П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 27 декабря 2010 года
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А.
представителя общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на основании доверенности ФИО4
при секретаре Базыкиной А.А
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол № об административном правонарушении, представленный ведущим специалистом экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО6, расположенного по адресу <адрес>
в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, суд
У С Т А Н О В И Л:
Согласно распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ был проведена внеплановая проверка ООО «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
В ходе проверки было установлено нарушение ООО «<данные изъяты>» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
1. Согласно заключению от 30.11.2010 года к протоколу лабораторных исследований проб пищевых продуктов №, № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ульяновской области « (аттестат аккредитации №ГСЭН.RU.ЦОА.049, реестр № РОСС RU.0001.510135 до 30 июля 2013 года) пробы филе сайды замороженное глазированное, филе судака замороженное глазированное от партии 80,5 кг. И 60 кг. не соответствуют индекс 1.3.1.2 и индекс 1.3.1.3 Приложения №1 СанПиН 2.3.2 1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по микробиологическим показателям: завышено КОЕ\г/см3 –КМАФФАнМ- составляет 1,7*105 и 2,8*105 при норме не более 1*105.
2. Согласно заключению к протоколу исследования № 9568-9569 от 26.11.2010 г. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ульяновской области» пробы филе сайды замороженное глазированное, филе судака замороженное глазированное не соответствуют п.3.42 СанПиН 2.3.2 1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», СанПиН 2.3.2.2603-10 «Дополнение №17 к СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по содержанию массы глазури, которая составляет 7,7% и 7,9% при норме не более 5%.
Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО4 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ не признал и показал, что общество занимается переработкой, производством рыбной продукции. На обработку поступает живая, охлажденная, свежемороженая рыба, из которых они изготавливают филе, стеки, другие полуфабрикаты. В Обществе работают 9 человек, в том числе начальник производства. Проверка была внеплановой, имела целью проверку исполнения постановления главного санитарного врача страны ФИО5 от 1 октября 2010 года, касающегося нанесения глазури на рыбную продукцию. Исследованиям подверглась рыбная продукция, изготовленная после 1 октября 2010 года. Допустимая норма глазури является до 5 %. Замороженные, с нанесенной глазурью, филе сайды и судака были упакованы по 10 кг, на коробках имелась маркировка с указанием веса нетто до замораживания и веса нетто после замораживания. В присутствии понятых были взяты образцы филе сайды и судака по 2 кг 700 грамм каждого. Исследования показали повышенное содержание КОЕ\г/см3 –КМАФФАнМ-, и массы глазури. С выводами исследований не согласен, так как КОЕ\г/см3 –КМАФФАнМ не несут угрозу здоровью населения, поскольку изготовленная рыбная продукция подвергается термической обработке, в ходе которого микроорганизмы погибают. Кишечных палочек не обнаружено. Масса глазури опасности здоровью не представляет. По результатам проверки им было выдано предписание № от 2 декабря 2010 года. Согласно предписанию до 3 декабря 2010 года должны были уничтожить филе сайды и филе судака замороженные глазированное. Вся указанная продукция находится на карантине. По его ходатайству были проведены повторные исследования указанной партии филе сайды и судака, образцы были изъяты 6 и 14 декабря 2010 года. Было установлено, что КОЕ\г/см3 –КМАФФАнМ и масса глазури соответствуют норме. С учетом изложенного, партия филе судака и филе сайды подлежали повторному обследованию. С актом проверки, протоколом об административном правонарушении, предписанием был ознакомлен. В настоящее время технолог стремиться покрывать глазурью рыбную продукции в допустимой норме, до 5 %.
Ведущий специалист – эксперт Управления Роспотребнадзора ФИО8 суду пояснил, что на основании распоряжения руководителя была проведена внеплановая проверка деятельности ООО « <данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> Общество занимает отдельное, одноэтажное помещение, где размещены производственные цеха рыбной продукции. К проверке была привлечена экспертная аккредитованная организация – Федеральное государственное учреждение здравоохранения « Центр гигиены и эпидемиологии Ульяновской области ». В ходе проверки, в присутствии 2 понятых, были отобраны образцы филе сайды и судака. Проверялась именно указанная в распоряжении руководителя рыбная продукция. Относительно другой производимой и перерабатываемой Обществом рыбной продукцией имелась документация о соответствии ее санитарным нормам. В соответствии с заключениями по протоколам исследований проб пищевых продуктов №,№ от ДД.ММ.ГГГГ было установлено не соответствие СанПин 2.3.2 1078 по микробиологическим показателям, завышено КОЕ\г/см3 –КМАФФАнМ, составляет в филе сайды 1,7х 105 и 2.8 х105 при норме не более 1х105., а также несоответствии СанПин 2.3.2 2603-10 / дополнение 17 к СанПин 2.3.2 1078-01 по содержанию массы глазури, которая составляет 7,7% и 7,9% при норме не более 5%. Одной из причин превышения допустимой нормы КОЕ\г/см3 –КМАФФАнМ является первоначальная некачественная обработка рыбы. Реализации такой продукции может привести к отравлению потребителей, завышенная масса глазури ведет к обману потребителей. По результатам проверки Обществу было выдано предписание, согласно которому в срок исполнения 3 декабря 2010 года партия филе сайды и судака должна была быть уничтоженной, акт об уничтожении должен был представлен в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области. Последующие исследования филе сайды и судака, проведенные по инициативе Общества, не исключают административной ответственности юридического лица по статье 6. 3 КоАП РФ, поскольку в ходе одномоментной проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. С учетом изложенного, считает, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности Общества на срок 90 суток.
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что были выявлены нарушения санитарного законодательства. Из акта отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес> были отобраны образцы филе сайды замороженное глазированное -2,7 кг от 80,5 кг, филе судака замороженное глазированное 2,7 кг от 60 кг. Из протокола №, № исследования проб пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что были исследованы образцы проб филе сайды замороженное глазированное, филе судака замороженное глазированное 80,5 кг и 60 кг. По результатам лабораторных исследований не соответствуют СанПин 2.3.2.1078 по микробиологическим показателям завышено КОЕ\г/см3 –КМАФФАнМ- составляет 1,7*105 и 2,8*105 при норме не более 1*105. Согласно протоколу исследования № от ДД.ММ.ГГГГ пробы филе сайды замороженное глазированное и филе судака замороженное глазированное соответствуют СанПин 2.3.2.1078-01 (п.1.3.1) по показателям безопасности: содержанию токсичных элементов пестицидов, гистамина, нитрозоаминов и полихлорированных бифенилов, но не соответствуют СанПин 2.3.22603-10 ( дополнение №17 к СанПин 2.3.2.1078-01 по содержанию массы глазури, которая составляет 7,7 и 7,9% при норме не более 5%.
Выслушав доводы ФИО4, ФИО6, проверив письменные материалы дела, суд находит доказанной вину ООО « <данные изъяты>» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно статье 11 Федерального Закона « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологических надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В суде установлено, что ООО « <данные изъяты>» осуществляет свою деятельность с нарушением санитарного законодательства, которое выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Результаты проверки отражены в протоколе № об административном правонарушение от 15 декабря 2010 года, составленном в отношении ООО « <данные изъяты>». Нарушения, представляющие угрозу жизни и здоровью граждан, в Обществе не устранены.
Доводы представителя ООО « <данные изъяты>» о необоснованности предъявленных к Обществу требований Роспотребнадзора, суд находит не состоятельными. Общество с ограниченной ответственностью « <данные изъяты>» в соответствии с осуществляемой деятельностью обязан выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при изготовлении рыбной продукции.
Доводы ФИО4 в части непризнания своей вины суд находит несостоятельными, расцениваются как данными с целью избежать административной ответственности за содеянное.
Судом не могут быть приняты во внимание протоколы №, №, №, об исследовании филе сайды и судака, по образцам, изъятым 6 декабря, 14 декабря 2010 года, представленные в суд ФИО4 Данный вывод суда основан на том, что указанная продукция была предметом проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Роспотребнадзора, по результатам которой указанная партия замороженного филе сайды и судака подлежала уничтожению. В соответствии с предписанием № от 2 декабря 2010 года акт об уничтожение должен был быть представлен в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области в срок до 3 декабря 2010 года.
Из пояснений в суде ФИО6 следует, что исследованные замороженные филе сайды и судака представляют собой угрозу здоровью потребителя, так как может наступить отравление в результате употребления указанной продукции.
У суда не имеется оснований сомневаться в показаниях ФИО6, его пояснения нашли подтверждение письменными доказательствами, в частности протоколами исследований №,№ пищевых продуктов, №, актом проверки. Личная заинтересованность указанного лица в исходе дела исключается.
В соответствие с требованиями статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.
Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного.
Учитывая характер содеянного, суд считает, что штраф не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. По мнению суда, осуществлением деятельности по производству продуктов питания с нарушением санитарного законодательства, под угрозу были поставлены жизни и здоровье людей.
С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью « <данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> на срок в 60 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3 КоАП РФ, ст.29.10, КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Признать общество с ограниченной ответственностью « <данные изъяты>», расположенное по адресу <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью « <данные изъяты> расположенного по адресу г <адрес> на срок в 60 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления представителем ООО « <данные изъяты>
Судья : Тазетдинова З.А.