П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 14 декабря 2010 года
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А.
с участием индивидуального предпринимателя Грибанова И.А.
при секретаре Базыкиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании
протокол № № об административном правонарушении, представленный ведущим специалистом экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО5, расположенного по адресу г Ульяновск <адрес>
в отношении индивидуального предпринимателя Грибанова И.А., <данные изъяты>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, суд
У С Т А Н О В И Л:
На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3 была проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя Грибанова И. А. по организации деятельности торгового киоска « Куры – гриль», расположенного по адресу <адрес>
В ходе проверки были установлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:
1.Торговый киоск не обеспечен системами водоснабжения и канализации, что является рушением п.3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01); п.3.1; п.9.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1666-01).
Объемно-планировочное решение помещения торгового киоска не обеспечивает выполнение поточности технологических процессов при приготовлении куры-гриль, исключающих встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции; использованной и чистой посуды, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01
2.В торговом киоске отсутствует условия для организации приготовления куры-гриль: отсутствует необходимый набор производственных и бытовых помещений (горячий цех, склад сырья, моечная; гардеробная, бытовое помещение), тем самым не обеспечивается выполнение п. 5.2 2.3.6.1079-01
3.Существующая внутренняя отделка торгового киоска не обеспечивает выполнение п. 5.5 СП. 6.1079-01; п.5.9 СП 2.3.6.1066-01 (стены выполнены из кусков плит ДСП с побелкой; часть стены - из декоративной панели).
4.На неровную основу пола застелен линолеум без заделки краев, тем самым не обеспечивается выполнение п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01 и п.5.10 СП 2.3.6.1066-01.
5.Для проведения дезинфекции помещения для цроведения текущей и генеральной уборки торговый киоск не обеспечен дезинфицирующим средством, что не обеспечивается выполнение п. 10.2 СП 2.3.6.1066-01 и п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01.
Следствием нарушения требований санитарных правил является обнаружение в смывах с оборудования и инвентаря бактерий группы кишечных палочек (БГКП) по. результатам лабораторных исследований, проведенных в ходе контрольных мероприятий аккредитованной лабораторией ФГУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской области» по предписанию №1478 (исх. № 15876 от 22.10.10г.) (протокол исследования смывов № 8942 от 03.11.2010г.).
6.Не обеспечивается выполнение программы производственного контроля вырабатываемой для реализации продукции - куры-гриль на содержание массовой доли соли, органолептические показатель; микробиологии (не проведены исследования за 1; 2 квартал), что является нарушением п. 1.5, п. 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий».
7.При организации деятельности работники киоска не обеспечены сменной санитарной одеждой, тем самым не обеспечивается выполнение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01.
8.Не выполняются требования по мытью щеток и мочалок для инвентаря, тары, что является нарушением п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01.
9.Для проведения текущей и генеральной уборки не обеспечено достаточным количеством уборочного инвентаря (ведро для мытья пола используется для канализационных стоков), что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01.
10.Не организована централизованная стирка санитарной и специальной одежды, что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01; п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01.
11.Отсутствует аптечка первой медицинской помощи, тем самым не обеспечивается выполнение п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 и п. 13.6 СП 2.3.6.1079-01.
12.Для обеспечения, соблюдения санитарных правил ИП Грибанов И.А не имеет в наличии нормативных документов, тем самым не обеспечивается выполнение п. п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01.
Индивидуальный предприниматель Грибанов И.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ не признал и показал, что является индивидуальным предпринимателем с <данные изъяты> года. Примерно с <данные изъяты> года арендует киоск, расположенный по адресу <адрес> для использования под торговлю продуктами питания. Ему было известно о том, что будет проводиться проверка. Фактически деятельность киоска организовывает его жена. Они оба принимали участие в проверке, в ходе которой были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. По результатам проверки был составлен акт проверки, а также выдано предписание об устранение нарушений в срок до февраля, до мая 2011 года. Помещение киоска представляет собой одно помещение, где расположены холодильник, 2 стола, аппарат для выпечки кур, полки для посуды, шкаф для спецодежды. Централизованное водоснабжение и канализация не имеются. Воду носят в ведрах, имеется умывальник, вода с которого собирается в ведро, расположенное вне киоска. Уборщицы в киоске не имеется, продавцы сами убирают свое рабочее место, а также стирают свою спецодежду. Средняя заработная плата продавца составляет примерно 6000 рублей. Среднемесячный доход от деятельности киоска « Куры- гриль» составляет примерно 10000 рублей. Протокол об административном правонарушении был составлен в его присутствии. Устранение нарушений зависит от того, какое решение примет суд.
Допрошенная в суде ФИО4 показала, что примерно за 10 дней получили уведомлении о том, что будет проведена проверка деятельности киоска « Куры- гриль», расположенного по адресу <адрес> Деятельности была организована ее мужем, затем она начала заниматься документами, так как имеет высшее экономическое образование. Акт проверки им был вручен, однако она не согласна с выводами. Проверяющий орган расценил киоск, как стационарный торговый объект. В соответствии с п. 6 ФЗ № 381 от 28 декабря 2009 года « Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно- технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Поэтому с предъявленными требованиями Роспотребнадзора они с мужем не согласны. По ее мнению, не имеется необходимости в обеспечении киоска системами водоснабжения и канализации, потому что они торгуют полуфабрикатами. Они получают тушки кур в маринаде и доводят за 15 минут до высокой степени готовности. Мощность производства в одну смену составляет приготовление и продажа от 3 до 10 кур, киоск работает с 12 часов до 20 часов. Предъявляемые требования Роспотребнадзора относятся к объектам большой мощности, а у них – малогабаритная. В помещении киоска имеются отдельные столы для полуфабрикатов, для готовой продукции, шкаф- гардероб, моечная- раковина с водонагревателем емкостью примерно 10 литров, вода наливается вручную. Относительно внутренней отделки киоска с нарушениями она не согласна. По п. 6 средства дезинфицирующие ею приобретены. В киоске работают три продавцы, которые обеспечены специальной одеждой, последние убирают рабочее место, также моют щетки и мочалки. В настоящее время приобретены ведра, наличие аптечки 1 медицинской помощи в ходе проверки не выяснялось.
Допрошенная в суде ведущий специалист – эксперт Роспотребнадзора ФИО5 показала, что для решения вопроса о виновности индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ не имеет значения относится ли киоск « Куры- гриль» к стационарному торговому объекту. Киоск, арендуемый Грибановым, расположен на земле. На указанный киоск распространяются требования санитарных правил и гигиенических нормативов. Проверка деятельности индивидуального предпринимателя была плановой, о чем они оповестили Грибанова, который принимал непосредственное участие. Арендуемый киоск объединяет два вида деятельности : производство кур и розничную торговлю продуктами питания. Куриные тушки поступают в маринаде, в киоске осуществляют их насадку, приготовление в печи. Площадь киоска равна примерно 5 кв.м., в котором расположены холодильный шкаф, аппарат приготовления кур-гриль с вытяжкой. Остальную половину помещения занимают холодильный ларь, который одновременно служит столом для приготовления сырья, на эту же поверхность складывается готовая продукция. Помимо холодильника - ларя, имеется прилавок, за которым работает продавец, осуществляющий реализацию готовой продукции. В киоске работает один продавец, а не 2, как заявил индивидуальный предприниматель. Проверку начали примерно в 10-00 часов, продавец работал один, готовил продукцию. В киоске имеется рукомойник с подогревом, вода носится в бутылях. Проверяющим не было предоставлено соглашение на получение воды, а также на использование канализации. Киоск должен быть снабжен системой водоснабжения и канализацией, так как осуществляется не только торговля, но и производство. Шкафа для хранения верхней одежды не имеется, верхняя и рабочая одежда вешается на гвоздь, что является недопустимым, так как в указанном помещении осуществляется производство продукции. В связи с этим необходимо наличие моечной – двухсекционной ванны, где должны мыться ножи, доски. Весь киоск выполнен из собранных щитов, выложен неаккуратно. Внутренняя отделка киоска должна выдерживать генеральную влажную уборку, которая должна проводиться хотя- бы 1 раз в месяц. Деревянный настил изношен, поэтому полы застелены линолеумом, который плотно не заделан, края грязные. На момент проверки в киоске не было дезинфицирующих средств. Она не видела сменную одежду продавцов, последние имеют по одному халату. Для спецодежды должна быть организована централизованная стрика, то есть индивидуальный предприниматель обязан был заключить договор с прачечной. Стирка рабочей одежды в домашних условиях недопустима. Щетки и мочалки, должны быть не только вымыты, но и дезинфицированы, в киоске для этого условий не имеется. Ведро для мытья полов одновременно используется для сбора канализационных стоков. Со слов продавца известно об отсутствии аптечки первой медицинской помощи. Индивидуальный предприниматель в своей деятельности должен руководствоваться требованиями санитарных правил и гигиенических нормативов. Население должно обслуживаться цивилизованно, с соблюдением требований безопасности людей.
ФИО5 просила приостановить деятельность индивидуального предпринимателя в арендуемом торговом киоске « Куры – гриль», так как она представляет опасность для жизни и здоровья граждан, указанные нарушения имеют общественный характер.
Выслушав доводы Грибанова И.А., ФИО5, свидетеля ФИО4, проверив письменные материалы дела, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя Грибанова И.А. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно статье 11 Федерального Закона « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологических надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В суде установлено, что индивидуальный предприниматель Грибанов И.А. осуществляет свою деятельность в торговом киоске « Куры- гриль» с нарушением санитарного законодательства, которое выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Результаты проверки отражены в протоколе № об административном правонарушение от 18 ноября 2010 года, составленном в отношении ПБОЮЛ Грибанова И.А. Нарушения, представляющие угрозу жизни и здоровью граждан в торговой точке не устранены.
Доводы Грибанова И.А. о необоснованности предъявленных к нему требований Роспотребнадзора, поскольку киоск является нестационарным торговым объектом, суд находит не состоятельными. Индивидуальный предприниматель в соответствии с осуществляемой деятельностью обязан выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Для решения вопроса о виновности Грибанова И.А. не имеет значения, к какой категории торговых объектов относится арендуемый киоск.
Доводы Грибанова И. в части непризнания своей вины суд находит несостоятельными, судом расцениваются как данными с целью избежать административной ответственности за содеянное. Грибанов является индивидуальным предпринимателем с видами деятельности производство кур-гриль, реализация продуктов питания.
У суда не имеется оснований сомневаться в показаниях ФИО5, ее пояснения нашли подтверждение письменными доказательствами, в частности протоколом исследования смывов. Личная заинтересованность указанного лица в исходе дела исключается.
В соответствие с требованиями статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.
Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного. В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Учитывая характер содеянного, суд считает, что штраф не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. По мнению суда, осуществлением деятельности по производству и реализации кур- гриль, продуктов питания в торговом киоске « Куры- гриль» с нарушением санитарного законодательства, под угрозу были поставлены жизни и здоровье людей.
С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Грибанова И.А. по производству и реализации кур- гриль, других продуктов питания в арендуемом торговом киоске « Куры- гриль» по адресу г Ульяновск <адрес> на срок в 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3 КоАП РФ, ст.29.10, КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать индивидуального предпринимателя Грибанова И.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Грибанова И.А. по производству и реализации кур- гриль, других продуктов питания в арендуемом торговом киоске « Куры- гриль», расположенном по адресу <адрес> на срок в 90 / девяносто / суток.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления Грибановым И.А.
Судья : Тазетдинова З.А.