П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 10 февраля 2011 года
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Ерофеева Е.Ю.,
с участием Сайфуллоева З.М.
при секретаре Пртюковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Сайфуллоева З.М. <адрес>
по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Сайфуллоев З.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Таджикистана – ФИО1, допустив его к выполнению работ по уборке мусора на территории <данные изъяты> по адресу: <адрес>, при этом разрешение на работу (патент), необходимое в соответствии с федеральным законом, у ФИО1 в указанный период времени отсутствовало.
Сайфуллоев З.М. вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснил, что в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, работает по гражданско-правовым договорам отделочником. С ДД.ММ.ГГГГ г. по договору с <данные изъяты> осуществляет отделку помещений с уборкой мусора в <данные изъяты> по <адрес>. Поскольку сам не успевал выполнять порученную ему работу, в ДД.ММ.ГГГГ г. с ним несколько дней убирал мусор гражданин Таджикистана ФИО1, не имевший разрешения на трудовую деятельность в России. Допустил ФИО1 до работы, поскольку пожалел его в связи с отсутствием денежных средств на билет на родину. Руководство <данные изъяты> в известность о допуске ФИО1 к работе не ставил.
Кроме полного признания своей вины Сайфуллоевым З.М., обстоятельства совершенного им правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами: материалами о привлечении к административной ответственности гражданина Таджикистана ФИО1 по ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на строительном объекте по <адрес>, копией государственного контракта <данные изъяты> с <данные изъяты> на производство ремонтно-реставрационных работ в здании по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Сайфуллоевым З.М. на производство отделочных работ с уборкой мусора в помещениях по указанному адресу, при этом, Сайфуллоеву З.М. как исполнителю работ предоставлено право самостоятельно организовывать их производство, определять непосредственных исполнителей и распределять обязанности между ними.
Кроме того, в судебном заседании свидетель ФИО4 – главный инженер <данные изъяты> показал, что их обществом как генеральным подрядчиком по государственному контракту с <данные изъяты> осуществлялись ремонтно-строительные работы в помещениях госпиталя по <адрес>. Поскольку своими силами не справлялись, по договорам подряда привлекали и других исполнителей работ. Так, с Сайфуллоевым З.М. заключался договор на отделочные работы с уборкой строительного мусора. Сайфуллоев З.М. был вправе приглашать к себе в бригаду и других работников. Расчет производился за выполненную работу по договору подряда с Сайфуллоевым З.М. О том, что Сайфуллоев З.М. допустил к уборке помещений от мусора иностранного гражданина, не имеющего разрешения на трудовую деятельность в России, стало известно только по результатам проверки строительного объекта миграционной службой.
Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях Сайфуллоева З.М. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
В нарушение изложенных выше норм, Сайфуллоев З.М. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Таджикистана – ФИО1, допустив его к выполнению работ по уборке мусора на строительном объекте, в то время как разрещение на работу (патент), необходимое в соответствии с федеральным законом, у ФИО1 в указанный период времени отсутствовало. При этом, Сайфуллоев З.М. действовал в соответствии с договором подряда с <данные изъяты>», наделяющем его правом самостоятельно организовывать работу по исполнению договора, определять непосредственных исполнителей и распределять обязанности между ними.
Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, сведения об имущественном положении и личности Сайфуллоева З.М., который ранее к административной ответственности не привлекался.
Как смягчающие административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание Сайфуллоевым З.М. своей вины, его материальное и семейное положение, наличие на иждивении 2-х несовершеннолетних детей, полагая возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, для физических лиц. В судебном заседании установлено, что Сайфуллоев З.М. предпринимательскую деятельность не осуществляет и в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.
Оснований для освобождения Сайфуллоев З.М. от административной ответственности и применения ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд не находит.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Сайфуллоева З.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, перечислив в <данные изъяты>.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Е.Ю. Ерофеева