П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 20 мая 2011 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А.,

с участием директора МОУ СОШ № 52 ФИО2

государственного инспектора отдела надзорной деятельности г. Ульяновска ФИО4

при секретаре Базыкиной А.А.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №, юридический адрес г ФИО5 <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в здании МОУ СОШ №, расположенном по адресу г. Ульяновск <адрес> юридическое лицо нарушило требования пожарной безопасности в Российской Федерации.

Из протокола об административном нарушении в области пожарной безопасности от 14 апреля 2011 года следует, что МОУ СОШ № нарушило «Правила пожарной безопасности в РФ» в здании расположенном город Ульяновск <адрес>.

1.Для складских помещений, мастерских не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. ППБ 01-03 п.33.

2.Не проведено эксплуатационное испытание наружных металлических лестниц, кровли здания (испытания 29.09.2005 г.) требуется проводить испытания 1 раз в 5 лет. ППБ 01-03 п.41.

3.Не проведена проверка качества огнезащиты деревянных конструкций кровли, панелей 1-го этажа, актового зала, столовой, (заключение ИПЛ от 22.03.10 г.) требуется проводить 2 раза в год. ППБ 01-03 п.36

4.Для проведения вводного инструктажа не оборудовано специальное помещение с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов. пЗ. ППБ 01-03, НПБ Приказ МЧС России. № 645 п. 13.

5.Не разработаны программы по проведению противопожарных инструктажей с учётом требований правил, стандартов, норм. ППБ 01-03, п.7, НПБ приказ МЧС РФ № 645 п.6.

6.Сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации не выведен в службу 01. ППБ 01-03 п.3, 39., ГОСТ Р 22.1 12-2009 п.4.4,4.9.

7.В здание в коридорах, лестничной клетке не оборудовано эвакуационное освещение. Эвакуационное освещение должно обеспечивать наименьшую освещенность на полу основных проходов (или на земле) и на ступенях лестниц: в помещениях — 0,5 лк, на открытых территориях — 0,2 лк. ППБ 01-03 п.З, 51 СНИП 23-05-95 п.7.62, п. 7.63

8.Не проведена очистка воздуховодов систем вентиляции пожаробезопасным способом (имеется акт очистки пищеблока, спортзала, основные вентиляционные системы не очищены). ГОСТ 12.4.02-75* п. 3.1.2, 3.2.1., 3.2.7, ППБ 01-03 п.

Первый этаж:

1.Противопожарная дверь электрощитовой не оборудована доводчиком ППБ 01-03 п.З,СНиП 21-01-97*, п.7.17.

2.Ширина двери эвакуационного выхода из коридора (у столовой) менее требуемого 0,8 м. Фактически ширина составляет 0,77 м. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01- 97* п. 6.16.

3.Отделка столовой выполнена из горючих материалов (пластик) (огнезащита отделки не проведена). ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.08.02- 89* п. 1.86.

4.Дополнительно установленная дверь второго эвакуационного выхода из столовой выполнена открывающейся не по направлению выхода людей из здания. ППБ 01-03 п. 52.

5.Дверь второго эвакуационного выхода из столовой закрыта на замок (требуется закрывать на легкооткрываемые запоры). ППБ 01-03 п. 52.

6.Ширина двери эвакуационного выхода из столовой менее требуемого 1,2 м. Фактически ширина составляет 0,75 м. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21- 01- 97* п. 6.16.

7.Внутри складского помещения сыпучих продуктов в столовой установлена штепсельная розетка. ППБ 01-03 п. 508.

8.Склад сыпучих продуктов не выгорожен противопожарными преградами (дверь противопожарная не установлена). ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01- 97* п. 7.4

9.В складе установлены светильники со степенью защиты менее требуемого IP-53. ППБ 01-03; п. 3., 57.; ПУЭ 7.4.32. т. 7.4.3.

10.Предел огнестойкости металлических несущих конструкций здания (балки над складом сыпучих продуктов) выполнены металлическими ниже требуемого предела огнестойкости R 90 огнезащита не проведена. ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п. 5.19., т. 4*.

11.Осуществляется загромождений путей эвакуации, в коридоре столовой установлены весы, в тамбуре хранятся продукты. ППБ 01-03 п. 53

12.В коридоре за подвесным потолком не установлены дымовые пожарные извещатели (должны выполняться адресными либо подключены к самостоятельным шлейфам пожарной сигнализации, и должна быть обеспечена возможность определения их места расположения). ППБ 01-03 п.З., НПБ 88-2001 п. 12.20., 12.23.

13.Ширина дверей эвакуационного выхода из лестничной клетки (правое крыло) на улицу менее требуемого 1,2 м. Фактически ширина составляет 0,95 м. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.16.

14.Двери эвакуационных выходов из лестничной клетки (правое крыло) на улицу закрыты на замки, (требуется закрывать на легкооткрываемые запоры). ППБ 03-03 п. 52.

15.Ширина дверей эвакуационного выхода из лестничной клетки (у центрального входа) на улицу менее требуемого 1,2 м. Фактически ширина составляет 0,85-0,95 м. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.16.

16.В лестничной клетке (у центрального входа) размещены радиаторные батареи, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности площадок лестниц, (заужают ширину марша) ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.32*

17.Под лестничным маршем лестничной клетки (у центрального входа) осуществляется складирование горючих материалов (картонные коробки). ППБ 01-03 п. 40.

18.Ширина дверей эвакуационного выхода из лестничной клетки (левое крыло) на улицу менее требуемого 1,2 м. Фактически ширина составляет 0,85-0,95 м. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.16.

19.В лестничной клетке (левое крыло) размещены радиаторные батареи, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности площадок лестниц, (заужают ширину марша) ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.32*

20.Нарушено огнезащитные покрытие (штукатурки) лестничного марша лестничной клетки (левое крыло). ППБ 01-03 п. 36

21.В элеваторном узле осуществляется складирование горючих материалов. ППБ 01-03 П.40

22.В элеваторном узле электросветильник эксплуатируется без колпака предусмотренный конструкцией светильника. ППБ 01-03п.60

23.Электропроводка выполненная открыто (в элеваторном узле, кабинете преподавателей физ. культуры) не заключена в кабельканалы (гофрированные шланги, электротехнические плинтуса, короба). ППБ О1-ОЗп. 3., ПУЭ изд. 7 п.7.1.37.

24.Ширина дверей эвакуационного выхода из коридора спортивного зала на улицу менее требуемого 1,2 м. Фактически ширина составляет 0,78 м. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.16.

25.Дополнительно установленная дверь второго эвакуационного выхода из спортивного зала выполнена открывающейся не по направлению выхода людей из здания. ППБ 01-03 п. 52.

26.В кабинете преподавателей физ. культуры (помещении бывшей бани) электрическая розетка установлена на горючем основании. ППБ 01-03 п. 57. ПУЭ

27.В кабинете преподавателей физ. культуры (помещении бывшей бани) не установлена автоматическая пожарная сигнализация. ППБ 01-03 п.3., НПБ 110-03 п.4т.1

28.В кабинете преподавателей физ. культуры (помещении бывшей бани) осуществляется курение. ППБ 01-03п.25

29.На воздуховоде системы вентиляции в перекрытии (помещении бывшей бани), трудового обучения не установлены огнезадерживающие клапана. ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.04.05-91*п.4.109*,СНиП 41-01- 2003

30.Двери мастерской (трудового обучения), кладовой в мастерской не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 30. (сертифицированной в области пожарной безопасности). ППБ О1-ОЗ п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.19., т. 4*

31.В кладовой (классе трудового обучения) установлены светильники со степенью защиты менее требуемого 1Р-53. ППБ 01-03; п. 3., 57.; ПУЭ п. 7.4.32. т. 7.4.3.

32.Выход из класса трудового обучения загромождён (в тамбуре установлены стеллажи). ППБ 01-ОЗ п. 51.,53

33.Ширина дверей эвакуационного выхода из лестничной клетки (у кабинета трудов) на улицу менее требуемого 1,2 м. Фактически ширина составляет 0,85-0,95 м. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01- 97* п. 6.16.

34.В лестничной клетке (у кабинета трудов) размещены радиаторные батареи, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности площадок лестниц, (заужают ширину марша) ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01- 97* п. 6.32*

Второй этаж:

1.В вентиляционной осуществляется складирование горючих материалов. ППБ 01-03 п. 40.

2.На воздуховоде системы вентиляции в перегородке помещения вентиляционной не установлены огнезадерживающие клапана. ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.04.05-91* п.4.109*, СНиП 41-01-2003

3.Дверь вентиляционной, не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 30. (сертифицированной в области пожарной безопасности). ППБ О1-ОЗ п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.19., т. 4*

4.В складском помещении установлены светильники со степенью защиты менее требуемого IP-53. ППБ 01-03; п. 3., 57.; ПУЭ п.7.4.32. т. 7.4.3.

5.Внутри складского помещения установлен выключатель, требуется устанавливать вне складского помещения. ППБ О1-ОЗп. 508.

6.Для покрытия пола в складе применён горючий материал (линолеум). ППБ О1-ОЗ п. 562.

Третий этаж:

1.В раздевалке учителей иностранных языков розетка установлена на горючем основании. ППБ О1-ОЗ п. 57., ПУЭ

2.Электропроводка выполненная открыто (в раздевалке учителей иностранных языков) не заключена в кабельканаллы (гофрированные шланги, электротехнические плинтуса, короба). ППБ01-03 п. 3., ПУЭ изд. 7 п.7.1.37.

3.Дверь складского помещения (подсобке) не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 30. (сертифицированной в области пожарной безопасности).ППБ01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.19.,т. 4*

4.В складском помещении (подсобке) установлены светильники со степенью защиты менее требуемого IP-53. ППБ 01-03;п. 3., 57.; ПУЭ 7.4.32. т. 7.4.3.

5.Для покрытия пола в складе (подсобке) применён горючий материал (линолеум). ППБ 01-03 п. 562

Четвёртый этаж:

1.Дверь складского помещения (подсобке) не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 30. (сертифицированной в области пожарной безопасности). ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*п.5.19.,т.4*

2.В складском помещении (подсобке) установлены светильники со степенью защиты менее требуемого IP-53. ППБ 01-03; п. 3., 57.; ПУЭ п.7.4.32. т. 7.4.3.

3.Для покрытия пола в складе (подсобке) применён горючий материал (линолеум). ППБ 01-03 п. 562

Чердак:

1.Нарушенные огнезащитные покрытий (штукатурки) вентиляционных коробов не устранены. ППБ 01-03 п. 36.

2.Часть окон чердака не остеклены. ППБ 01-03 п.44.

Хоз.корпуса:

1.Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. З НПБ 110-03 п. 4.

Директор школы № ФИО2 показал, что здание учебного заведения было введено в эксплуатацию в 1964 году. Согласно акту проверки готовности МОУ СОШ № к 2010-2011 учебному году школа была подготовлена к приему учащихся. Проведенная проверка инспектором отдела надзорной деятельности была плановой, в ходе проверки принимал участие заместитель директора ФИО3 По результатам проверки им был вручен акт проверки, а также предписание, в соответствии с которым они обязаны устранить обнаруженные нарушения требований пожарной безопасности. Сам он как руководитель школы был привлечен к административной ответственности, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении : п. 10,14,21,23,26,32,41 носят капитальный характер. Не устранены нарушения, указанные в пунктах 1,2,6,7,8,11,12,16,20,28,33,35,37,38,44,45,48,59, поскольку требуют вложение значительных материальных затрат. Школа имеет 4 этажа, в которой обучаются свыше 1000 человек. Им заключены договора на проведение работ, связанных с устранением нарушений, работы начаты, несмотря на то, что предоплата не произведена. Строители работают под гарантийное письмо. В соответствии с письмом начальника управления образования мэрии г Ульяновска, Управление обеспечит финансирование МОУ СОШ № для устранения замечаний, содержащихся в предписании от ДД.ММ.ГГГГ и указанных в пунктах 1,2,6,7,8,11,20,35,37,38,44,45,59. Работы будут выполнены в срок до комиссионной приемки школы перед началом 2011-2012 учебного года

Директор указал, что в настоящее время устранены нарушения, указанные в пунктах 3,4,5,9,12,15,17,19,22,25,29,30,31,36,39,40,43,46,47,49,50. Необходимо также принять во внимание, что учебный процесс завершается ДД.ММ.ГГГГ, все ученики уйдут на каникулы, а также основная часть учителей. В здании школы останутся примерно 15 человек. На первом этаже расположены столовая, спортзал, библиотека, кабинет рисования, музыки, мастерская. Учебные классы расположены на других этажах.

Заместитель директора ФИО3 пояснил, что указанные в п.3,11 нарушения дублируют друг друга, поэтому необходимо считать, что нарушения, указанные в пункте 3 устранены.

Представитель отдела надзорной деятельности ФИО4 показал, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании МОУ СОШ №, по адресу <адрес>. По результатам проверки был составлен акт, а также предписание, в котором были указаны сроки устранения нарушений октября – ноябрь 2011 года. Поскольку обнаруженные в ходе проверки нарушения представляют собой угрозу жизни и здоровью людей, был составлен протокол об административном правонарушении, с указанием 59 пунктов. Пункт 59 касается хозяйственного корпуса, который представляет собой отдельное здание, расположенное на расстоянии примерно 10-15 метров от школы. Не требуется приостановление эксплуатации здания хозяйственного корпуса. В ходе проверки установлено, что источниками возникновения пожара являются нарушения, указанные в пунктах 36,46,47,55; касающиеся путей распространения пожара: п. 11,16,25,37,38,44,45,48,51,53,54,56,57; касающиеся путей эвакуации : п. 7,10,14,21,23,24,26,27,32,41,42. Из первого этажа предусмотрены эвакуационные выходы: центральный выход, а также выходы из столовой, из спортивного зала, из кабинета трудового обучения. В ходе повторного осмотра здания школы ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что из 59 нарушений устранены 29: п. 3 частично, 4,9,12,13,15,17,19,22,25,29,30,31,33,34,36,39,40,43,46,47,48,49,50,51,52,53,54,55,56. По остальным 16 пункта заключены договора, работы по устранению нарушений не начаты.

Пункт 20 предусматривает нарушение, согласно которому на первом этаже в коридоре с подвесным потолком, 1/3 коридора, не установлены дымовые пожарные извещатели. Сам указанный коридор оборудован дымовым пожарным извещателем. Устранение данного нарушения возможно до начала следующего учебного года. С учетом изложенного считает, что за допущенные нарушения в области пожарной безопасности необходимо назначить наказание в виде приостановления эксплуатации всех этажей здания МОУ СОШ №.

Проверив представленные материалы, заслушав пояснения сторон, прихожу к следующему.

В суде установлено, что в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании МОУ СОШ №, расположенном г. ФИО5 <адрес> были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина МОУ СОШ № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нашла свое подтверждение, поскольку последним были нарушены требования пожарной безопасности.

В пункте 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ( ПББ 01-03), установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

На основании пункта 10 вышеуказанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители или должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Из исследованных в судебном заседании представленных доказательств следует, что директор МОУ СОШ № проводит необходимые мероприятия по устранению нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и из 59 пунктов нарушений требований в области пожарной безопасности устранены 29. При этом анализ оставшихся нарушений требований пожарной безопасности позволяет сделать вывод о том, что нарушения, которые создавали непосредственную угрозу возникновения пожара, а именно источники возникновения пожара п. 36,46,47,55 уже устранены.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ, суд может приостановить деятельность организации или предпринимателя в случае, если имеется угроза жизни или здоровью людей и за совершенное нарушение полагается наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом необходимо учитывать тяжесть правонарушения, то есть, если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.

При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность содеянного.

В суде установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности создающие непосредственную угрозу возникновения пожара, то есть представляющие собой реальную угрозу жизни и здоровью людей, устранены.

В настоящее время устраняются нарушения, касающиеся путей распространения пожара, путей эвакуации. Судом принимаются во внимание доводы ФИО2 о том, что школе будет обеспечено финансирование Управлением образования мэрии г Ульяновска для устранения нарушений требований пожарной безопасности, работы будут выполнены перед началом 2011-2012 учебного года. Доводы ФИО2 подтверждаются письмом от начальника управления образования мэрии г Ульяновска ФИО8 о том, что работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности будут выполнены в срок до комиссионной приемки школы перед началом 2011-2012 учебного года.

Исходя из оценки доказательств, считаю, что в настоящее время директором МОУ СОШ № устранены нарушения требований пожарной безопасности, которые непосредственно создавали реальную угрозу жизни и здоровью людей. Ранее МОУ СОШ № к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности не привлекалось. С учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает проведение работ, связанных с дальнейшим устранением нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №, расположенное по адресу г ФИО5 <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, который подлежит перечислению Главному управлению министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области ИНН 732501001 расчетный счет 40101810100000010003 КБК 177 1 16 27000 01 0000 140 ОКАТО 73401000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г Ульяновск БИК 047308001.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления ФИО2

Судья З.А. Тазетдинова