правонарушение предусмотренное ст.16.3 КоАП РФ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Засвияжского районного суда <адрес> Кашкарова Л.П.,

с участием Гатамова Я.Г.,

при секретаре Булатовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ГАТАМОВА Яхья Гаджимамед оглы, <данные изъяты>

по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Гатамовым Я.Г. оглы (далее – ИП Гатамов Я.Г.), при организации деятельности цеха по производству рыбной продукции, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, допустил нарушение санитарного законодательства, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Так, существующее планировочное решение производственных помещений предприятия не обеспечивает поточность технологических процессов и происходит пересечение грузопотоков сырья, отходов и готовой продукции, тем самым обеспечивается выполнение п.3.3.5 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции» (далее СанПиН 2.3.4.050-96);

- пол на участке подготовки рыбы на клети покрыт настилом из коррозированных металлических листов, подверженных повреждению воды, тем самым не обеспечивается выполнение п.3.3.12 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»;

- не упорядочено хранение уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств в специальных шкафах, тем самым не обеспечивается выполнение п.3.3.26 СанПиН 2.3.4.050-96;

- в производственном помещении (цех для проведения работ подготовки рыбной продукции на клети) не оборудован смывной кран, тем самым не обеспечивается выполнение п.3.3.27 СанПиН 2.3.4.050-96;

- смывной шланг в производственном помещении (посольном) не обеспечен кронштейном для хранения, концы шланга не оборудованы пистолетной насадкой, тем самым не обеспечивается выполнение п.3.3.27; п.3.4.9 СанПиН 2.3.4.050-96;

- в производственных помещениях (посольном, цехе подготовки рыбной продукции в клети, упаковочной) отсутствуют раковины с подводкой холодной и горячей воды, оборудованные смесителями, снабженные мылом, щеткой, дезинфицирующим раствором, полотенцем разового пользования, тем самым не обеспечивается выполнение п.3.3.27 СанПиН 2.3.4.050-96;

- умывальник в туалете не обеспечен локтевым краном, что не обеспечивается выполнение п.3.3.28 СанПиН 2.3.4.050-96,

- в качестве разделочных досок используются деревянные разделочные доски, что является нарушением п. 3.7.2 СанПиН 2.3.4.050-96;

- организовано хранение бочкотары на улице без навеса, тем самым не обеспечивается выполнение п.3.7.16 СанПиН 2.3.4.050-96;

- инвентарь посольного цеха не имеет соответствующей маркировки, тем самым не обеспечивается выполнение п. 3.12.4 СанПиН 2.3.4.050-96;

- коптильные клети находятся в загрязненном состоянии, не обеспечивается еженедельная их очистка, тем самым не обеспечивается выполнение п.3.18.3 СанПиН 2.3.4.050-96;

- при организации выпуска продукции, рыбы пряного посола, инвентарь не промаркирован, тем самым не обеспечивается выполнение п. 3.19.9 СанПиН 2.3.4.050-96;

- на упаковочный материал (полимерные баночки для рыбы пряного посола) не представлены документы, подтверждающие их соответствие НД, тем самым не обеспечивается выполнение п.5.3.2, п.5.3.3 СанПиН 2.3.4.050-96;

- на предприятии не обеспечиваются санитарные требования по созданию условий по соблюдению личной и профессиональной гигиены, а именно: работники не обеспечены по цеховой санитарной одеждой с соответствующей маркировкой; рабочие не обеспечены колпаком (косынкой), резиновыми перчатками; рабочие цеха фасовки, укладки и упаковки не обеспечены полным комплектом спецодежды: нет марлевой повязки, индивидуального полотенца, колпака, тем самым не обеспечивается выполнение п.5.10.3, п.5.10.4, п.5.13.2 СанПиН 2.3.4.050-96;

- имеющееся бытовое помещение не соответствует требованиям санитарных правил, а именно организована совместная гардеробная для рабочей и санитарной одежды, тем самым не обеспечивается выполнение п. 5.11.4 СанПиН 2.3.4.050-96;

- стирка санитарной одежды организована не централизовано, а моечная производственного инвентаря совмещена с приготовлением филе, тем самым не обеспечивается выполнение п.5.13.2 СанПиН 2.3.4.050-96;

- за истекший период 2010 г. не обеспечивается выполнение программы производственного контроля в полном объёме (ППК): по проведению лабораторных исследований вырабатываемой продукции: рыбы соленой на токсичные элементы, микотоксинов, нитрозаминов (проведены исследования за 2 кв., по ППК-ежеквартально), рыбы вяленой (проведены исследования за 1 раз в 1 квартале, по ППК-ежеквартально), тем самым не обеспечивается выполнение п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидимических мероприятий».

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен ведущим специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 (Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, юридический адрес: <адрес>).

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гатамова Я.Г. передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании Гатамов Я.Г. вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал, пояснив, что с 2004 года он занимается производством рыбной продукции в цехе, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, вместе с ним работают 12 человек, осуществляется соление, вяление рыбы. В настоящее время большая часть нарушений устранена, однако в настоящее время не имеется возможности для оборудования смывного крана, установки раковины с подводкой холодной и горячей воды, локтевого крана, а также организации бытового помещения в соответствии с санитарными правилами, данные нарушения будут устраняться в срок, установленный предписанием.

Помимо признания вины самим Гатамовым Я.Г., его виновность в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, из представленных материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Гатамова Я.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом Гатамов Я.Г. был надлежащим образом уведомлен о проведении такой проверки.

В ходе проверки, проведенной в присутствии Гатамова Я.Г., были выявлены вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что подтверждается соответствующим актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, Гатамову Я.Г. было предложено устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Допрошенная в судебном заседании ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 пояснила, что в ходе проведения проверки организации деятельности цеха по производству рыбной продукции были выявлены вышеуказанные нарушения санитарного законодательства, при этом данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Проверка проводилась в присутствии Гатамова Я.Г., последний был ознакомлен с актом проверки, каких-либо жалоб и заявлений о несогласии с выявленными нарушениями не заявлял. В настоящее время большая часть нарушений устранена, однако в случае несоблюдения работниками санитарных правил, оставшиеся нарушения также будут создавать непосредственную угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

При этом анализом действующего законодательства установлено следующее.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Применительно к выполнению требований санитарного законодательства по организации деятельности цеха по производству рыбной продукции, такие требования установлены в СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции» и СанПин 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидимических мероприятий».

Нарушение указанных нормативных требований влечет за собой административную ответственность по статье 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что со стороны индивидуального предпринимателя Гатамова Я.Г. имело место нарушение соответствующих и перечисленных выше требований СанПиН.

Как установлено судом, содержащиеся в акте, протоколе и других представленных в материалы дела доказательствах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у индивидуального предпринимателя Гатамова Я.Г. вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае, выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах в действиях Гатамова Я.Г. имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

С учетом того, что ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 отказалась от нарушения п. 3.19.5, п.3.19.6 СанПиН 2.3.4.050-96 (не обеспечиваются условия для производства вяленой рыбы – нет участка для вяления рыбы: нет оборудования площадки для обустройства вешалов для вяления рыбы) как излишне вмененный, суд полагает необходимым исключить из допущенных Гатамовым Я.Г. нарушений санитарных правил указанные пункты СанПиН.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает и учитывает совершение административного правонарушения Гатамовым Я.Г. впервые.

Суд полагает назначить Гатамову Я.Г. наказание в виде административного приостановления деятельности. Оснований для назначения административного штрафа суд не усматривает, поскольку в этом случае не будет обеспечено достижение цели административного наказания. Так, объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения безусловно создают непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения Гатмова Я.Г. от административной ответственности отсутствуют.

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Гатамова Я.Г. оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности цеха по производству рыбной продукции ПБОЮЛ Гатамов Я.Г. оглы, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 80 суток (восемьдесят суток).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Л.П. Кашкарова