П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 19 августа 2010 года
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Ерофеева Е.Ю.,
с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Алексахиной Е.А.
а также директора ООО «РБ ГРУПП» - ФИО1, действующего на основании приказа о назначении (Номер обезличен) от (Дата обезличена) г.
при секретаре Пртюковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «РБ ГРУПП», ...
по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
(Дата обезличена) г. постановлением прокурора Засвияжского района г. Ульяновска ФИО7 в отношении ООО «РБ ГРУПП» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.
В ходе прокурорской проверки с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) г. установлено нарушение ООО «РБ ГРУПП» Правил пожарной безопасности в РФ (далее ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313. В частности, в обществе распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму. Не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, не регламентированы порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара (п. 15 ППБ 01-03), отсутствуют разработанные и утвержденные руководителем специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников организации (п. 3 ППБ 01-03, п.п. 6, 51, 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645).
Помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Алексахина Е.А. в судебном заседании настаивала на привлечении ООО «РБ ГРУПП» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.
Директор ООО «РБ ГРУПП» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ признал полностью. Действительно в ООО «РБ ГРУПП» были допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности. В настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, в частности он заключил договор о своем обучении в специализированной организации. После обучения им будут разработаны и составлены специальные программы обучения работников мерам пожарной безопасности. Распорядительные документы по установлению противопожарного режима до настоящего времени не разработаны.
Кроме признания вины в совершении административного правонарушения представителем юридического лица, виновность ООО «РБ ГРУПП» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, сведениями о выявленных нарушениях Отдела государственного пожарного надзора по г. Ульяновску от (Дата обезличена) г., показаниями свидетеля ФИО4
Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «РБ ГРУПП» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно – в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, установлена полностью.
В соответствии с п. 15 Правил пожарной безопасности в РФ (утв. приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313) в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы, в том числе: порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара.
Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Исходя из п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 6 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645 в ред. от 27.01.2009 г.) противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее - специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации).
В силу п.п. 51, 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.
Вышеперечисленные требования пожарной безопасности ООО «РБ ГРУПП были нарушены.
Государственный инспектор г. Ульяновска по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании подтвердил наличие на момент проверки (Дата обезличена) г. перечисленных выше нарушений, указав, что в остальном требования пожарной безопасности ООО «РБ ГРУПП» соблюдаются. По занимаемому обществом помещению, оснащению его средствами пожаротушения нарушений не выявлено, приостанавливать деятельнсть необходимости нет.
ООО «РБ ГРУПП» вину в нарушении требований пожарной безопасности не оспаривает. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ООО «РБ ГРУПП» соблюсти перечисленные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении требования пожарной безопасности, в ходе рассмотрения дела не выявлено.
Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства.
В качестве таковых суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, имущественное положение юридического лица, признание вины и полагает для достижение целей наказания достаточным назначение административного штрафа.
В судебном заседании не установлено наличие предусмотренных ст. 3.12 КоАП РФ оснований для приостановления деятельности ООО «РБ ГРУПП».
Освободить ООО «РБ ГРУПП от административной ответственности и применить ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд не находит возможным.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «РБ ГРУПП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, перечислив по следующим реквизитам:
получатель - (Номер обезличен)
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Е.Ю. Ерофеева