П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 декабря 2010 года г. Ульяновск
Судья Засвияжского районного суда Тазетдинова З.А.
с участием представителя ООО «ТФ «Лаванда» ФИО1
государственного инспектора г. Ульяновска по пожарному надзору ФИО2
при секретаре Базыкиной А.А.
рассмотрев протокол об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности, представленные государственным инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору ФИО4, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Торговая фирма «Лаванда», зарегистрированного по адресу: <адрес>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
На основании распоряжения начальника Отдела государственного пожарного надзора по г. Ульяновску ФИО5 № от 13.10.2010 года, 19.10.2010 года государственным инспектором г. Ульяновска по пожарному надзору была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ООО «ТФ «Лаванда»», расположенного <адрес>.
В ходе проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, в соответствии с протоколом приведены 34 пункта.
1.На объекте отсутствует следующая техническая документация по системе пожарной автоматике паспорта на технические средства имеющиеся установки; п.3 ППБ 01-03 п.1.5.1. РД 009-01-96
2. Эл. провода и кабели СОУЭ в зале для обслуживания посетителей проложены открыто в короба и каналы из негорючих материалов не заключены. п.3 ППБ 01-03 п.3.9 НПБ 104-03
3. На объекте отсутствует приказ о порядке прохождения противопожарных инструктажей. п.З ППБ 01-03 П.7 НПБ 645
4. Отсутствует график проведения занятий повторному противопожарному инструктажу (не реже 1 раза в 6 месяцев) п.3 ППБ 01-03 п.22 НПБ 645
5.На объекте не проводится проверка первичных средств пожаротушения (огнетушителей) п.3 ППБ 01-03 приложение № ППБ 01-03 п.15,17
6.На огнетушители не нанесены порядковые номера на корпус белой краской. п.З ППБ 01-03 приложение № ППБ 01-
- 03 п.16
7. Огнетушители находящиеся на объекте не прошли переосвидетельствование п.З ППБ 01-03 п.17 пр.3 ППБ 0103
8. Электрическая проводка в производственных помещениях проложена открыто в эл. технические плинтуса (короба) не заключена. П.3 ППБ 01-03 п.7.1.37 ПУЭ.
9. Эл. светильники в складском помещении не имеют соответствующей степени защиты ( IP 23 или IP 23, в зависимости от класса зоны по ПУЭ которая не определена) п.3.57 ППБ 01-03 п.7.4.32 таб.7.4.3 ПУЭ
10.Годовой план (график) на все виды ремонтов основного эл. оборудования отсутствует. П.З ППБ 01-03 п. 1.6.1; 1.6.3 ПТЭЭП
11. На объекте отсутствует реестр ДП добровольная пожарная дружина) п.9,110 ППБ 01-03
12. Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях отсутствует табличка с номером телефона вызова пожарной охраны( ст.01,моб. 112) п.13 ППБ 01-03
13.Для складских помещений не разработана норма положенной по допустимому количеству единовременно находящихся в помещении сырья, полуфабрикатов готовой продукции. П.15 ППБ 01-03
14.Для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ, которые должны быть нанесены на двери данных помещений. П.33 ППБ 01-03
15. В организации отсутствует приказ об установлении соответствующего их пожарной опасности противопожарного режима. П.15 ППБ 01-03
16. В организации отсутствует следующая документация по системам вентиляции приказ по периодичности очистки систем вентиляции, паспорта систем вентиляции, техническая документация по системам вентиляции п.3,78 ППБ 01-03 п.4.1;4.2; 4.3; 4.4.1 СНиП 41-01-2003
17. В организации не разработана и не утверждена в установленном порядке специальная программа пожарно-технического минимума для обучения непосредственно в организации: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подраз делениях; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации. П.3 ППБ 01-03 п.39,51,52,53 НПБ 645
18. В журнал противопожарных инструктажей не заносятся записи, следующих инструктажей: - первичного на рабочем месте; целевого; внепланового. П.3 ППБ 01-03 п.9 НПБ 645
19. В организации отсутствует специальное оборудованное помещение с наглядными пособиями и учебно-методическими материалами. П.3 ППБ 01-03 п.13 НПБ 645
20. В организации отсутствуют программы утвержденные руководителем организации по проведению противопожарных инструктажей. П.3 ППБ 01-03 п.14 НПБ 645
21. На объекте не разработаны инструкции для каждого пожароопасного помещения (склад, электрощитовая) п.3 ППБ 01-03 п.6 ППБ 01-03
22. Ширина основного эвакуационного выхода в свету менее 1,2 м.(фактически 1 м)
п.З ППБ 01-03 п.6.16 СНиП 21-01-97*
23. Ширина второго эвакуационного выхода в свету менее 1,2.(фактически 0,8 м)
п.З ППБ 01-03 п.6.16 СНиП 21-01-97*
24. Ширина путей эвакуации (общий коридор рядом с кабинетом директора) составляет менее 1 метра с учетом дверей открывающихся в общий коридор (111 см -1/2 ширины дверного полотна т.е 40 см=71 см) п.3 ППБ 01-03 СНиП 21-01-97* п.6.27
25. В тамбуре эвакуационного выхода ( через коридор у кабинет директора) устроен гардероб для верхней персонала.п.53 ППБ 01-03
26. Помещение электрощитовой не оборудовано противопожарной дверью с пределом огнестойкости EI-30 П.3 ППБ 01-03 п.7.1;7.4;5.14* СНиП 21-01-97*
27 Помещения складов не оборудованы противопожарными дверями с пределом огнестойкости EI-30 п.3 ППБ 01-03 п.7.1;7.4;5.14* СНиП 21-01-97*
28 На путях эвакуации в общих коридорах применяются сгораемые материалы (линолеум) с повышенными показателями пожарной опасности ( ГЗ. ДЗ РП2.ДЗ) п.3 ППБ 01-03 п.6.25 СНиП 21-01-97*
29 На дверях производственных и складских помещений отсутствуют таблички с категорией взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. П.33 ППБ 01-03
30. Помещения магазина (Ф.3.1)* и административно-бытовых помещений ООО ТФ «Лаванда» (Ф 3.2)* не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (дверь EI-30)* -функциональная пожарная опасность. П.3 ППБ 01-03 21—1-97*
31 Размещение средств пожаротушения осуществляется в дали от выходов, хранение осуществляется в деревянных коробах которые затрудняют оперативное применением средств пожаротушения. П.110 ППБ 01-03 п. 19.21 пр.3 к ППБ 01-03
32. На посту дежурного персонала отсутствует эл.фонарь. п. 55 ППБ 01-03.
33. На путях эвакуации в зале для применяются сгораемые материалы (занавеси- тюль на окнах) п.53 ППБ 01-03
34. В отступление от проекта по монтажу пожарной сигнализации в помещении, сданном в аренду установлены тепловые пожарные извещатели, по проекту заявлены дымовые) п.3 ППБ 01-03 п.4.2; 4.3. СНиП 21-01-97* п.12.12 НПБ 88-2001.
Из пояснений представителя ООО «ТФ «Лаванда» ФИО1 следует, что
19 октября 2010 года была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях ООО «ТФ «Лаванда». Общая площадь помещения составляет 406 кв.м., где трудятся 12 сотрудников. Максимальная единовременная посещаемость кафе составляет 50-70 человек. Они работают в основном по заявкам граждан. Результаты проверки ей были вручены, а также предписание, согласно которому нарушения должны быть устранены до 1 мая 2011 года. В отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указаны 34 пункта нарушений, с которыми она согласна. До поступления административного дела в суд были устранены нарушения, по 28 пунктам, отчёт о частичном устранении нарушений ею был предоставлен в отдел по пожарному надзору. В настоящее время не устранены нарушения, указанные в пунктах 22, 23, касающиеся ширины основного и второго эвакуационных выходов из зала. Она обратилась в ОАО « <данные изъяты>», в аккредитованную организацию, которая сделала расчеты и пришла к выводу, что своевременность и беспрепятственность эвакуации обеспечиваются. Заключение и Декларация ею будут поданы в отдел надзорной деятельности по г Ульяновску. В протоколе об административном правонарушении неверно указано, что из зала имеются 2 эвакуационных выхода, фактически их три. Третий эвакуационный выход из зала также имеет ширину 1 метр. В соответствии с планом эвакуации сотрудники кафе эвакуируются через 2 выхода, один из которых является эвакуационным. Всего кафе имеет 4 выхода. При этом эвакуационные выходы сотрудников кафе отдельные от эвакуационных выходов граждан, находящихся в зале. Во- время проведения мероприятий в зале, которые длятся до 23-00 часов, в зале постоянно находятся 2 официантки и один администратор, последний отвечает за соблюдение требований пожарной безопасности. В связи с изложенным, просит не применять наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ТФ «Лаванда».
Из пояснение инспектора ФИО2 в суде следует, что на основании распоряжения руководителя была проведена плановая проверка помещений ООО «ТФ «Лаванда». В результате проверки были выявлены 34 нарушения требований пожарной безопасности. На 8 декабря 2010 года не устранены нарушения, указанные в пунктах 22, 23 протокола об административном правонарушении от 8 ноября 2010 года, касающиеся ширины основного и второго эвакуационных выходов. Он согласен с доводами ФИО1 о том, что фактически из зала имеются три эвакуационных выхода. Однако ширина всех трех эвакуационных выходов менее 1,2 метра. В соответствии с требованиями СНиП 21-01-97 в зале при количестве людей не более 50 человек является допустимой ширина эвакуационного выхода не менее 1,2 метра. Производственные помещения, куда входят 2 склада, пищеблок, электрощитовая имеют самостоятельные эвакуационные выходы, с эвакуационными выходами из зала кафе не связаны. В настоящее время по расчетам определения расчетной величины пожарного риска, выполненным по заявке ФИО1, нельзя сделать выводы о соответствии ООО «ТФ «Лаванда» требованиям пожарной безопасности, так как они не были предметом рассмотрения совета отдела надзорной деятельности по г Ульяновску.
В настоящее время в ООО «ТФ «Лаванда» устранены источники возникновения пожара, пути распространения пожара. Не устранение нарушений, указанных в пунктах 22,23 протокола об административном правонарушении представляют собой угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. Поэтому считает, что необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ТФ «Лаванда» на срок 90 суток.
Из представленного в суд Заключения о соблюдении требований пожарной безопасности от 8 декабря 2010 года следует, что ООО «ТФ «Лаванда» по административному протоколу по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ из 34 пунктов нарушений устранило 32. В настоящее время основания для приостановления деятельности ООО «ТФ «Лаванда» по адресу г Ульяновск <адрес> имеются.
Проверив представленные материалы, заслушав пояснения сторон, прихожу к следующему.
В суде установлено, что в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в ООО «ТФ «Лаванда», расположенном <адрес>, были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в 34 пунктах. Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «ТФ «Лаванда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нашла свое подтверждение, поскольку последним были нарушены требования пожарной безопасности.
В пункте 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ( ПББ 01-03), установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
На основании пункта 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители или должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Из исследованных в судебном заседании представленных доказательств следует, что директор ООО «ТФ «Лаванда» провела необходимые мероприятия по устранению нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от 8 декабря 2010 года и из 34 пунктов нарушений требований в области пожарной безопасности устранила 32. При этом анализ оставшихся неустраненными нарушений требований пожарной безопасности позволяет сделать вывод о том, что нарушения требований пожарной безопасности, которые создают непосредственную угрозу возникновения пожара уже устранены.
Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ, суд может приостановить деятельность организации или предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни или здоровью людей и за совершенное нарушение полагается наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом необходимо учитывать тяжесть правонарушения, то есть, если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.
При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность содеянного.
В суде установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности создающие непосредственную угрозу возникновения пожара устранены, в том числе касающиеся источников возникновения пожара, путей распространения пожара, путей эвакуации, то есть представлявшие собой реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Судом принимаются во внимание доводы ФИО1 о том, что ООО «ТФ «Лаванда» имеет 4 выхода из здания, а из зала фактически три эвакуационных выхода, что не отрицается инспектором ФИО2 В зале могут одновременно находиться от 50 до 70 человек, при этом администратор следит за соблюдением требований пожарной безопасности.
Исходя из оценки доказательств, считаю, что в настоящее время директором ООО «ТФ «Лаванда» устранены нарушения требований пожарной безопасности, которые непосредственно создавали реальную угрозу жизни и здоровью людей. Ранее ООО «ТФ «Лаванда» к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности не привлекалось. С учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.
В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает проведение работ, связанных с дальнейшим устранением нарушений, указанных в п. п. 22,23 протокола об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности от 8 декабря 2010 года.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать общество с ограниченной ответственностью « Торговая фирма « Лаванда» », расположенное по адресу г Ульяновск <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, который подлежит перечислению Главному управлению министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области ИНН 732501001 расчетный счет 40101810100000010003 КБК 177 1 16 27000 01 0000 140 ОКАТО 73401000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г Ульяновск БИК 047308001.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления ФИО1
Судья З.А. Тазетдинова