П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 26 апреля 2011 года
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А.
с участием генерального директора ООО «Кардинал» ФИО3
защитника на основании доверенности ФИО1
при секретаре Базыкиной А.А
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол № об административном правонарушении от 14 апреля 2011 года, представленный главным специалистом экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4, расположенного по адресу <адрес>
в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кардинал», расположенного по адресу: <адрес> ; склады нефтепродуктов расположены по адресу г <адрес>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, суд
У С Т А Н О В И Л:
24.03.2011 года ООО «Кардинал» на складе нефтепродуктов ООО «Кардинал» по адресу <адрес> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» с учетом дополнения № 2 к ГН 2.1.61983-05, а именно по заключению начальника отдела контроля атмосферного воздуха и промышленных выбросов, почв, отходов и донных осадков Филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО», протокол №21 от 28.03.2011 г. ( аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.513472 от 21.11.07 г. ( сроком до 26.09.12г.) установлены превышения нормативов ПДК загрязняющих веществ (дигидросульфид превышает ПДК в 7 раз 0,056 мг\м3 при норме 0,008 мг\м3, метилбензол в 4,9 раза 4,75 мг\м3 при норме 0,6 мг\м3, углеводороды в 8,4 раза 8,4 мг\м3 при норме 1,0 мг\м3) в санитарно-защитной зоне предприятия (в 60 метрах от склада).
Генеральный директор ООО «Кардинал» ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ не признал. Он пояснил, что в штате ООО « Кардинал» состоят 15 человек, занимаются приемом, хранением и выдачей нефтепродуктов: бензина, дизтоплива, печного топлива, для чего имеются в наличии 3 вертикальные и 10 горизонтальных цистерн. Он показал, что 24 марта 2011 года специалистами Федерального государственного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» филиал «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО» были отобраны пробы газовоздушной среды, на предмет загрязнений атмосферного воздуха. По результатам проб сероводород в бензинах отсутствует полностью, из чего следует, что цифра приведена необъективно. Относительно толуола, ксилола и бензина цифры так же необъективны. Чтобы получить такие результаты необходимо перед отбором проб воздуха вылить на грунт как минимум одну или две 20 литровые бочки бензина. Согласно техническому регламенту «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», суммарное содержание ароматических углеводородов в бензине, в пересчете на бензол, составляет не более 5%. Отбор проб был осуществлен с нарушениями, которые заключаются в использовании прибора – насоса, а должны были применить газовую беретку. Он также не исключает, что вообще исследования проб газовоздушной среды не проводились. При исследовании газовоздушной среды прибором хромотограф выявляются все компоненты, в том числе и канцерогенный бензол, который является ароматиком, однако его показатели не были отображены в исследовании. На территории склада нефтепродуктов допустима определенная норма выбросов, соответствующие документы им были представлены в Роспотребнадзор, где ему объяснили, что нормы превышены. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, а также предписание, требование которого они обязаны выполнить до 10 мая 2011 года. В настоящее время они заменили дыхательные аппараты, установили 2 новых, а также заключили договор № КГ об оказании услуг на производство экспертизы, деньги перечислены.
Из пояснений в суде главного специалиста – эксперта Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 следует, что в марте – апреле 2011 года поступали неоднократные жалобы о том, что в районе жилого сектора по <адрес>, <адрес> имеется едкий запах вредных веществ. Специалистами Филиала « Центр лабораторного анализа и технических измерений по Ульяновской области» были отобраны пробы атмосферного воздуха для количественного химического анализа ООО « Кардинал», результаты которых были отображены в акте № от 24 марта 2011 года. В соответствии с протоколом результатов количественного химического анализа атмосферного воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ в точке № 2 / в 60 метрах от склада нефтепродуктов ООО « Кардинал» было установлено превышение допустимых норм дигидросульфида, метилбензола, диметилбензола, углеводородов. Результаты Филиала « Центр лабораторного анализа и технических измерений по Ульяновской области» не подлежат сомнению, так как Федеральная службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Филиал « Центр лабораторного анализа и технических измерений по Ульяновской области» имеет аттестат аккредитации, действителен до 26 сентября 2012 года. По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении, в присутствии ФИО3, а также предписание, в котором было указано о необходимости проведения мероприятий по розыску источника загрязнения. Склад нефтепродуктов ООО « Кардинал» расположен на территории склада нефтепродуктов <адрес>, который загорожен. Поскольку руководитель ООО « Кардинал» не принял мер к устранению нарушений, необходимо приостановить деятельность ООО « Кардинал» по эксплуатации 3 вертикальный и 10 горизонтальных емкостей склада нефтепродуктов, расположенного по адресу <адрес>
Допрошенная в суде свидетель ФИО5, специалист филиала «ЦЛАТИ» по Ульяновской области показала, что в связи с обращением граждан на наличие запаха, по согласованию с председателем комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области, 24 марта 2011 года были отобраны пробы атмосферного воздуха в 60 метрах от склада нефтепродуктов ООО « Кардинал». На место они выезжали вчетвером, она, ФИО7, ФИО8 а также водитель. Они искали источник запаха, был ярко выраженный запах фенола, газолина. Ингредиент дигидросульфид – это сероводород, дышать которым вредно, так как оказывается вредное воздействие на центральную нервную систему. Вблизи склада нефтепродуктов канализация не обнаружена. Она считает, что сильный запах сероводорода, бензина исходил из склада нефтепродуктов ООО « Кардинал». Пробы атмосферного воздуха они отбирали при помощи электроаспиратора, который представляет собой форму чемоданчика, источником питания является батарейка. Набранный воздух пропускали через прибор UNICO мод. 2804, поверка которого действительна до 20 декабря 2011 года. Через указанный прибор было установлено превышение и дигидросульфида. В несколько специальных пакетов, имеющих аттестат аккредитации, нумерацию, которые представляют собой ручной аспиратор, насос с резиновым шлангом, набирали пробы воздуха. Путем исследования через хромотограф газовый аналитический, имеющий поверку до 20 декабря 2011 года, было установлено превышение углеводородов, других составных частей бензина, метилбензола, диметилбензола. Сведения о наличии бензола в содержимом атмосферного воздуха она не указала, так как на указанный ингредиент не имеет аттестата аккредитации. Учитывая, что превышения запаха ведет к отравлению граждан, а также, что склад нефтепродуктов является взрывоопасным, пожароопасным объектом, она неоднократно предлагала ФИО3 провести производственный контроль.
Выслушав пояснения ФИО3, ФИО4, ФИО5, проверив письменные материалы дела, суд находит доказанной вину ООО « Кардинал» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих ГН 2.1.6.1338-03 « предельно допустимые концентрации / ПДК/ загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест с учетом дополнения № 2 к ГН 2.1.6. 1983-05, в невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно статье 11 Федерального Закона « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологических надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В суде установлено, что ООО «Кардинал» на складе нефтепродуктов ООО «Кардинал» по адресу <адрес> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» с учетом дополнения № 2 к ГН 2.1.61983-05, а именно по заключению начальника отдела контроля атмосферного воздуха и промышленных выбросов, почв, отходов и донных осадков Филиала «ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО», протокол №21 от 28.03.2011 г. ( аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.513472 от 21.11.07 г. ( сроком до 26.09.12г.) установлены превышения нормативов ПДК загрязняющих веществ (дигидросульфид превышает ПДК в 7 раз 0,056 мг\м3 при норме 0,008 мг\м3, метилбензол в 4,9 раза 4,75 мг\м3 при норме 0,6 мг\м3, углеводороды в 8,4 раза 8,4 мг\м3 при норме 1,0 мг\м3) в санитарно-защитной зоне предприятия (в 60 метрах от склада).
Вопреки доводам ФИО3, у суда не имеется оснований не доверять пояснениям ФИО4, ФИО5. Последней были представлены в суд свидетельства о поверке, аттестат аккредитации испытательной лаборатории. Оснований оговора в суде не установлено.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ, суд может приостановить деятельность организации или предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни или здоровью людей и за совершенное нарушение полагается наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом необходимо учитывать тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.
При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность содеянного, так как выявленные в ходе проверки нарушения не устранены, представляют собой реальную угрозу жизни и здоровью людей.
В суде установлено, что в настоящее время имеются все оснований считать, что указанные в протоколе нарушения, связанные с превышением нормативов ПДК загрязняющих веществ (дигидросульфид превышает ПДК в 7 раз 0,056 мг\м3 при норме 0,008 мг\м3, метилбензол в 4,9 раза 4,75 мг\м3 при норме 0,6 мг\м3, углеводороды в 8,4 раза 8,4 мг\м3 при норме 1,0 мг\м3) в санитарно-защитной зоне предприятия (в 60 метрах от склада) создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает проведение работ, связанных с устранением указанных в протоколе нарушений.
Суд считает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания. По мнению суда, наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности ООО « Кардинал» по эксплуатации склада нефтепродуктов ООО « Кардинал», 3 вертикальных резервуаров, 10 горизонтальных резервуаров, расположенных по адресу г <адрес> на срок 90 суток.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать общество с ограниченной ответственностью « Кардинал », юридический адрес <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО « Кардинал » по эксплуатации склада нефтепродуктов ООО « Кардинал», 3 вертикальных резервуаров, 10 горизонтальных резервуаров, расположенных по адресу <адрес> на срок 90 суток.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления представителю ООО « Кардинал »
Судья З.А. Тазетдинова