П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 апреля 2011 года г. Ульяновск
Судья Засвияжского районного суда Тазетдинова З.А.
при секретаре Базыкиной А.А.
с участием представителя ОАО «Вещевой рынок» на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3
представителя инспектора по надзору за энергетической безопасностью по Ульяновской области Средне- Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2
рассмотрев административное дело в отношении
открытого акционерного общества «Вещевой рынок», расположенного по адресу г <адрес>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, суд
у с т а н о в и л:
На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка энергетической безопасности в отношении ОАО «Вещевой рынок» расположенного по адресу <адрес>». В ходе проверки были выявлены нарушения требований «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок «ПТЭ ТЭ», «Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более ) 0,07 Mna, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов» (ПУ и ПЭБ котлов): нагрева воды не выше 115 градусов» (ПУ и ПЭБ котлов):
1.В организации не назначен распорядительным документом руководителя организации ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель, из числа управленческого персонала и специалистов организации. Нарушение ПТЭ ТЭ п. 2.1.2.
2.Эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется не подготовленным теплоэнергетическим персоналом. Нарушение ПТЭ ТЭ п. 2.3.1.
3.Котельная и система отопления введена в эксплуатацию без допуска органов государственного энергетического надзора. Нарушение ПТЭ ТЭ п.п. 2.4.1., 2.4.2.
4.На тепловые энергоустановки не составляется годовой план ремонтов, и отсутствует перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утверждаемый техническим руководителем организации. Нарушение ПТЭ ТЭ п. 2.7.3.
5.Не представлены следующие документы:
-утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки)
-технический паспорт котла
-инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей: гидропневпромывке, проверке на прочность и плотность, заполнению; должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкция по безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок и инструкция по эксплуатации металлических дымовых труб. Нарушение ПТЭ ТЭ п.п. 2.8.1., 2.10.2., 3.3.14.
6.В организации отсутствует перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов, утвержденный техническим руководителем организации. Нарушение ПТЭ ТЭ п. 2.8.2.
7.На предохранительном клапане отсутствует табличка с указанием:
-давления срабатывания клапана
-срока проведения испытания
-срока следующего проведения испытания. Нарушение ПТЭ ТЭ п. 5.3.25.
8.Не проводятся гидравлические испытания котла. Нарушение ПТЭ ТЭ п. 5.3.43.
9.Не проводятся после окончания отопительного сезона, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта испытания на прочность и плотность систем отопление. Нарушение ПТЭ ТЭ п. 9.2.12.
10.У предохранительного клапана, установленного в котельной отсутствует отводящий трубопровод, предохраняющий обслуживающий персонал от ожогов. Нарушение ПТЭ ТЭ п. 10.1.6.
11.Помещение котельной во время работы котла запирается на замок, на входной двери с наружной стороны отсутствует надпись о запрещении входа в котельную посторонними лицами. Нарушение ПУ и ПЭБ котлов п. 4.7.
12.В котельной отсутствует аварийное электрическое освещение. Нарушение ПУ и ПЭБ котлов п. 4.9.
13.Бак жидкого топлива установлен в помещении котельной. Нарушение ПУ и ПЭБ котлов п. 4.24.
14.В котельной отсутствуют ремонтный журнал, журнал по поверке манометров. Нарушение ПУ и ПЭБ котлов п.п. 5.4.12., 8.23.
15.Не установлены термометры для измерения температуры воды при входе воды в котел и на выходе из него. Нарушение ПУ и ПЭБ котлов п. 5.5.1.
16.В котельной не установлены часы, телефон и звуковая сигнализация для вызова в экстренных случаях представителей администрации. Нарушение ПУ и ПЭБ котлов п. 8.11.
В судебном заседании ФИО3 пояснил, что с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласен в полном объеме. Проводимая проверка была плановой, ОАО « Вещевой рынок» было заранее предупреждено о ней. В административном здании, площадью примерно 240 кв. м. расположена администрация рынка, в количестве 10-15 человек. Здание является одноэтажным. В полуподвальном помещении расположена водогрейная котельная, площадью примерно 20 кв.м. В настоящее время водогрейная котельная не эксплуатируется, так как в помещении был установлен бак с дизельным топливом, в количестве свыше 1000 литров. Они намерены бак смонтировать вне помещения котельной, огородив его бетонной стеной. Кроме этого администрацией принимаются все необходимые меры для устранения нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении 241-Р-11/689-31-Ю от 6 апреля 2011 года.
Из пояснений в суде инспектора ФИО2 следует, что на основании распоряжения № от 18 марта 2011 года 4 апреля 2011 года была проведена плановая проверка энергетической безопасности в отношении ОАО «Вещевой рынок», расположенного по адресу <адрес> ул. <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок «ПТЭ ТЭ», «Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более ) 0,07 Mna, водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 115 градусов» (ПУ и ПЭБ котлов): нагрева воды не выше 115 градусов» (ПУ и ПЭБ котлов). По итогам проверки акт проверки был вручен директору ОАО « Вещевой рынок», а также предписание. В связи с тем, что в ходе проверки были выявлены нарушения, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, был составлен протокол об административном правонарушении. В пунктах 2,3,13 протокола об административном правонарушении указаны нарушения, создающие угрозу жизни и здоровью людей. Поэтому был составлен протокол об административном правонарушении 241-Р-11/689-32-ВР от 6 апреля 2011 года, которым была закрещена эксплуатация водогрейной котельной с 9 часов 30 минут 6 апреля 2011 года. В настоящее время ему не известно, осуществляется ли эксплуатация водогрейной котельной, поскольку он не обязан контролировать исполнение запрета. Принимая во внимание выявленные нарушения обязательных норм и правил энергетической безопасности при эксплуатации теплоэнергетических установок, наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности ОАО « Вещевой рынок» в части эксплуатации теплоэнергетического объекта « Водогрейная котельная» до 27 мая 2011 года.
Проверив представленные материалы, заслушав пояснения сторон, прихожу к следующему:
В суде установлено, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере энергетической безопасности в ОАО «Вещевой рынок», расположенном по адресу г Ульяновск ул. <адрес> были выявлены нарушения обязательных норм и правил энергетической безопасности при эксплуатации теплоэнергетических установок. Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ОАО «Вещевой рынок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9. 11 КоАП РФ нашла свое подтверждение, поскольку исходя из акта проверки от 06.04.2011года, протокола об административном правонарушении от 06.04.2011 года ОАО «Вещевой рынок» нарушило правила пользования топливом, правил устройства топливо- энергопотребляющих установок, правил эксплуатации топливо- энергопотребляющих электроустановок.
Статья 9. 11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливно- и энергопотребляющих электроустановок.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ, суд может приостановить деятельность организации или предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни или здоровью людей и за совершенное нарушение полагается наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом необходимо учитывать тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.
При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность содеянного, так как выявленные в ходе проверки нарушения обязательных норм и правил энергетической безопасности при эксплуатации теплоэнергетических установок не устранены, представляют собой реальную угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации теплоэнергетического объекта – водогрейной котельной.
В суде установлено, что в настоящее время имеются все оснований считать, что указанные в протоколе нарушения обязательных норм и правил энергетической безопасности при эксплуатации теплоэнергетических установок создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает проведение работ, связанных с устранением указанных в протоколе нарушений обязательных норм и правил энергетической безопасности при эксплуатации теплоэнергетических установок.
Суд считает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания. По мнению суда, наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности ОАО « Вещевой рынок» по эксплуатации теплоэнергетического объекта – водогрейная котельная на срок 90 суток.
Учитывая, что в судебное заседание не представлено сведений, свидетельствующих об исполнении запрета по эксплуатации водогрейной котельной, возложенного государственным инспектором отдела по надзору за энергетической безопасностью по Ульяновской области ФИО2, начало исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности ОАО « Вещевой рынок» по эксплуатации теплоэнергетического объекта – водогрейной котельной- необходимо исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации водогрейной котельной судебным приставом исполнителем.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать открытое акционерное общества « Вещевой рынок », расположенное по адресу <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 9. 11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Вещевой рынок » по эксплуатации водогрейной котельной, расположенной в нежилом помещении администрации ОАО « Вещевой рынок» по адресу <адрес>» на срок 90 суток.
Начало исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности ОАО « Вещевой рынок» по эксплуатации теплоэнергетического объекта – водогрейной котельной необходимо исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации водогрейной котельной судебным приставом исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления представителю ОАО « Вещевой рынок »
Судья З.А. Тазетдинова