ульяновска, создающие непосредственную угрозу безопасности людей.
Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «СтомаЛюкс» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно – в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, установлена полностью.
ООО «СтомаЛюкс» на момент проверки действительно допустило следующие нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (далее - ППБ 01-03) (утв. приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г.), а также Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (утв. Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 27.01.2009) (далее НПБ 645):
1. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 645 гл. 5 - не разработаны и не утверждены специальные программы для каждой категории обучаемых с учетом специфики профессиональной деятельности, особенностей исполнения обязанностей по должности и положений отраслевых документов;
2. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 645 п. 9 - не организовано проведение противопожарного инструктажа: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой;
3. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 645 п. 10 - о проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей не делаются записи в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности установленного образца;
4. ППБ 01-03 п. 108, прил. 3 - не пронумерованы огнетушители белой краской, высотой 7-14 сантиметров, согласно журнала учета первичных средств пожаротушения.
Кроме того, в помещении по ... г. Ульяновска:
1. ППБ 01-03 п. 53 - складируются на путях эвакуации в коридоре посторонние предметы (стулья, компрессор, стол);
2. ППБ 01-03 п. 53 - на путях эвакуации стены коридора, тамбура выхода облицованы горючими материалами;
3. ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 4, т. 1 - помещения не оборудованы системой оповещения;
4. ППБ 01-03 п. 52, 53 - металлическая решетка (дверь) запасного выхода установлена не по ходу эвакуации людей из здания;
5. ППБ 01-03 п. 52 - запоры на дверях эвакуационных запасных выходов не выполнены таким образом, чтобы обеспечивать людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов закрываются на замки);
6. ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ Р 12.2.143-2002 п. 4.6.1 - не согласован план эвакуации с территориальным подразделением Государственной пожарной службы;
7. ППБ 01-03 п. 61 – световые табло «Выход» на запасных путях эвакуации в неисправном состоянии;
8. ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ 12.4.021-75 п. 3.1.1., З.1.2., 3.2.3., 3.2.7 - не проведена чистка вентиляционных систем, не предоставлены акты о выполнении комплексного опробования систем вентиляции, эксплуатационная документация: журналы ремонта и эксплуатации, график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем;
9. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, п. 7.1, п. 7.4 - не установлена сертифицированная в области пожарной безопасности с пределом огнестойкости не менее EI 30 противопожарная дверь, отделяющая помещения с разным функциональным назначением;
10. ППБ 01-03 п. 3., СНиП 21-01-97* п. 5.14* т.2, СНиП 41-01-2003 п. 7.11.1 - не выполнены огнезадерживающие клапана при пересечении воздуховодами противопожарных преград с нормируемым пределом огнестойкости, клапана в противопожарных преградах выполнить с пределом огнестойкости, не ниже EI 30* (сертифицированными в области пожарной безопасности) в соответствии требований СНиП 21-01-97* п. 5.14* т. 2.
Кроме того, в помещении по ... г.Ульяновска:
1. ППБ-01-03 п. 52, 53 - вторая дверь запасного выхода установлена не по ходу эвакуации людей из здания;
2. ППБ 01-03 п. 53 - на путях эвакуации стены коридора, тамбура выхода облицованы горючими материалами;
3. ППБ 01-03 п. 3, ГОСТ 12.4.021-75 п. З.1.1., З.1.2., 3.2.3., 3.2.7. - не проведены ремонт и чистка вентиляционных систем способами, исключающими возможность возникновения взрыва и пожара. Не предоставлены акты о выполнении комплексного опробования систем вентиляции, эксплуатационная документация: журналы ремонта и эксплуатации, график плановых осмотров и проверок вентиляционных систем;
4. ППБ 01-03 п. 53 - складируются на путях эвакуации в коридоре посторонние предметы (коробки, оборудование, стол);
5. ППБ 01-03 п. 52. - запоры на дверях эвакуационных запасных выходов не выполнены таким образом, чтобы обеспечивать людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов закрываются на замки);
6. ППБ 01-03 п. 3., ПУЭ изд. 71 п. 7.1.37 - не выполнена скрыто под слоем штукатурки или не заключена в электротехнические плинтуса, короба электропроводка в компрессорной (2 участка).
Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ООО «СтомаЛюкс» соблюсти перечисленные в протоколе об административном правонарушении требования пожарной безопасности, в ходе рассмотрения дела не выявлено.
Доводы представителя общества ФИО0 о том, что приведение вентиляционных систем арендуемых помещений в соответствие с требованиями пожарной безопасности, а равно оборудование арендуемых помещений системой оповещения должно осуществляться арендодателем, суд не может принять во внимание.
Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Деятельность ООО «СтомаЛюкс» в любом случае должна осуществляться с соблюдением требований пожарной безопасности, а вопрос распределения расходов и производства работ по обеспечению работоспособности вентиляционных систем, систем оповещения вытекает из арендных правоотношений и должен разрешаться между сторонами по договору аренды.
Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения, признание юридическим лицом вины, раскаяние в содеянном, а также устранение ООО «СтомаЛюкс» ряда нарушений в ходе рассмотрения дела по существу. Указанные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность.
Вместе с тем, суд полагает назначить ООО «СтомаЛюкс» наказание в виде административного приостановления деятельности. Оснований для назначения административного штрафа суд не усматривает, поскольку в этом случае не будет обеспечено достижение цели административного наказания. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности безусловно создают непосредственную угрозу жизни и здоровью как работников ООО «СтомаЛюкс», так и иных лиц. При определении срока приостановления деятельности суд исходит из фактических обстоятельств дела, установленных в настоящем судебном заседании.
При этом суд отмечает, что обществом не устранены нарушения, связанные с эксплуатацией вентиляционных систем в помещениях, системы оповещения при пожаре (по ..., электропроводки в компрессорной (по ...). Кроме того, не представляется возможным сделать вывод относительно облицовочного материала на путях эвакуации. Как указал в судебном заседании специалист ОГПН ФИО2, ему были представлены сертификаты, свидетельствующие о горючести отделочных материалов. С сертификатом пожарной безопасности, предъявленным ООО «СтомаЛюкс» в судебное заседание, он не знаком, относимость данного сертификата к фактически имеющимся в помещениях отделочным материалам определить не представляется возможным.
В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «СтомаЛюкс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно - эксплуатации помещений стоматологических кабинетов ООО «СтомаЛюкс» по адресам: ... г. Ульяновска и по ... г. Ульяновска на срок 80 (восемьдесят) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Е.Ю. Ерофеева